学深悟透“十五五”顶层设计与战略擘画，奋力开创中国式现代化新局面

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课程背景：

当前，我国正处于中国式现代化建设关键阶段，百年变局与世纪变革交织叠加，“十五五”时期作为衔接“十四五”发展、支撑2035 年远景目标实现的关键五年，发展任务艰巨、战略意义重大。党的二十届四中全会为“十五五”时期发展作出系统顶层设计和战略擘画，明确了发展方向、核心目标与实践路径，是当前和今后一个时期党和国家事业发展的根本遵循。

本课程学习培训对领导干部准确把握“十五五”时期发展的时代背景、核心要义与实践要求，提升战略思维和履职能力具有重要意义。通过系统学习，有助于领导干部厘清发展思路、找准工作抓手，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

本课程以学深悟透“十五五”顶层设计与战略擘画为核心，旨在帮助领导干部全面掌握全会精神实质和核心会议成果，深刻理解“十五五”时期发展的指导思想、基本原则与重大部署；引导领导干部把握新时代发展机遇，提升统筹发展和安全、推动政策落地的实践能力；推动领导干部将学习成果转化为工作实效，以实干担当破解发展难题、推动高质量发展，为奋力开创中国式现代化新局面筑牢思想根基、凝聚行动合力，确保党中央关于“十五五”时期的各项决策部署落地生根、见行见效。

课程收益：

精准把握“十五五”规划的核心要义、政策导向与发展大势，明晰工作方向。

锤炼核心思维与履职能力，提升政策解读、战略谋划及部署落地本领。

找准工作发力点，掌握实践路径，有效破解发展短板、推动工作提质。

凝聚思想共识，将学习成果转化为实干举措，推动“十五五”部署落地见效。

洞察发展新风口与政策红利，精准布局、凝聚合力，抢占发展先机。

课程对象：

各级党政机关、事业单位、国有企业等领域的领导干部

课程方式：

理论讲授+互动讨论+案例解析

课程大纲:

第一讲：深学细悟——党的二十届四中全会精神与“十五五”顶层设计总览

一、党的二十届四中全会的核心内容

1. 会议的核心议程和主要任务

2. 会议的鲜明主题、实践导向及释放的重大信号

3. 会议释放的重大信号与面向未来的战略指向

二、二十届四中全会精神学习的总体感受

1. 全会精神彰显高瞻远瞩的战略定力

2. 全会成果体现系统完备的顶层设计

3. 全会部署凸显守正创新的实践导向

4. 全会要求传递真抓实干的责任担当

5. 全会内涵饱含以人民为中心的发展思想

三、“十五五”顶层设计的主要内容

1. “十五五”规划建议及说明的核心内容

2. 三大纲领性文件中的主要新提法、新要求

案例：某省贯彻落实二十届四中全会精神为例，解读规划建议从制定到落地的实践路径。

讨论：如何结合本地本部门工作，把全会精神转化为具体工作的行动指南。

讨论：本地区在落实国家五年规划过程中，存在哪些堵点难点，如何借鉴先进经验破解。

第二讲：审时度势——“十五五”时代方位、战略定位与重大意义

一、国际环境：百年变局加速演进下的机遇与挑战

1. 全球政治经济格局深度调整，单边主义、保护主义带来诸多挑战

2. 科技革命和产业变革深入发展，科技竞争呈现机遇与博弈并存的态势

3. 全球治理体系深刻变革，我国肩负参与全球治理的重要责任与使命

4. 外部不确定性、不稳定性加剧，风险防控成为迫切需求

二、国内形势：中国式现代化推进中的阶段性特征

1. 发展不平衡不充分呈现新特点

3. 高质量发展与共同富裕成为发展核心导向

4. 科技创新、产业升级等领域仍有短板待突破

三、战略定位：“十五五”时期的重大使命担当

1. 承前启后关键五年：承担衔接“十四五”、支撑2035年远景目标的任务

2. 夯实基础攻坚五年：聚焦破解发展瓶颈、增强发展后劲

3. 提质增效奋进五年：推动中国式现代化迈出坚实步伐

四、重大意义：“十五五”发展的多层战略意蕴

1. 对国家发展的战略意义

2. 对地方实践的指导意义

3. 对领导干部履职的实践意义

案例：某省份“十四五”发展成效与短板为例，解读中国式现代化推进的区域特征。

讨论：结合本地区发展实际，谈谈百年变局下“十五五”时期面临的核心机遇与挑战。

第三讲：锚定航向——“十五五”指导思想、基本原则可与核心目标

一、“十五五”时期发展的指导思想

1. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循

2. 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局

3. 聚焦高质量发展、共同富裕、安全发展三大核心目标

4. 扎实推进中国式现代化建设

二、“十五五”时期发展的基本原则

1. 坚持党的全面领导

2. 坚持以人民为中心

3. 坚持系统观念

4. 坚持改革创新

5. 坚持开放合作

6. 坚持实事求是

三、“十五五”时期发展目标

1. 总体目标

2. 重点领域发展目标

案例：某市谋划高质量发展、增进民生福祉的实践案例，解读精神落地的实际成效。

案例：某地区围绕“十五五”目标制定本地发展目标的实践案例，解读目标分解与落地思路。

讨论：如何结合实际，分解落实“十五五”重点领域发展目标，制定切实可行的本地目标体系。

第四讲：笃行实干——“十五五”重大战略部署与重点任务

一、实施创新驱动发展战略，强化科技自立自强支撑

1. 构建新型创新体系，强化企业主体地位

2. 攻克关键核心技术、实施重大科技项目

3. 完善科技创新保障机制

二、构建现代化产业体系，推动产业转型升级

1. 推动制造业高端化智能化绿色化发展

2. 推动数字经济与实体经济深度融合

3. 推动产业融合发展

4. 推动产业向高端化智能化绿色化转型

案例：某省构建现代化产业体系、培育新质生产力的实践案例，解读产业升级的具体路径。

三、推进区域协调发展和新型城镇化建设

1. 完善区域发展格局，推动重大区域战略联动

2. 培育壮大县域经济，推动城乡融合发展

3. 完善区域协作机制，持续缩小区域发展差距

四、全面推进乡村振兴，夯实农业农村基础

1. 落实最严格耕地保护制度，发展现代农业

2. 发展科技、绿色、品牌、智慧农业

3. 持续推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村

4. 培育乡村特色产业，推动农村一二三产业融合

案例：某县全面推进乡村振兴、建设和美乡村的实践案例，解读乡村振兴落地举措。

五、持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕

1. 实施就业优先战略，完善就业支持政策

2. 推进基本公共服务均等化优质化，扩大普惠型公共服务供给

3. 健全三次分配协调配套制度体系，扩大中等收入群体

4. 健全共建共治共享社会治理格局，提升基层治理能力

六、推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生

1. 完善双碳政策体系，推动能源结构优化

2. 持续打好污染防治攻坚战，强化山水林田湖草沙一体化保护

3. 推动生产方式绿色转型，培育绿色消费理念

案例：中国科技自立自强的经典人物及其故事。

讨论：如何构建现代化产业体系，发展新质生产力，推动传统产业转型升级与新兴产业发展壮大。

讨论：如何实施就业优先战略，推进公共服务均等化，培育中等收入群体，扎实推进共同富裕。

第五讲：把握先机——“十五五”核心要义、发展机遇与政策导向

一、核心要义

1. 核心内涵：顶层设计与战略擘画的内在逻辑与辩证关系

2. 核心导向：贯穿顶层设计与战略擘画的关键理念

3. 核心要求：践行顶层设计与战略擘画的根本遵循

讨论：如何理解“十五五”规划的系统性、前瞻性与统一性，结合工作实际谈谈体会。

二、发展机遇

1. “十五五”时期的新方向新风口

2. 对全社会各行各业的机遇与应对举措

3. 对普通民众的机遇与应对之策

讨论：本地区如何培育新质生产力，推动数字经济与实体经济深度融合，打造产业融合创新示范区。

三、政策导向

1. 科技创新政策聚焦人才引育、研发投入、知识产权保护等方面的扶持

2. 产业升级政策聚焦制造业转型、新兴产业培育等方面的保障与支持

3. 民生保障政策聚焦教育、医疗、养老等领域的普惠与兜底保障

4. 绿色低碳政策聚焦双碳配套、生态保护激励、绿色金融等方面

5. 区域协调政策聚焦重点区域协同、欠发达地区扶持、城乡融合发展

6. 改革开放政策聚焦重点领域改革、高水平开放、营商环境优化

案例：某省紧扣“十五五”顶层设计推动地方发展的实践案例，解读地方实践价值。

讨论：如何搭建创新联合体，破解关键核心技术“卡脖子”问题，完善科技人才培育机制。

第六讲：落地见效——推动“十五五”部署落实与干部能力提升

一、找准实践切入点，推动“十五五”部署落地生根

1. 立足本地区本部门实际，精准对接“十五五”部署

2. 明确责任分工与时间节点，实行清单化、项目化推进

3. 聚焦薄弱环节靶向施策，补齐发展短板

二. 强化统筹协调，凝聚部署落地的强大合力

1. 加强部门协同，打破行政壁垒

2. 坚持上下联动，坚决落实党中央部署

3. 扩大社会参与，凝聚发展共识

三、健全落实机制，强化督促检查与成效评估

1. 建立健全专项督查、常态化检查机制

2. 完善成效评估体系，坚持定量与定性结合

3. 强化结果运用，将落实情况与干部考核挂钩

四、提升领导干部履职能力，强化责任担当

1. 提升政治能力，强化政治判断力、领悟力、执行力

2. 提升专业能力，成为战略谋划、改革攻坚的行家里手

3. 提升实践能力，提升群众工作、狠抓落实、攻坚克难能力

4. 强化责任担当，以钉钉子精神推动各项工作落地见效

案例：某地区找准切入点推动“十五五”部署落地，解读精准对接、靶向施策的实践方法。

讨论：如何引导各行业抢抓“十五五”发展机遇，推动全行业转型升级、高质量发展。

讨论：如何扛起责任、主动作为，推动“十五五”发展机遇在本地区本部门落地见效、惠及民生。

培训总结与工作部署

1. 回顾两天核心内容，总结学习成效、分析不足，深化对顶层设计的理解

2. 明确工作要求，持续深化学习、坚持实干笃行、强化责任担当，推动部署落地

3. 安排后续工作，做好成果传达宣讲、形成落实方案、定期开展自查

于老师

于新东老师 宏观经济与党政研究专家

复旦大学经济学博士/复旦大学产业经济学博士后

浙江省社会科学研究员（教授、正高职称）

上海市杨浦区第12届人大代表

复旦大学/浙江大学/上海交通大学/上海财经大学/浙江工业大学/浙江省委党校等多所高校客座教授

——国家级评审及省级核心智库专家身份——

国家社科基金同行评议专家、教育部学位论文评审专家

中国特色镇发展决策咨询专家委员会委员

上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心首批特聘专家

浙江省当代国际问题研究会常务理事

——30年宏观经济与党政理论实务深耕经验——

现任：上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地丨执行主任

曾任：中共浙江省委政策研究室丨正处级调研员

曾任：上海市科学学研究所丨副所长

擅长领域：宏观经济研判、政策分析与国家战略解读、习近平新时代中国特色社会主义思想、内参专报写作与决策咨询、全面深化改革、“十五五”规划前瞻、中共党史、国企党建、智库建设、国际局势与大国外交、特色小镇、营商环境、舆情治理及危机应对等

——深厚学术造诣与思想引领：宏观经济与党政研究领域的权威发声——

01-全国最早系统研究习近平总书记重要讲话的专家学者之一：在《浙江日报》理论版头条连续发表14篇学习习近平总书记系列重要讲话精神的系列述评；

02-智库成果丰硕：多项研究报告及成果获得各级领导批示，研究成果直接服务于国家战略与地方决策。

03-累计公开发表论文500余篇，多篇论文发表于《新华文摘》《红旗文稿》《人民日报·内部参阅》等国内顶级权威刊物，其中，在战略性新兴产业领域的个人发表论文数量位居全国第三，并入选《中国经济时报》“全国百名经济学者前瞻中国经济形势”专刊；

04-国内知名财经评论员、时政评论员：在国内重要报刊媒体发表宏观经济时评百余篇；

——思想交锋与智策建言：深度参与国家战略与地方发展的智库对话——

01-参与党政决策类高端智库沙龙：中国特色镇发展论坛、“提问‘十四五’系列高端智库沙龙”、新时代社会智库发展的实践与建设公共政策沙龙等。

02-多次出席宏观经济领域高峰论坛：“十四五”规划与上海未来发展主题论坛、温州高新区加快国家自主创新示范区建设高峰论坛、新条件下实体经济发展及对策研讨会等。

实战经验：

于新东教授拥有30年宏观经济与党政理论实务深耕经验，深度扎根政策研究、决策咨询一线，兼具高校理论积淀与政府智库实操能力，其实战能力贯穿“理论研究-政策落地-决策支撑-宣讲赋能”全流程，精准对接党政机关、企业高管、智库机构等核心需求，实战成果兼具权威性、落地性与影响力。

——【宏观经济研究与实操】：立足顶层设计，赋能经济高质量发展——

01-深耕宏观经济研判与政策落地，参与多项重大课题研究：连续15年在中共浙江省委政策研究室从事宏观经济、产业经济相关决策咨询工作，参与和承担省委省政府多项重大经济课题研究，聚焦经济形势分析、宏观政策解读、高质量发展、战略性新兴产业等核心领域，多项调研成果获得中央、省委、省政府有关领导肯定批示，进入重要决策，推动相关工作发展。

02-精准解读宏观经济态势，具备全国性行业影响力：作为国内知名财经评论员，在《环球时报》《国际商报》《世界新闻报》等权威媒体发表财经与时政评论文章，其中《环球时报》刊发10余篇、《国际商报》30余篇、《世界新闻报》50余篇；入选《中国经济时报》全国百名经济学者，前瞻中国经济形势，提出分析建议。

03-聚焦区域经济与科技创新，助力地方发展规划：挂职上海市科学学研究所副所长期间，分管全所科研工作，以精准的研究与实操服务上海区域经济高质量发展；在“十四五”规划与上海未来发展主题论坛上，作为四位主讲嘉宾之一，发表主旨演讲《科技浩荡起东风，创新之潮涌浦江——上海科技创新的胸怀和未来》，为地方发展规划提供专业支撑。

——【党政研究与决策咨询】：深耕理论实务，服务高层决策与宣讲赋能——

01-深耕党政理论研究，兼具理论与实务实操：担任上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地执行主任、教授，在《浙江日报》理论版头条累计发表了14篇学习习近平总书记系列讲话精神的系列述评，实现理论研究与实务实操的深度融合。

02--主导智库建设与内参专报实操，彰显决策影响力：在省委政研室15年期间，深耕服务省委主要领导的决策咨询与内参工作，牵头完成的多项研究报告及成果，多份获中央及省级有关领导批示，直接为高层决策提供重要参考；同时指导兄弟省市智库和上海本地的内参专报斩获省级领导批示多件。

03-深耕党政理论解读与宣讲，覆盖全层级受众：多次为国家有关部委的全国系统的领导干部培训班、全国各有关领导干部主体班次（厅级班、中青班等）、党政理论学习中心组、集团企业集团等讲课数百场，获得学员们高度的好评。

部分授课案例：

序号授课企业授课主题期数

1国家统计局、浙江省发展规划研究院、新疆塔里木油田、温州市委、台州市委等《培育一流智库智囊，服务领导决策咨询——内参专报写作》80+期

2浙江省旅游局、北京房山区、晋城集团、浙江文旅集团等《大力培育创建特色小镇，着力打造新经济增长点》80+期

3上海市机关事务管理局、浙江财政厅、浙江财经大学等《科学研判当前中国经济形势，加快建设现代化经济体系》50+期

4中海油、新疆巴州、浙江财经大学等《习近平新时代中国特色社会主义思想与新时代领导力提升》20+期

5广西统计局、上海财经大学、上海师范大学等《学深悟透习近平经济思想，牢牢把握经济工作主动权》20+期

6浙江财经大学、浙注会协会、浙江联通等《学好中国共产党的成功经验，铸就最出彩的人生职业与事》20+期

7浙江大学、贵州电网、华东民航等《持续深化国有企业改革，加快培育世界一流企业》20+期

8贵州金融办、浙江联通、浙江交投集团等《高质量党建引领高质量发展，推进国企党建与中心工作深度融合》20+期

9杭州工行、金华党校、浙江大学等《紧贴省委省政府中心工作，领悟十五五重大决策部署》20+期

10复旦大学、金华市公开课等《全面打造一流营商环境，加快推进高质量发展》20+期

11华东理工大学、宁波工行、上海工行等《深入分析当前国际局势和热点，全面开创中国大国外交新局面》20+期

12江苏中海油、浙江三门、杭州城管局等《深刻把握全媒体时代舆情发展态势，系统构建全周期舆情危机应对策略》10+期

13浙江省注协、绍兴财政局、上海财经大学等《学深悟透十五五顶层设计与战略擘画，奋力开创中国式现代化新局面》5+期

主讲课程：

党政研究：

《学深悟透习近平经济思想，牢牢把握经济工作主动权》

《培育一流智库智囊，服务领导决策咨询——内参专报写作实操》

《学深悟透十五五顶层设计与战略擘画，奋力开创中国式现代化新局面》

《新思想领航・新征程担当——习近平新时代中国特色社会主义思想与新时代领导力提升》

宏观经济：

《持续深化国有企业改革，加快培育世界一流企业》

《科学研判当前中国经济形势，加快建设现代化经济体系》

《深入分析当前国际局势和热点，全面开创中国大国外交新局面》

《高质量党建引领高质量发展，推进国企党建与中心工作深度融合》

授课风格：

激情饱满，自信从容：授课状态意气风发、底气十足，登台即入佳境，挥洒自如、张弛有度。始终以饱满热情带动全场氛围，逻辑清晰、气场强大，既有学者的沉稳厚重，又有演讲者的感染力，让听众在沉浸式聆听中产生强烈共鸣，全程专注投入、印象深刻。

宏阔深邃，精深渊博：理论功底扎实深厚，视野宏阔、见解深邃。授课条分缕析、层层递进，既立足宏观大势，又紧扣时代脉搏，将复杂理论化繁为简、深入浅出。对政策、经济与实务如数家珍，知识体系严谨完备，兼具高度、深度与温度，尽显大家治学风范。

学以致用，通俗易懂：授课坚持实用导向，高度概括、重点突出，语言通俗直白、易学易懂。善于旁征博引，以大量真实案例贯穿全程，把理论转化为可理解、可借鉴、可落地的思路方法，真正做到听得懂、记得住、用得上，让学员学有所获、学能致用。

部分服务客户：

985、211高校领导干部培训班：复旦大学、上海交通大学、浙江大学、上海财经大学、华东理工大学、浙江工业大学、浙江理工大学、浙江传媒大学、浙江省委党校、绍兴文理学院、台州学院……

政府、商会与行业协会：国家统计局、浙江省经信委、浙江省财政厅、浙江省科技厅、浙江省市场监管局、浙江省旅游局、浙江省档案馆、广西统计局、贵州金融办、浙江省注册会计师协会、浙江省发展规划研究院、温州市委、金华市委、台州市委、丽水市发改委、温州商会、三门县、象山县……

国央企：中国工商银行、国家邮政储蓄银行、浙江省邮政储蓄银行、四川省邮政储蓄银行、国家电网、南方电网、中国石油、国家管网、中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国交建、中国电建、中国能建、中国华电、大唐电力、国华能源、中国水电、华润电力、葛洲坝集团、山东电建、四川电力设计院、中国移动、中国电信、中国联通、中国广电、东方航空、邮政集团、中外运、深圳盐田、江西高速、湖北高速、湖南空港、江西公交、洛阳轨道交通、浙江交投、深港集团、江西高投、江西水投、南昌产投、南昌高投、桂林交投、渭南产投、山西兴业投资、资阳发展投资、广投资本、四川能投物产、新干城投……

部分客户评价：

老师理论功底扎实，紧扣决策咨询工作实际，对智库建设、内参专报撰写逻辑、结构与方法层层剖析、条理清晰。授课既有理论高度，更重实操落地，把复杂的文稿写作拆解为可掌握、可复用的方法体系，学员回去就能用、上手就能改，有效提升资政建言与文稿起草能力，对服务领导决策、提升参谋助手水平具有很强的指导意义。

——国家有关部门 领导干部

课程内容系统深入、数据翔实、观点客观，精准解读当前中国经济运行态势与发展逻辑，不回避问题、不夸大成效。老师授课思路清晰、重点突出，把宏观形势与现代化经济体系建设要求讲透彻、讲明白，既有形势判断，也有路径指引，听得入脑入心，帮助我们准确把握发展大局，增强工作的前瞻性与针对性，收获很大。

——某省统计局 领导干部

老师紧扣国企改革深化提升行动与世界一流企业建设要求，立足企业实践难点痛点，把改革政策、发展方向、实施路径讲得透彻明白。授课贴近实际、直面问题，既有顶层设计解读，也有案例与对策建议，解开了日常工作中的困惑，让我们对深化改革、做强做优做大国有资本有了更清晰思路，指导性、实用性都很强。

——某省 金融办处长

课程视野开阔、研判客观，系统梳理当前国际格局与热点问题，准确阐释中国特色大国外交理念与实践。老师逻辑严谨、表达流畅，把复杂国际形势讲得通俗易懂，帮助我们拓宽国际视野、认清外部环境，深刻理解外交大局与国家战略，增强大局意识与战略思维，对做好本职工作、服务国家大局很有启发。

——中海油 人力资源主任

老师政治站位高、理论功底深，完整准确阐释思想的科学体系、核心要义和实践要求，讲解既有理论深度，又贴近工作生活。授课逻辑严密、通俗易懂，把党的创新理论讲活讲透，让大家深刻认识到理论与日常工作紧密相关，真正做到入脑入心、知行合一，有效提升政治素养与理论运用能力。

——民航局 领导干部

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咨询电话：027-5111 9925 , 027-5111 9926手机：18971071887邮箱：Service@mingketang.com