新政下低空经济、商业航天及数字新基建投融资模式探析

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课程大纲

第一部分 低空经济新基建的运作模式解析

一、2025年低空经济的发展趋势分析

1.低空经济的内涵及对当今社会的重要意义

2.中央对于低空经济的支持政策

3.低空经济的产业结构及产业链分析

4.各种“低空经济+”应用场景的展望与分析

5.地方政府/地方国有企业在低空经济中的谋划布局

6. 政府发展低空经济“六步走”路径

二、低空经济视角下的基础设施领域的投融资模式探索

（一）低空经济下空域与其他相关资产的属性分析

（二）低空经济下“新基建”的类型及分析

（三）低空经济下基础设施建设与当前我国投融资模式的结合

1.专项债模式

（1）低空经济申报专项债的谋划思路及案例解析

（2）低空经济领域专项债券项目的市场发行情况

2. 特许经营模式在低空经济领域适用的可行性及领域分析

3. 授权开发模式（采用资本金注入等方式市场化运作低空经济基建项目）的运作要点及案例分享

4. 投资人+EPC模式（采用企业投资模式市场化运作低空经济基建项目）的运作要点及案例分享

5.低空经济产业园区基础设施投融资运作模式

（1）发展低空经济产业园的3大要素

（2）低空经济产业园，产业发展必须遵循的原则

（3）低空经济产业园主流四种投融资模式解析

（4）案例分析

6. 空中交通与区域融合发展（VOD）模式的应用实务探索

7. 城投公司参与低空经济产业的方式及案例

三、充分利用中央政策性资金支持低空经济的基础设施建设

1.低空超长期特别国债申报要点及策略

2.低空中央预算内资金申报要点及策略

第二部分 商业航天新基建的运作模式探析

一、商业航天的含义与发展现状

二、商业航天国家的政策发展要求

三、商业航天产业链的组成部分

1.商业航天产业链上游为研发与制造

2.产业链中游为发射与运营领域

3.产业链下游为是应用服务环节

四、商业航天发展的商业模式

（一）卫星地面应用板块

1. “卫星+无人机”遥感监测

2. 天地一体化物流网络互补

（二）商业卫星板块

（三）火箭及发射板块

五、商业航天新基建的内容及基础设施项目的运作模式探析

（一）商业航天基础设施的内容

1. 航天基建基础设施及收益模式

2. 数据平台基础设施及收益模式

3. 技术中试基础设施及收益模式

4. 物流运输、农业监测等应用基础设施及收益模式

（二）商业航天基础设施项目的运作模式

1.专项债支持商业航天的可行路径

（1）航天基建方向—结合专项债券市政和产业园区基础设施领域谋划项目

（2）数据平台方向—结合专项债券新型基础设施中的云计算、数据中心、人工智能基础设施、宽带基础网络领域谋划项目

（3）技术中试方向—结合专项债券新型基础设施中的创新平台、孵化器、中试基地、生物安全实验室等公共技术服务平台和基础设施建设领域谋划项目

（4）物流运输、农业监测等方向—结合专项债券新型基础设施中的市政、公共服务、农业等民生领域信息化领域谋划项目

2.专项债案例分享

（1）潍坊航空航天产业园项目二期项目

（2）烟台市东方航天港卫星数据应用中心项目

3.商业航天基础设施特许经营模式应用的领域及可行性分析

4.商业航天产业园的投融资模式

（1）专项债模式及案例解析

（2）政府授权+投资人+EPC模式及案例解析

六、商业航天项目中央支持资金的申请

1.与地方政府合作申请“新基建”卫星互联网试点项目，获取政策补贴

2.申请军民融合专项补贴，对接航天院所技术转化资源

3.参与国家发改委“商业航天创新应用工程”，获取专项资金

4.申报国家级示范项目，如争取纳入发改委“十四五”商业航天重大工程清单（如深空探测载荷研制）等

第三部分 数字新基建投融资模式解析与案例分享

一、公共数据授权运营的要点与操作实务

1.公共数据授权运营的合规依据

2.公共数据授权运营的要素

3.数据授权的主要模式与比较

4.数据授权运营中被授权方的遴选方式

5.公共数据授权运营中，授予的权利/权益与特点

6.公共数据授权运营的难点与解决思路

二、数字新基建投融资模式解析与案例分享

1.市政基础设施信息化、数据中心、云计算中心、公共技术服务和数字化转型平台等采用专项债模式

2.政府授权投资模式

3.企业投资（投资人+EPC）模式

4.特许经营模式

5.政府采购模式

三、数字产业园开发项目投融资实务与落地实操

1.采购工程、采购服务模式：操作要点与案例分享

2.专项债模式：两种模式介绍及相关案例分享

3.数据产业园一二级开发分段+联合模式：相关政策及操作案例分享

4.反向委托（或反向购买）模式：如何实现一二级联动融资及案例分享

5.数据产业园开发项目结构化合作模式与案例分享

林老师

讲师简介：

林正刚老师

国家发改委经济体制改革研究会理事

财政部PPP财务专家、中国投资协会专家委员

国际注册融资规划师、国际注册私募投资基金管理师

高级人力资源管理师

具有律师及基金从业资格，金融硕士研究生

中至远集团总裁

清华大学、人民大学、中央财经大学等著名大学的EMBA、总裁班特聘讲师

新理财、新华网等权威媒体杂志特约作者，发表文章数十篇

他擅长政府投资项目的策划和政信融资模式设计，能够为政府“两新一重”公益性项目、综合开发项目、城市更新、EOD及乡村振兴项目提供合规及可融资性的策划包装方案，能够为产业基金的发起、设立及运作提供优质的服务。他长期致力于国有企业改革、融资平台公司高质量发展的咨询与投资实践，尤其是在隐性债务的处置、投融资模式设计、公司战略、混改、员工股权激励等方面具备丰富的实战经验。

他先后为100多个PPP项目提供咨询或顾问服务，其中提供咨询的5个PPP项目被评为财政部国家示范项目。他曾主持、参与贵阳南明城市更新项目、陕西中科机场科技新城开发项目、博鳌乐成—国际医疗旅游先行区片区开发项目、四川天府国际体育健康城项目、邢台市古城保护与利用开发项目、南阳市医圣祠旧城改造片区开发项目等数十件综合开发项目的投融资咨询；参与数十件现代农业产业园、田园综合体、特色小镇等乡村振兴项目的策划与包装；参与发起设立省、市、县级引导基金及企业产业基金规模超过200亿元。他曾主持、参与数百家平台公司转型升级工作及国有企业的混改、并购及重整工作。

他参与住建部《城市综合管廊工程的应用研究》入选住建部2016年科学技术项目规划-编号：2016-R3-005。参与国家能源局《关于民间资本投资电力领域的课题研究》。曾在中国财经、新理财、新华网等、今日头条多家媒体发表的《解析地方政府隐性债务化解模式》《债务化解与资产重组，开启地方投融资模式重构新征程》《PPP模式是破解特色小镇融资挑战的一种有效途径》、《资管、私募新规双剑合璧，PPP路在何方》《隐性债务倒逼地方政府投融资模式重构》《ABO，请坚定信念》等相关文章受到业界的好评。

主讲课程：

《新政下“平急两用”公共基础设施合规运作、投融资创新实操及实战案例》

《新政下“三大工程”合规运作、投融资创新实操及实战案例》

《地方债务风险化解严监管下（35号文）央国企运作政府项目及城乡区域综合开发项目的合规路径、投融资创新模式与落地实操》

《政府专项债券“借用还”全过程管理及项目策划、评审要点解析》

《乡村振兴项目关键路径探索与标杆案例实战解析》

《新政下城市更新项目合规运作、风险防范及投融资模式设计与落地实操》

《新政下EOD（以生态环境为导向的综合开发项目）合规运作、风险防范及投融资模式实操与落地实战案例》

《关于落实稳住经济大盘形势下政府项目的遴选、策划与投融资模式设计及落地实操》

《十四五地方政府高质量发展投融资新逻辑及区域综合开发项目的模式设计、策划要点、落地实操与实战案例》

《拼经济形势下政府项目精准谋划与城乡区域建设融资创新实操及风险防范》

服务企业：

烟台东鑫集团、德阳发展集团、资阳发展集团、滕发控股集团、乐至国投、安阳开投、苏交科、常州新运集团、广东潮安城建集团、郑东新区城建、湖南长沙湘江集团等

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