以案说法-政府采购质疑投诉中的法律法规

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课程背景：

近年来，投标人的法律意识越来越强烈，越来越多的投标人在政府采购活动中尝试应用法律的武器来保护自身的合法利益。但是由于对法律法条认知的局限，往往成功率较低。

本课程以政府采购活动中的实际发生的诉讼事项为案例，以政府机关针对投诉事项的真实判决为答案，通过对实际案例的层层剖析解答广大投标人在政府采购活动中的各种疑惑。真正做到懂法条、会用法、能实操。

课程收益：

掌握有关中小企业的认定的认定标准

掌握政府采购项目的法定受理条件

招标文件歧视性、倾向性的规定（对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条和对《政府采购法实施条例》第二十条的完整解释）

对利害关系人可能影响法律公正性的法律解释（《政府采购法实施条例》第十八条的完整解释）

对串通投标的法律解释（对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条的完整解释）

课程内容即时产出，课后赠送全国各地政府采购负面清单

课程特色：

杜绝简单粗暴的理论灌输，对法条的讲解亲切到位

全程高频互动式教学，课堂氛围轻松愉快

以实际发生的真实案例作为课程案例，绝无杜撰和夸张

引导和鼓励学员把自己的亲身经历融入课程内容，所学即所得

课程内容实时萃取、课后给出工具和表单

课程对象：

政府采购项目投标人，特别是有志于通过质疑投诉提升中标率的卓越投标人

课程方式：

案例分享，示范演练，小组讨论，头脑风暴，经验萃取，行动学习

培训规则：

系列培训以“案例+理论+实操+演练“的方式开展，确保从学到习

课程大纲：

课程导入：课堂纪律、时间安排、分工协作

第一讲：开膛小测试：政府采购基础法律法规串烧

（以网络答题的方式给大家做一份测试卷，公布答题结果。试题知识点包括常见的政采基础知识、法定流程等常见问题。然后就试题中的焦点问题做进一步深入展开，逐题通关）

1、政采基础知识

1）政府采购的的定义

知识点：哪些是政府采购的适格主体

知识点：采购限额标准以下的不属于政府采购

引申案例：不是政府采购是否可以采用平均价为基准价

2）政府采购的采购方式

知识点：竞争性谈判可不可以采用综合评分法

知识点：询价项目可不可以指定品牌

知识点：竞争性谈判/竞争性磋商是否需要每轮报价都三家以上

3）政府采购的采购流程

知识点：各采购流程的时间节点

知识点：工作日和日的区别

知识点：开始日和送达日的区别

知识点：评标委员会的构成（7人评委）

知识点：资格审查谁来处理

知识点：可以通过第三方查询的不得强制提供

知识点：投标文件免费提供

知识点：中标结果公示需要公开每个投标人的分项得分和否决投标的理由吗？

加料环节：浙江省负面清单的规定

4）采购文件的规定

知识点：不能指定品牌

知识点：提供同一品牌时的处理方式

拓展知识点：集成类项目需要指定核心品牌

知识点：招标方式与竞争性磋商项目的分值权重要求（货物、服务、工程）

案例：工程项目招标流程按照招标投标法和实施条例进行

案例：工程项目采用竞争性措施方式的按照政府采购法执行

知识点：履约保证金的要求

知识点：投标保证金的要求

知识点：要细化和量化到相应区间

5）质疑投诉流程的规定

知识点：质疑和投诉的区别

知识点：质疑和投诉法定的时间节点

知识点：投诉的举证要求

2、小结和巩固

教学方式：小组总结、跨组总结

第二讲：质疑投诉核心法律法规重点讲解

1、政府采购的合格主体

知识点：独立承担民事责任（自然人、个体工商户是否可以参与政采）

知识点：良好的商业信用和健全的财会制度（信用中国、中国政府采购网严重失信违法记录和经审计的财务报告）（拓展知识点：分公司的处罚是否牵连到总公司）

案例：企查查上查到的记录能作为证据吗？

知识点：依法纳税和社保记录的证明材料

知识点：重大违法记录的认定标准

2、控股管理关系和串通投标

1）控股管理关系

知识点：单位负责人为同一人的界定（夫妻关系、董事监事等）

知识点：控股和管理关系

知识点：直接控股和间接控股

2）串通投标

知识点：串通投标的五种属于情形

知识点：串通投标的六种认定情形

案例：文件制作机器码的认定和判决

案例：异常一致的案例（重复率、错的一样）

3、歧视性和倾向性条款

知识点：资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应

案例：各类体系认证的要求

案例：人员资格、证书、学历、荣誉的要求案例

知识点：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品

案例：精准到毫米的尺寸规格实质性要求

知识点：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件

案例：这些到底算不算特定行业的要求

赵老师

赵中翔老师 招投标实战专家

10年企业一线招投标管理实践经验

国家经济师

国家注册招标师

美国ACI注册培训师

华东理工理学硕士

历任：中化国际招标上海分公司 | 高级项目经理/总经理助理

擅长领域：招投标法律法规讲解、评标/控标技巧方法、投标文件制作等

10年招投标管理实践经验，年均负责招标包件数超过120个，接触投标人高达5000人次，经手招标项目超过1000个，累计中标金额100亿元以上。

赵中翔老师拥有10年企业一线招投标实践管理经验，多年来一直以专业招标从业人身份专注于招投标领域研究，具备了丰富的实战经验及系统思维能力，致力于最大化帮助企业实现项目采购效能的提升。曾受培训行业知名媒体品牌《前沿讲座》创始人李洪亮先生邀请，做专题分享、录制视频片段《招标投标中的时间陷阱》，获得了各专业人士的高度赞誉。

任职全国排名前五专业招标代理机构中化招标期间，每年应邀为服务的业主做招投标专题培训，曾多次为中国商飞集团下属企业（上海飞机制造有限公司、中国商飞民机试飞中心、上海飞机设计研究院）进行“招投标专题”培训，并负责集团民用飞机试飞中心后勤保障招标项目，结合实际特点充分考虑，促使招标成功率高达到100%。

短短半年内累计授课人次超1000人，理论与实践相结合，每次培训结束后多次被学员追着解答各种招投标类问题，被学员们亲切的称为“能解决实际问题的招投标专家”，课程满意度达到100%。

部分成功案例：

▶ C919大飞机全机装配生产线国际竞争性采购项目

本项目为国际招标项目，也是国内首台套采购项目，采购难度高、任务重、时间紧，赵老师担任本的项目经理，负责整个采购流程，包括标书编制、招标环节、评标环节、商务谈判、合同签署等，最终美国AIT公司项目以3500万美元中标。本项目的顺利实施为C919大飞机项目顺利实施攻克了一道难关。并曾受邀出席C919大飞机首飞仪式。

▶上海飞机制造有限公司浦东动力站房设备采购项目

担任本项目的项目经理，负责整个采购流程并推进实施，通过事前预案、事中控制、事后总结使得本项目的11个包件最终以超过2个亿的金额中标。

▶上海飞机设计研究院信息化二期采购项目

担任本项目总负责人，负责本项目50余个包件的编制、采购、谈判等一系列环节，最后带领整个团队将整体招标任务顺利实施，最终以超过11亿金额中标。

▶中化国际股份有限公司信息化项目

担任此次项目小组负责人，从项目申报（编写项目申请书）到项目立项（签订项目合同）、再到项目的执行组织、最后到项目的审计与验收，最终项目顺利验收，累计项目中标金额超过3000万元。

▶上海出入境检验检疫局办公大楼修缮政府采购项目

本项目包含了设备标、工程标两个项目，实施过程中克服一切不利因素，合理安排时间，使得设备标和工程标之间完满衔接，总中标金额2000万元。

▶交通银行上海市分行政府采购项目

担任本项目总牵头人，带领团队为交通银行上海市分行实施了30余个包件的招标采购任务，涉及的采购标的物包括社保卡制卡设备、电子化实施技术服务、文具用品等，累计中标金额超过2000万元。

▶中国进出口银行上海市分行政府采购项目

担任此项目小组负责人，带领团队为中国进出口银行上海市分行实施了10余个包件的招标采购任务，涉及的采购标的物包括律师服务、形象宣传广告、行政保安服务等，累计中标金额超过1000万元。

▶世博园区中铝大厦配套采购项目

本项目是为了在世博园区新建的中铝大厦进行了配套设施和服务招标采购项目，涵盖了货物招标和服务招标，招标标的10余项。作为项目主要负责人，负责标书编制、招标环节、评标环节、中标等各项工作，累计中标金额1200万元。

……

主讲课程：

《投标核心技能提升》

《卓有成效投标人进阶》

《游刃有余-核心控标技能提升》

《规行矩步-投标文件的制作技巧》

《政府采购招投标基础知识及技能提升》

《政府采购货物和服务招标投标管理办法案例式解读》

《招标投标法实施条例讲解及国有企业采购实务讲解与风险防范》

《“国有企业采购操作规范”应用暨新形势下国有企业招标与非招标采购规范与实务讲解》

授课风格：

实战经验+实操案例+理论知识：多年的一线实践经验，理论与实际相结合，能给出有效对策及方法并解决实际问题。充分吸收了目前市场上各类招投标培训精华并输出模型，能够深入浅出、化繁为简充分运用丰富的案例进行学员辅导。

部分服务客户：

航空航天领域：中国商用飞机制造有限公司、上海飞机制造有限公司、上海飞机设计研究院、上海航空物业服务有限公司、航天八院、西安飞豹、成都飞机制造有限公司、深圳市航宇测控科技、上海翔旋航空、北京新丰联合、捷荣航材、北京航空航天大学、南京航空航天大学、西北公司大学、中国民航学院、哈尔滨工业大学、西安中飞、成都成设、北京经纬恒润、昆山开信、湖南环宇、航天晨光、威海广泰等

政府采购领域：上海出入境检验检疫局、上海世博集团、民航华东局适航审定中心、华东理工大学、交通大学、上海武警总队等

大型央企：国家电网集团、中化国际股份有限公司、中国对外贸易运输总公司、中铝集团、中船集团、中国中车集团、宝钢集团、中国中化集团等

IT信息行业：东软集团、上海宝信、金航数码、北京宝利信通、上海华讯网络系统、北京因索思科技、上海安托信息、航天四创、上海臻宇电子、上海今日在线科技、深圳金华威数码科技、上海神州数码、上海华讯网络、北京华胜天成

外商：美国AIT公司、德国杜尔公司、德国宝捷公司、西班牙ARITEX公司、加拿大试飞院、法国COAST公司、德国德玛格、新日本工机、法国弗雷斯特-里内、美国辛辛那提、瑞士豪斯莱、德国库卡、西班牙TECNATOM、意大利帕尔帕斯、意大利FIDIA、美国自动精密、瑞士徕卡等

其它：蒂森电梯、上海三菱、通力电梯、新乡平原、林德叉车、上海富溢厨房设备、凯天环保、江苏诺升环保、上海广成、江苏丰东、西科沃克瑞泰克、广州百利文仪、海澜之家、罗蒙集团、浙江乔治白、江苏波司登、神州租车、一嗨租车、法兰泰克重工、河南卫华、中宏人寿、平安养老保险、中国人民人寿、新华人寿、江西国贸、江门健威、普雷斯特机械、宏信设备等

部分学员评价：

改变了我对投标的认知，我总觉得客户关系很重要。但听了课以后，我知道了客户关系是很重要，但要把关系落地、落脚点要在评标分数上。

——上海星级酒店设备工程有限公司 俞总

赵总的课程内容太实战了，以往也听过类似的培训，但往往是讲大道理，只讲一些台面上的理论和方法，赵总还把桌子底下的勾心斗角都给体现出来了，过瘾！

——上海飞机制造有限公司发规部 小刘

听了许多投标技巧类的培训课程，这次应该是收获最大的一次。以往的课程技巧和方法也都很丰富，但都或多或少有点哗众取宠。这次课程感觉上比以往提升了一个档次，有提炼和升华，有很多让人回味的地方。

——欧普图斯光学纳米科技有限公司 刘总

没上课以前，我觉得我们控标做的挺好的，但上了课之后，经过赵老师系统的梳理和讲解，又有了新的认识。特别是那些案例，太生动了！

——江苏拓米洛公司销售部 王经理

赵老师的法律培训课程最落地、最实战，比我听过的其它所有老师的都要好。

——中化招标新员工 小张

这次培训我感触很深，最厉害的是那个低价控分模式，还有这么玩的，我又学了一招

——上海屹领国际贸易有限公司 学员

老师的课非常生动，案例也很贴切实际，就像是我们实际投标过程中发生的事情，不愧是从事招投标行业十年的老江湖了。

——江西昌兴航空装备有限公司 学员

第一眼看了课程大纲后只觉得逻辑比较清晰，听完赵老师的简单介绍后，使我茅塞顿开。我也在招标代理机构工作快十年了，自己平时从事的工作还是第一次有人梳理的这么清晰。

——招标代理机构项目经理 金总

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