国企采购招投标操作规范

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课程简介：

众所周知，国家为了防止腐败实现阳光采购，出台了《招标投标法》、《政府采购法》两大法及其实施条例，发改委、财政部等多部委陆续通过号令、发文等方式进一步规范采购和招投标市场。对于国有企业采购方式而言，一方面是依法强制必须采用招标方式，比如公开招标和邀请招标；另一方面是非强制性要求的企业自主采购方式，比如竞争性谈判、磋商、单一来源、询价、框架协议等等。对国有企业而言，其面临的挑战是非招标方式采购怎么样才能不违反国家法律法规相关规定而又能保持自主灵活、效率效益优先？自主进行采购时，如何科学编制采购文件、规划化采购过程以此避免遭到供应商的质疑和投诉？如何掌握合同谈判规律与技巧达到合作双赢？

本课程，一方面帮助国企采购管理人员缕清我国采购与招投标相关法律法规，对影响国企采购的关键法律法规结合大量实际案例深入解读；一方面就国企采购实际操作规范给出专家意见；一方面就采购文件编制的注意事项结合案例进一步说明；一方面就采购合同及谈判技巧进行案例讲解。本课程就是对以上四个方面能力进行系统性阐述并加以实战案例分享，来帮助采购部门学员全面提升采购招标能力和实战经验。

培训目标及收益：

1、熟悉招投标的法律法规、流程与程序

2、优化国有企业采购超过规范

3、提高对招标文件的理解和编写能力

4、掌握合同的不同类型特点及风险预防

5、提高商务谈判技巧

培训对象：

国有企业采购经理、采购专员、采购项目经理、招投标项目经理

课程大纲

1、国有企业应当重点关注的我国采购招投标法律法规解读

1.1国有企业需要掌握的我国招投标法律法规一览表

1.2《必须招标的工程项目》解读

哪些项目必须招标？

1.3《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例解读

关于招标人法律责任的规定是什么？

招标的形式有哪些？

招投标法明确禁止性的法律规定有哪些？

关于开标、评标、中标、定标的法律规定是什么？

1.4《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例实际工作中的“问与答”

投标供应商漏报项目是否属于没有实质响应招标文件？

第一候选人什么情况下不能中标？

国有企业可以不用招标让其子公司承揽母公司的项目吗？

国有企业工程招标项目适用政府采购法还是招标投标法呢？

1.5《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例解读

《政府采购法》明确禁止性的法律规定有哪些？

政府采购非招标方式法律条件及其采购方式的特点要点是什么？

竞争性谈判

单一来源采购

询价

竞争性磋商

案例分析：某设备采购招标方式对与错

关于中标人确定及有关合同签订的法律规定是什么？

案例分析：“任性”的采购人

关于供应商差别待遇或歧视待遇的相关规定

案例分析：资质非 往日不可追

案例分析：XX网络建设工程项目投诉案

1.6财政部74号令、财政部87号令、94号令、214号文、124号文、38号文解读

关于招标不足“3家”的处理方式是什么？

如何理解94号令四种驳回投诉的情形？

如何理解38号文对影响公平营商环境的若干禁止行为？

1.7《政府采购法》及其相关法律法规在实际工作中的“问与答”

中标人营业执照上的经营范围不含采购标的，签订的合同有效么？

政府采购公开招标项目，实质性响应招标文件的投标人不足三家。请问这种情况需要专家签署评标报告吗？

因为业务需求必须采购限定品牌的货物，如何选择采购方式？

竞争性谈判最少几家报名可以开标，竞争性谈判可以设置质量认证作为资格审查吗？

开标时，唱标阶段可以公布各投标人的报价吗？

询价文件公告期已结束，供应商可以在询价当日对询价文件提出质疑吗？

政府采购投诉时发现投诉人的投诉书出现虚假法人签名的情况如何处理？

某供应商投标一个采购项目， 但其营业执照经营范围却没有包含本项目内容，是否列为无效投标？

添购和追加采购到底有何不同？他们有哪些限制条件？

现场踏勘能作为投标人资格条件吗？

招标文件的技术参数要求过高，是否可以认定为对供应商的歧视不合理要求？

采购人想要追加合同，供应商可以拒绝吗？

投标供应商在信用中国中有行政处罚，是否可以认定其无效投标？

中标后厂家提出采购产品已经不生产了，供应商和采购人要求变更产品型号可以吗？

公司成立年限可以作为资格条件吗?

进口设备采购项目，进口论证过的专家，可以参加评标吗？

哪些政采项目适合要求提供样品？

多家供应商投标同一品牌，供应商数量如何认定？

2、国有企业采购操作规范

2.1国有企业采购范围与术语

2.2国有企业采购流程与通用要求

采购寻源

采购咨询

选择采购平台

采购需求计划

确定组织形式和采购方式

采购文件

执行采购程序

确定成交供应商

采购合同管理

2.3国有企业采购方式与程序要求

公开招标和邀请招标

竞价和询比采购

谈判和磋商采购

单源和多源直接采购

2.4企业项目采购方式推荐指南

企业工程项目

企业技术改造项目

企业生产设备设施项目采购

企业生产维护项目采购

必须招标项目失败后的采购

缺乏竞争条件的项目

2.5企业运营采购方式推荐指南

企业原材料物资采购

企业生产零件部件模块或总成采购

企业咨询服务采购

企业劳务服务采购

企业产品、运行维护服务采购

企业物流和仓储服务采购

企业其他服务采购

3、采购文件关键点解读与案例分析

3.1采购文件的结构与内容

公开招标和邀请招标

竞价和询比采购

谈判和磋商采购

单源和多源直接采购

3.2采购人编制采购文件需要了解的投标人资质与业绩认定知识点解读与案例分析

3.2.1 总公司、分公司、子公司投标与业绩认定

总公司能用分公司资质、业绩投标吗？

分公司能用总公司资质、业绩投标吗？

总公司能用子公司资质、业绩投标吗？

子公司能用总公司资质、业绩投标吗？

母子公司是否可以参与同一投标？

案例分析：分公司用总公司业绩为什么没有被认定？

案例分析：业绩主体不一样的风险？

3.2.2联合体投标应注意哪些规则？

案例分析：错误的联合体导致的废标

3.2.3对投标者资格预审、符合性审查侧重点有何不同？

案例分析：被歧视的“外地人”

3.2.4小微企业认定哪些事？

小微企业使用中型企业产品价格优惠吗？

中型企业使用小微企业产品价格优惠吗？

3.3采购人编制采购文件需要特别明确的相关关键事项及其案例分析

3.3.1招标公告有效期、招标有效期、投标有效期到底是咋回事？

案例分析：赶进度的采购项目

3.3.2投标保证金和履约保证金通常情况下是如何规定的？

案例分析：保证金导致的废标

3.3.3对投标文件的密封和送达一般是如何规定的？

3.3.4招标文件中废标条款是通常如何规定？

3.3.5投标文件的签署、盖章有什么具体要求？

案例分析：不可或缺的“章”

3.3.6什么是★号条款？技术偏离表和商务偏离表是怎么要求的？

案例分析：“★”条款之争

案例分析：指定货物品牌行不行？

案例分析：“自身分歧”的采购文件

案例分析：千里之堤 溃于蚁穴

3.3.7评分标准是如何规定的？

案例分析：客观分不“客观一致”怎么办？

案例分析：宏观的评标标准不好用

案例分析：形同虚设的评标纪律

案例分析：分量不足的“价格分”

3.3.8专家选取及专家纪律如何规定的？

案例分析：评委名单能公布吗？

案例分析：不容忽视的“利害关系”？

案例分析：“缺斤少两”的评标专家

案例分析：自行确定评标专家行不行？

4、合同签订与谈判技巧

4.1合同的三种类型及其特点

4.1.1总价合同特点及使用范围

4.1.2成本补偿合同特点及使用范围

4.1.3单价合同特点及使用范围

4.2合同结构及合同风险提示

4.2.1合同结构与内容

4.2.2合同签订时的风险点

4.3政府采购合同实际工作问与答

政府采购合同验收需要提供哪些资料？

政府采购合同签订后多少天需要在指定媒体上公告？

如果供应商中标后不能履行合同，决定放弃本次项目，应该如何处理？

政府采购项目中，供应商违反合同怎么处理？

招标文件中的付款方式和中标后签订的合同中的付款方式不一致可以吗？

某服务采购项目，要求中标供应商签合同前必须在本地成立分公司，并让投标供应商响应并承诺可以吗？

采购人可以委托采购代理机构与供应商签订政府采购合同吗？

生产厂家中标后，可以授权给该产品的一级经销商签订合同吗？

如果总公司投标中标了，可以委托当地的分公司履行合同吗？

中标人营业执照上面的营业范围没有包含采购标的，签订的合同有效吗？

发布中标公告的当天可以签订采购合同吗？

签订采购合同时，采购人表示其中有些设备不再需要，希望将合同付款金额减少，供应商也同意了，可以这样操作吗？

采购合同到期后，是重新招标还是续签就可以？

监管部门需要在政府采购合同上盖章吗？

中标供应商拒绝与采购人签订合同后，采购人多久可以推荐下一候选人作为中标候选人？

政府采购项目在质疑投诉期间能签合同吗？

中标供应商放弃中标项目，过了合同签订日期后，该供应商又同意做了，还可以签订合同么？

4.4谈判技巧

4.4.1确定谈判目标和计划

明确不同管理层次的目标要求

组建谈判小组、明确角色职责

做好谈判计划有效指导谈判进程

4.4.2展开谈判过程和技巧

挖掘对方的需求

摸清对方的底线

处理底线冲突

给出初步的建议

起点要高、把控谈判的主动权

忽略对方情绪

游刃有余、打破僵局

实现双方的共赢

4.4.3谈判复盘与总结

5、培训总结

5.1课程方案与内容回顾

5.2问与答

培训教材：《培训讲义》

客户协助：

1、培训场地：可容纳培训人员的会议室或教室（根据企业人数，最佳人数为30人左右，不超过40人）；同时将人员分成小组，以字型摆放，每组5~10名学员。每个学员制作“姓名桌牌”。

2、培训设备：麦克风（包括扩音设备）；投影仪、幕布、白板（以及白板笔、白板擦）、

3、后勤协助：饮用水、果盘等；

祝老师

讲师简介：

祝连波老师

建筑领域培训专家

中国建筑学会施工管理专委会委员

中国图学会BIM专委会委员

中国劳动学会工程管理委员

江苏省建设工程管理专业教指委委员

重庆大学建设管理与房地产学院 管理科学与工程博士

国家公派赴美国北达科他州立大学访学一年

某大学工程管理系教授、硕士生导师 、国家一流专业学科带头人

曾任 兰州交通大学基建处专职从事工程造价和项目管理工作6年，在兰州交通大学监理公司及设计院兼职10年，从事工程项目咨询和设计概算工作

现任 苏州科技大学 土木工程学院工程管理系 教授教龄25年

擅长领域：

工程项目管理能力及综合素质提升（包括工程经济、安全、质量、进度、造价、合同、现场、BIM技术等管理能力提升）、工程领域考证培训

实战经验：

祝老师拥有16年的工程项目管理实战经验，曾任职于兰州交通大学基建处、工程咨询公司及设计院，曾在美国法戈市某高层医院项目深入调研项目管理一个月。

担任教师后每年带领学生赴工地现场实习及指导学生完成实际项目的毕业设计大赛并多次获得一等奖，实践经验丰富。

主讲课程：

①精品课程 ——从职场小白到达人的飞跃

《工程之路始于识图——工程识图入门到精通》

《居安思危——工程项目风险管理实务》

《分分必争——工程项目结算管理与实务》

《恪守承诺——工程项目合同管理与实务》

《精益求精——工程项目投标管理与实务》

《依法合规——建设工程项目法律风险管理与实务操作》

《安全无小事 ——项目安全管理与实务》

《统筹规划——EPC项目风险管理实务》

《项目管理新武器——BIM技术在全过程项目管理中的应用》

《步步为营——工程项目全过程跟踪审计理论与实践》

《从造价小白到达人——安装工程识图与算量》

《从造价小白到达人——电力工程造价计量与计价》

《从造价小白到达人——建筑工程计量与计价编制及实训》

《从工程经济小白到达人——建筑工程经济及实务》

《物业设施管理与维护实务》

②考证类课程——零基础到顺利通关

二级建造师：《建设工程施工管理》、《建筑工程管理与实务》、《建设工程法规及相关知识》、《机电工程管理与实务》

一级建造师：《建设工程经济》、《建设工程项目管理》、《建设工程法规及相关知识》、《机电工程管理与实务》、《建筑工程管理与实务》

二级造价师：《工程造价基础知识》、《工程计量与计价实务（土建）（安装）》

监理工程师：《合同管理》、《投资控制进度控制质量控制》

一级造价工程师：《建筑工程造价管理》、《建设工程计价》、《建设工程技术与计量》 （土建安装）

资质证书：

国家一级注册建造师

国家一级注册造价工程师

国家注册监理工程师

国家咨询工程师

江苏省评标库专家（建筑和安装专业）

中国电力工程造价从业人员专业培训师

BIM应用技能师资

AUTODESKRevit专业二级

详细项目经验：

曾任工程造价工作

兰州交通大学科技楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学综合科技楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目标底编制；

张掖师专新建教学楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目设计概算编制；

兰州交通大学热水锅炉房项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学2#家属楼改造项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学6#学生宿舍楼项新建项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核。

曾任项目甲方代表

兰州交通大学现代教育中心项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理；

兰州交通大学机电楼项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理；

兰州交通大学热网改造项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理。

曾任工程监理

甘肃农业大学学生宿舍楼扩建项目：期间担任监理工程师，负责工程项目监理；

兰州交通大学1#家属楼改建项目：期间担任监理工程师，负责工程项目监理。

苏州市纽家巷改造提升工程：担任项目总监

苏州市元科公司DK20230004地块EPC项目：担任全过程工程咨询总工

曾培训的企业及培训内容（篇幅所限仅列出部分企业）

贵州茅台酒股份有限公司：设备安装工程计价及审核；安装工程全生命周期质量及造价管控

中国黄金集团股份有限公司：建设工程纠纷及案例分析

北京七九八文化科技有限公司：艺术园区类项目精细化成本管控

贵州中烟集团股份有限公司：新清单计价深度解读

中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司：工程结算纠纷典型案例剖析

山东铝业有限公司：建设项目全要素管理与控制、工艺方案制定；设备采购管理

中铝国际集团股份有限公司：危大工程安全管理

中电建路桥集团有限公司：企业数字化转型战略与BIM协同管理实战

中铁十一局集团股份有限公司：战新项目管控及对策

云南合和集团股份有限公司：工程项目审计技巧、重难点

中国建筑科学研究院云联盟：装配式项目施工技术、全生命周期管控

苏州市吴中区审计局：EPC项目审计重难点及对策

苏州市电力设计院：配网工程识图与算量

苏州市上元教育（担任6年的专业培训讲师）：一建二建一造二造的项目管理、工程经济、实务的精讲和习题课

苏州市城投公司：EPC项目全生命周期风险管控

苏州市新点软件公司：建设项目法律风险、建筑安装工程识图及计价

上海隧道股份有限公司：隧道工程施工风险、法律风险识别及对策

柯利达装饰股份有限公司：装饰项目施工及BIM应用

甘肃建投培训中心（担任16年专业培训讲师）：八大员培训

甘肃省住建厅装饰协会（担任10年专业培训讲师）：二级建造师继续教育、临时二级建造师（适用于省内小型工程项目管理）工程项目管理、工程经济、工程实务案例精讲

兰州市政建设集团：市政工程项目管控

甘肃省华诚建筑安装有限公司（担任企业5年年终专业培训讲师）：基于施工企业视角的工程项目质量、安全、造价、进度管控

兰州铁路局工务段：铁路工程项目施工及造价管理

苏州鼎宏物业管理公司：物业实施设备精细化管理

苏州绿联环卫管理公司：环卫项目全生命周期管控

太仓高新控股公司：国企项目招标采购风险及对策

温甬高速公路管理局：高速公路改扩建项目组织管理难点及对策

授课风格：

实战实用：丰富的实践案例分析，融入实战工具，分析问题的源头，易懂易行；

注重落地：真正让学员听得懂、记得住、用得上、做得到。

深入浅出：教学经验丰富，擅长复杂问题简单化、有重点、有条理

主编出版的教材及专业资料：

编写工程管理专业教学大纲、实习大纲制订及专业和相关课程建设.

主持工程基础实验室建设，主持出版以下教材及专业参考书：

《建筑安装工程预算编制必读》 中国建筑工业出版社

《建设工程经济》 东南大学出版社

《建筑安装工程计量与计价》中国建筑工业出版社

《建设工程法规》 中国建筑工业出版社

《安装工程速查速算手册》 中国建筑工业出版社

《建筑设备》 中国化学工业出版社

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