进一步深化国资国企改革政策解读暨地方国企“三资三化”、存量盘活、合规投融资专题研修班

进一步深化国资国企改革政策解读暨地方国企“三资三化”、存量盘活、合规投融资专题研修班

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课程介绍：

2026年《进一步深化国资国企改革方案（2026-2029年）》全面落地，各地将同步配套地方国资改革实施细则，对各地州、市属、区县平台国企设立硬性改革考核指标。当前基层国企普遍面临多重实操困境：对新一轮改革顶层政策理解碎片化，国有资本“三个集中”、两非两资清理、专业化整合缺少落地路径；土地、园区、文旅特许经营权等国有资源底数不清，“三资三化”转化流程不规范；大量闲置厂房、老旧基础设施、低效物业长期沉淀，存量盘活手段单一，处置环节极易产生国有资产流失风险。同时国资委46号令违规投资终身追责、全级次穿透式监管全面执行，多数企业投融资边界模糊，产业基金、专项债、城市更新项目运作存在合规隐患，兼顾控债、增值、培育新质生产力的压力持续加大。

本次课程摒弃纯理论宣讲，融合区域城投实操案例，打通政策解读、资产盘活、合规投资全链条，帮助国资管理者厘清监管红线、掌握标准化操作工具，破解改革落地堵点，高效完成年度国资改革考核任务。采用线下授课方式。

培训对象：

各地州、市及区县国资委、国资中心负责人；城投、产投、文旅、园区、交投等董事长、总经理、分管副总；投融资、资产运营、财务、风控合规部门骨干；参与“百千万工程”的相关金融机构、咨询机构等专业人员。

课程大纲：

第一部分：十五五深化国企改革顶层政策深度解读

1. 《进一步深化国资国企改革方案（2026-2029年）》核心任务逐条解析，自治区地方国企差异化改革要求

2. 国有资本“三个集中”、主业规范管控、专业化重组整合、两非两资清理硬性考核指标

3. 国资委46号投资追责令、全级次全流程穿透式监管政策解读，98类追责情形对标自查

4. 十五五培育新质生产力、战略性新兴产业扶持政策，新疆国企产业投资布局指引

5. 国企改革容错纠错机制实操边界，区分改革创新失误与违规 经营责任

第二部分：地方国企“三资三化”改革全流程落地实操

1. 国有资源、资产、资金全域清查、确权、评估入账合规流程（适配土地、能源、文旅特许经营权类资产）

2. 资源资产化：闲置土地、园区、停车场、供热供水特许经营权确权转化实操

3. 资产证券化：基础设施公募REITs、企业ABS申报门槛、申报流程与西北落地案例

4. 资金杠杆化：产业引导基金、专项债、社会资本合作模式，严守隐性债务政策红线

5. 区县国企三资改革完整落地案例复盘，常见产权瑕疵解决方案

第三部分：存量低效资产盘活攻坚与合规处置实务

1. 闲置厂房、老旧物业、低效园区、基础设施分类盘活五大路径：租、售、改、融、转

2. 资产盘活资产评估、产权交易所进场交易、收益上缴、国有资本金补充管理规定

3. 城市更新、园区综合开发、老旧基础设施TOT模式实操要点

4. 资产盘活审计、巡察高频风险点规避，防止国有资产流失

5. 城投存量资产盘活标杆项目完整拆解

第四部分：国企合规投融资创新、沙盘研讨+专家答疑

1. 国企对外投资负面清单、主业/非主业投资边界、股权投资分级审批流程

2. EOD、特许经营、混合所有制改革多元投融资模式实操

3. 投前研判、投后穿透监管、投资退出全流程风控体系搭建

4. 违规投资、盲目举债典型追责案例警示教育

5. 分组实战沙盘：学员结合本企业资产、投资现存问题，梳理三资盘活整改清单

6. 国资政策、资本运作、合规法律专家现场答疑，一对一解决实操难题

专家老师

参与国家盘活存量资产政策制定的资深专家；来自一线成功转型平台公司的核心操盘手；券商/基金公司在REITs及资产证券化领域的资深人士；长期服务于大型国企转型的知名咨询公司合伙人。

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