闭环管控——双重预防机制与全流程尽职免责

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课程背景：

风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，自安委办〔2016〕11号文件正式落地实施，已成为我国安全生产工作的核心方法论。然而，当前许多企业普遍陷入“纸面建体系、现场走形式”的困境：只整改看得见的静态设备隐患、制度的问题，却忽略了人员行为诱因、环境变动带来的动态隐患，导致隐患年年整改、年年反弹。

结合近几年国家监管新导向：《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》、重大安全生产隐患识别标准及入刑的规定、以及“四不两直和明察暗访”的常态化，都表明官方机构的监管方式和重点也正在改变。

本课程旨在解决企业以下问题：解决双重预防制度和现场实施“两张皮”的问题，降低运营成本，减少工伤事故；帮助公司管理人员合规免责，主动避免公司和个人履职尽责的风险，建立、提升企业的EHS免疫力。

课程收益：

政策合规收益：吃透双重预防机制本源政策+近年应急管理部门的现场监管（四不两直、明察暗访）最新要求，精准应对安全生产治本攻坚行动、各类审计与检查，避免不必要问责

管理认知收益：理清逻辑--源头风险→现场隐患；分清静态隐患与动态隐患，打破治标不治本的模式

风险辨识的AI辅助及判断力杠杆

现场管控收益：掌握以人员行为管控为抓手，遏制动态隐患反复滋生，解决隐患久治不绝的管理顽疾

经营成本收益：区分静态隐患一次性整改成本、动态隐患反复滋生带来的停机、返工、事故沉没成本，提高人员的安全绩效，把安全治理转化为降本增效的有效手段。

项目风控收益：以技改、研发等项目出发，从立项到运维的全生命周期嵌入双重预防机制，从源头堵住先天安全漏洞

尽责履职免责收益：完善全过程管理留痕资料，满足监管倒查要求，有效规避个人及团队的安全履职风险

课程对象：

企业EHS总监\负责人、业务负责人、部门负责人、项目负责人、班组长等

课程方式：

知识讲解、视频分享、案例学习、分组讨论及互动分享

课程大纲

第一讲：追本溯源——洞悉监管新政与风险演化的底层逻辑

案例导入：2026年5月22日山西留神峪煤“瓦斯爆炸”事故

一、双重预防机制顶层政策沿革与近年监管新要求

1. 顶层设计-监管政策法规

1）《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》

2）《危险化学品安全法》

3）《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》

4）《“工业互联网+危化安全生产”建设规范系列标准》

2. 监管重点

1）企业对于双重预防机制的组织与岗位职责

2）风险辨识的执行情况

3）隐患及整改情况等

二、事故产生的根源及隐患的演化

1. 事故致因

——事故发生的底层逻辑

1）连锁多米诺效应

2）能量意外释放

3）屏障失效逻辑（瑞士奶酪模型）

4）岗位责任传导缺位逻辑（国内企业常见现象）

2. 隐患的演化与治理

事故发生路径：管理不足→人的不安全行为→物的不安全状态→隐患→事故

——隐患治理逻辑

1）能量隔离闭环逻辑

2. 链条断控前置逻辑

3. 多层屏障补强逻辑

4. EHS的免疫力：两个核心（相辅相成）、四大要素促进执行力。

第二讲：知行合一——双重预防体系的落地实施与工具应用

一、双重预防体系建立和实施的前提

——组织保障及人员能力

1. 确定实施组织及人员（包括专职\兼职）

2. 确保人员能力的匹配（专业性及必要的培训）

3. 阶段性目标及计划

二、危险源与风险点的辨识

1. 危险源的识别以及与风险（点）的关联性

1）危险源辨识的六大因素：物理、化学、生物、生理心理、行为、其他

2）危险源与风险点的关联性

——危险源是定量，在不同变量情况下，会触发不同的风险（根与分支）

2. 风险辨识及其分级

1）LEC风险辨识法

2）安全风险等级划分：1/2/3/4级对应重大、较大、一般、低风险

3. 常用风险辨识工具

1）JSA工作危害分析

2）检查表法

3）AI赋能（隐患识别、一键生成检查表、同步风险更新等），及判断力的杠杆作用

三、双重预防机制的目视化

1. 风险公示

2. 风险告知卡与现场警示标识

3. 安全色与安全标志的相关要求《GB2894-2025》

四、从识别到整改--隐患控制措施

1. 隐患控制的原则和优先级

1）本质安全

2）制度管控

3）人员能力

2. 隐患控制措施

1）消除

2）替代

3）工程

4）管理方法

5）个人防护

6）异常状态处理—应急响应：包括专项应急预案、应急物资、岗位应急处置卡等

3. 整改的闭环管理与持续改进（PDCA）

1）落实到岗、精准到点

2）定期校验整改质量，避免此生风险

3）整体制定风险控制清单并设定计划进行审核（双重预防机制执行结果反馈）

第三讲：防患未然——项目建设的双重预防闭环机制

一、风险前置防控

1. 项目的前置风险源头管控

1）避免项目先天缺陷

重点：可研、设计环节开展风险辨识

2）风险评估

工具：HAZOP、FEMA等

二、项目实施阶段的动静隐患同步管控

1．静态隐患管控：设备安装、调试、硬件防护、SOP的准备等

2．动态隐患管控：交叉作业、新进场人员、工序切换带来的违章行为和流动风险

3. 承包商风险及隐患综合管控：合规性、甲乙方责任边界、组织架构、人员准入、奖惩机制、危大工程专项管控等

三、项目调试/竣工验收阶段的风险辨识与隐患排查治理

第一阶段：调试

1）单机设备的安装质量管控

2）无损探伤等非高危作业的风险辨识

3）管控、调试方案的风险评审等

第二阶段：验收

1）硬件设备风险防控（急停、连锁装置的可靠性）

2）人员能力匹配程度

3）管理制度完备程度

4）作业流程对业务的全覆盖

第四阶段：启动前检查（PSSR）

——根据项目实际情况，通过双重预防机制的方法论制订PSSR检查表

工具：PSSR检查表模版

第五阶段：试生产

——通过组织保障、专业协同的方式，将风险辨识与隐患排查治理融入公司整体方案

案例分析：某项目动态风险失控案例导致停产，进而影响公司整体战略

第四讲：价值印证——以双重预防机制驱动运营降本增效

一、安全生产的投资回报——隐患治理与运营成本

——隐患对应的成本损耗分析

1. 静态隐患：整改成本的可控性与投入的沉没成本

2. 动态隐患：整改成本的持续性投入特点及其收益的持续价值

二、双重预防机制与管理的融合

1. 隐患\事故的追责传导链条

1）正确的追责传导才能持续改善

人员不安全行为→动态隐患→现场隐患显现→事故→资产损失→管理人员的履职倒查

2）将双重预防机制融入日常经营管理

1）双重预防机制纳入人员绩效的设计

2）隐患排查及整改质量的交叉校验与持续改善

3）双重预防机制涉及的安全生产专项费用的归集与降本

小组讨论（议题）对照最新监管要求，梳理本单位双重预防机制存在哪些形式主义短板；梳理本单位反复复发的隐患，对应的人员不安全行为有哪些，并提出优先整改举措

第五讲：行稳致远——从尽职履责到团队免责的闭环之路

案例：北京交通大学“12.26”较大爆炸事故

一、企业的安全生产责任制落实

1. 主要负责人\业务负责人的安全生产责任落实

1）履职闭环记录

2）（重大）隐患的整改组织与落实

3）应急演练与培训部署等

2. 其他部门负责人安全生产责任的落实

1）安全生产责任制的签署

2）本部门安全生产工作的组织和部署

3）隐患排查与整改的履职（检查、审核等）

3. EHS人员监管责任的落实

1）安全生产责任制的制定与记录

2）双重预防机制的建立

3）合规（包括特种设备）

4）教育培训，尤其新员工三级教育

5）非常规作业安全

6）职业健康与投入

7）其他

工具1：培训需求分析矩阵

工具2：工作循环检查（JCC）

工具3：PPE配置矩阵

二、正确应对政府监管部门检查

1. 外部检查的现状与特点：高规格、严要求及强执行

2. 外部检查的正确应对

1）三维防御体系

维度1：信息输出维度

维度2：痕迹管理维度

维度3：时间管理维度

2）三大执行要点

要点1：EHS的标准化

要点2：合规要求清单化

要点3：应急决策专业化

演练：剧本杀（实操）

课程总结与回顾：

课程作业与课后计划

1. 输出隐患检查清单

2. 根据现场情况，制订自动化流程，闭环管理隐患整改

田老师

田海宁老师 安全生产管理实战专家

25年+的化工行业实战经验

华东理工大学安全工程硕士

注册安全工程师（中级）-化工方向

律师资格证书+高级商务管理师

→多省市安全专家库专家：

辽宁省安责险专家库入库专家

上海市化工安全专家库入库专家

→外资、央企、上市多元化企业安全管理实战：

曾任：上海宝钢气体有限公司（央企）丨EHS总监

曾任：中化国际（上市）丨轻量化事业部EHS部总经理/科创中心EHS负责人

曾任：林德集团（北中国区）（全球最大的工业气体公司）丨安全负责人

曾任：林德集团（全球最大的工业气体公司）丨生产运行经理（上海地区）

——提升安全效益数千万元、挽回损失数百万元、落地安全项目12个累计金额10+亿元——

【01】-生产运营安全：管理超过50+公司/工厂的安健环工作，为多家企业避免上亿元安全损失，管理企业全部实现达到“0”事故的控制目标；

【02】-并购项目安全：作为SHEQ/EHS专家，主导多家企业的收购合并整合EHS审查项目落地，设计制定多个HSE管理体系，带来安全经济效益数千万元；

——林德集团-收购合并项目（5亿元）

——宝钢气体-收购合并项目（2亿元）

——中化国际公司-事业部建设安全管控项目（12亿元）

【03】-出海合规安全：多年外资企业安全合规管理实践，具备海外工厂建立EHS全流程管控体系经验，带领欧洲团队获得安全生产金奖，并妥善处理过多起潜在重大合规事件，累计避损过亿元；

擅长领域：隐患排查与治理、风险评估、安全合规、安全管理工具应用、安全法规解读、应急演练策划、现场安全检查、出海安全、科研单位\实验室安全、HSE审核、安全领导力、安全文化……

实战经验：

田海宁老师27年深耕石油化工行业，延伸覆盖化工新材料、轻量化制造、研发中心\实验室，贯通“工厂安全生产、出海企业安全合规、科研单位\实验室安全”三大高要求场景，善于解决多企业安全管理难点。

01-常规化安全运营提效——统筹50+公司/工厂生产啊安全管理工作，避损上千万

【01】-安全效益提升：主导林德集团上海3个地区工厂的生产运营管理，实施多个生产安全降本增效项目，涉及工艺安全、变更管理、危化品全链条合规等，累计每年降低能耗超1000万元，提高年度生产装置可靠性0.1%，减少停机损失超6000万元；

【02】安全合规管理：主导妥善处理多起安全合规事件：

合规案例1：主导林德北中国工厂运行部门超过40家子公司/工厂以及宝钢气体全国16家子公司/工厂的安健环工作，建立并实施了公司的合规流程制度，处理超数起大型棘手合规问题，其中包括子公司公司噪音扰民投诉后行政处罚问题，后通过行政复议博弈取得良好效果，避免了上千万元的直接损失；

合规案例2：主导林德集团北中国区SHEQ（安全、职业健康、环保）管理，为新建事业部在集团的框架下从0到1建立SHE管理体系，及时处理了一起安全生产许可证险被吊销事件，避免了上亿的搬迁和停厂损失；

02-国际化出海合规治理——输出多项海外HSE管理体系，助推企业获多个金奖

【01】-创建中化国际公司轻量化事业部的EHS管理体系，建立HSE审计流程并实施相关审核计划，期间领导海外企业（欧洲）获得所在国的国家化学工业协会的安全生产金奖；同时，协助公司获得EcoVadis的金牌（Gold Medal）评级；

【02】-为中华国际在欧洲的两家公司制定整合安全管控战略，通过融合国内外标准和制度差异，达成EHS文化共识，增强当地同事的主动性，完成整合目标并输出国内标准协助当地企业提升工艺安全水平，提升安全管理水平，以及改善工厂可靠性0.1%；

03-精细化科研风险防控——独创实验室安全管控战略，护航数十科研项目零事故

【01】-为科创中心建立并完善科研项目的全流程管控，包括项目立项、小试、中试放大等全流程生命周期管理，支持、识别及检查研发试验活动中的HSE风险，并推动管控，面对科研单位探索未知过程中EHS管控的复杂性，创造性提出“5S To 6s”以及实验室安全纪律的EHS管控战略，通过硬件和行为安全的持续改善，减少安全隐患发生率15%（科学家行为安全专项），同时通过实验室安全过程控制，协助数十个科研项目的有效安全推进，并全部实现“0”事故的目标；

【02】-制定及审核实验室应急预案（消防、化学品泄漏等），开展多场应急演练并持续改善，完善职业健康管控程序，确保实验项目探索未知过程中对科研人员的健康防护；

主讲课程：

《为出海护航——海外企业的EHS管理》

《识控一体——风险评估方法论应用与实践》

《闭环管控——双重预防机制与全流程尽职免责》

《职业健康——构建高韧性安全作业防护体系》

《安全领导力——驱动组织安全文化与绩效的变革引擎》

《安全筑基——科研项目与实验室的安全管控与体系构建》

《防患未然——零事故目标下的安全防范与风险预控体系》

《全面防御——生产安全事故应急管理与实战救援演练》

授课风格：

深入浅出，互动引导：将专业术语转译为学员既有认知经验。以问题前置驱动学员判断表态，再行揭示答案。引导之旨趣，不在灌输预设结论，而在激发学员自我发现与表达

逻辑清晰，层层递进：每阶段明示方位与路径。先建立可运行的简化模型，再逐级引入现实约束变量。每层递升后，回溯阐释前层之局限，使学员自主推演出下一层演进方向

现场诊断，即学即用：学员携真实业务卡点入场，讲师现场拆解矫正。每个可操作节点讲授完毕，立即布置微型实战任务，当堂完成并反馈。诊断不逾时，应用不隔堂

案例驱动，重在实效：先呈现结果，再溯回关键节点追问决策依据。实效以课后行为转变为衡量尺度，留存最小可执行动作，兼顾低门槛与高感知

部分客户评价：

田老师兼具宏观顶层思维与实战经验，善于引导学员跳出局部，从企业整体洞察HSE管理的本质；也善于深度融合多年一线实操经验，拒绝空泛理论，聚焦真实制造业场景，致力于提供可落地、可复制的HSE实战解决方案。参加这个次培训，很有收获，希望未来能有更多的合作机会。

——某500强企业 HSE总监 任先生

田总是安全工程领域的“硬核”专家，不仅底子厚，而且特别懂一线实操。他讲课没有照本宣科，而是把复杂的安全理论掰开揉碎，变成大家听得懂、用得上的实战技巧。老师精准诊断痛点，手把手协助学员将所学转化为行动策略，真正解决了实际工作中的疑难问题，是学员们身边最靠谱的实战导师。

——某知名外企 工艺安全经理 陈先生

田老师拥有极其丰富的企业风险管理和合规管理的专业知识。在授课中，讲师善于从EHS和合规管理的交叉视角出发，帮助学员掌握识别潜藏的EHS合规盲区与法律风险方法，并从业务运营的整体思维方式出发，指导大家掌握如何进行收购、合并过程中合规风险的筛查。在培训中，协助管理人员厘清法定职责的边界，提前规避了潜在危机，是非常有价值的EHS和合规的一次培训。

——某化工企业 培训经理 周女士

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