安全生产法科学认知与践行指南

我要预订

咨询电话：027-5111 9925 , 027-5111 9926手机：18971071887邮箱：Service@mingketang.com

课程背景：

当前我国安全生产监管已进入“法治化、精细化、闭环化”新阶段，《安全生产法》历经三次修订后，进一步强化了企业主体责任、细化了各层级岗位责任、严格了监管惩戒措施。但实践中，企业普遍存在三大痛点：一是对新法核心条款理解碎片化，如“全员安全生产责任制”“双重预防机制”等要求落地无路径；二是中高层高管对“安全生产第一责任人”法定职责界定模糊，基层主管存在“重生产、轻合规”的惯性思维；三是安全员缺乏系统的法律践行工具，导致隐患排查、应急处置等环节因“不合规”反而引发法律风险。

据应急管理部2024年数据显示，全年因未落实《安全生产法》要求导致的生产安全事故占比达76%，其中42%的事故涉事企业被处以50万元以上罚款，18%的企业主要负责人被实施“终身行业禁入”。在此背景下，企业亟需一套“从认知到践行、从制度到落地、从风险到合规”的系统方法论，帮助中高层、主管及安全员打通《安全生产法》落地的“全链条”，实现“合规免责、安全增效”的双重目标。

课程收益：

掌握《安全生产法》三次修订的核心要点（尤其是“全员责任制”“双重预防”“应急处置”等新增条款），提升法律条款与企业实际业务的匹配识别能力；

掌握企业各层级的法定安全责任清单，提升责任边界厘清与“照单履职”的合规能力；

掌握《安全生产法》导向下的“合规诊断五步法”，提升企业安全制度、流程与法律要求的适配优化能力；

掌握“班前合规交底”“班中合规巡检”“班后合规复盘”的标准化流程，提升现场安全管理的法律符合性能力；

掌握风险分级管控与隐患排查治理的“法律合规要点”，提升双重预防机制落地的合规闭环能力；

掌握应急处置与事故报告的“法定时限、流程与证据留存要求”，提升突发事件应对的法律风险规避能力；

掌握安全生产合规文化建设的“案例渗透、培训赋能、考核绑定”方法，提升企业全员的法律敬畏与主动合规能力；

掌握安全生产行政复议、行政处罚应对的基础技巧，提升企业面对监管检查时的合规抗辩能力

课程对象：

企业中高层高管、部门负责人、车间负责人、安全员及基层骨干

课程方式：

法规条款拆解+典型合规案例警示+落地工具讲授+情景模拟（监管检查应对、合规交底演练）+分组实操（制度优化、风险清单制定）+答疑与合规行动计划；采用“认知—拆解—实操—点评—固化”五环教学法

课程大纲:

第一讲：筑基——《安全生产法》的核心框架与认知升级

一、《安全生产法》的演进逻辑与立法宗旨

1. 立法与修订历程的3次跨越

1）2002年出台：“重监管”

2）2014年首次修订：“重责任”

3）2021年第三次修订：“重践行”

2. 立法宗旨深层解读

核心：“保障人民群众生命和财产安全”

——如何落地到企业经营

1）决策逻辑

2）管理动作

3. 法律适用范围

核心：“生产经营单位”的边界

二、《安全生产法》的六大核心原则（与企业运营的关联）

1. 坚持共产党的领导，坚持以人为本，人民至上、生命至上的原则

2. 安全第一、预防为主、综合治理原则

3. 全员安全生产责任制原则

4. 企业主体责任原则

5. 政府监管与社会监督相结合原则

6. 权责一致、奖惩分明原则

三、典型认知误区与合规警示案例

误区1：安全是安全员的事，与高管/主管无关

案例：某制造业企业总经理因未履行“投入保障责任”被罚款20万元案例

误区2：隐患整改只要做了就行，不用留记录

案例：某化工企业因隐患排查无闭环记录被责令停产整顿案例

误区3：员工违规操作，企业无责任

案例：某建筑企业因未落实“培训责任”，员工违规致事故被连带处罚案例

第二讲：明责——各层级岗位的法定安全责任清单

一、企业中高层高管的8项法定核心责任

1. 决策责任

2. 投入责任

3. 组织责任

4. 培训责任

5. 风险管控责任

6. 应急责任

7. 报告责任

8. 监督责任

二、车间主管的10项法定核心责任

1. 传达责任

2. 交底责任

3. 培训责任

4. 监管责任

5. 劳保责任

6. 巡检责任

7. 高危作业责任

8. 设备责任

9. 应急责任

10. 记录责任

案例分析：某公司生产车间主管安全责任拆解

三、安全员的12项法定核心责任

1. 监督检查责任

2. 条款解读责任

3. 培训组织责任

4. 双重预防责任

5. 应急管理责任

6. 劳保管理责任

7. 设备合规责任

8. 高危作业监督责任

9. 事故调查责任

10. 数据报送责任

11. 合规预警责任

12. 档案管理责任

四、基层骨干的5项法定核心责任

1. 遵守责任

2. 报告责任

3. 互保责任

4. 学习责任

5. 应急责任

案例分析：某公司基层骨干安全培训案例

第三讲：践行——《安全生产法》落地的工具与流程

一、企业安全生产合规诊断工具：“五步法”

第一步：条款对标

工具：“条款-岗位-责任”对应表

第二步：现状排查——识别合规缺口

1）访谈（中高层/主管/员工）

2）资料核查（制度/台账）

3）现场检查

第三步：风险评估

工具：“合规风险矩阵图”或LEC法划定风险等级

第四步：整改计划

工具：“责任人+整改措施+完成时限+验证标准”的闭环计划

第五步：效果验证

工具：“回头看”检查、员工问卷、模拟监管检查验证整改效果

二、现场安全管理的“三环节合规流程”

1. 班前会：合规交底“三明确”

1）明确当日作业的法律风险点

2）明确违规操作的法律后果

3）明确应急处置的法定要求

2. 班中巡检：合规检查 “四必查”

1）必查制度执行

2）必查设备合规

3）必查隐患闭环

4）必查记录完整

3. 班后复盘：合规总结“三评估”

1）评估当日合规执行情况（无违规项、一般违规项、严重违规项）

2）评估隐患排查效果（发现隐患数量、整改率、未整改原因）

3）评估次日合规重点（需提前准备的合规事项、风险预警）

案例1：某汽车零部件企业用“五步法”诊断出“员工培训无考核记录”合规缺口，通过制定“培训考核签字表”实现闭环

案例2：某机械加工车间通过“班前合规交底+班中合规巡检”，将违章操作率从每月15次降至2次

案例3：某化工企业安全员通过“合规风险矩阵图”，识别出“有限空间作业未检测”为高风险项，制定“作业前检测签字流程”规避风险

第四讲：控险——风险防控与应急的法律合规要点

一、风险分级管控的法律合规要求

1. 风险辨识：覆盖“人、机、料、法、环”全要素

法律要求：“全方位、全过程”

2. 风险分级：按“红、橙、黄、蓝”四级划分

细则要求：《企业安全生产风险分级管控体系细则》

3. 管控措施：针对不同等级风险制定对应措施

措施原则：工程技术、管理培训、个体防护

4. 动态更新：当企业条件发生变动时需重新辨识风险

重点要求：新工艺、新材料、新设备、新技术

二、隐患排查治理的合规闭环管理

1. 排查频次-3层次

1）中高层每月至少1次全面排查

2）车间主管每日1次车间排查

3）安全员每周2次专项排查

2. 隐患分类-2类型

1）一般隐患（立即整改）

2）重大隐患（停产整改，报监管部门）

3. 整改流程-6环节

发现隐患→登记入册→制定整改方案→落实整改→复查验收→销号（每环节需签字确认）

4. 记录要求-6要素

——隐患描述、排查人、整改人、整改时间、复查人、复查结果

三、应急处置与事故报告的法律要点

1. 应急预案

1）风险评估、装备清单

2）组织机构、处置流程

3）演练频次、修订周期

2. 现场处置：发生事故时需做到“三不”

1）不迟报（一般事故1小时内报县级应急部门）

2）不瞒报（不得隐瞒事故伤亡人数）

3）不破坏现场（需保留事故证据）

3. 事故报告3大关键点

1）事故发生时间地点

2）伤亡情况简要经过

3）先期应急处置情况

4. 善后处理

——按法律规定承担赔偿责任，不得与伤者或家属签订“免责协议”

案例1：某矿山企业因未动态更新风险分级，新增设备引发事故，被处以30万元罚款

案例2：某食品加工厂因重大隐患未停产整改，被监管部门责令停业整顿，负责人被拘留

案例3：某建筑企业事故后迟报2小时，被加重处罚，罚款金额从50万元增至80万元

第五讲：固效——合规文化与持续改进

一、安全生产合规文化建设的“三渗透”方法

1. 案例渗透

——每月组织“合规案例分享会”（含企业内部案例、行业典型案例）

2. 培训渗透

——将《安全生产法》条款融入新员工入职培训、老员工年度培训

工具：“条款+案例+实操”模式

3. 考核渗透

——将合规表现纳入绩效考核（如“无违规”加分、“违规”扣分），与薪酬、晋升挂钩

二、安全生产合规持续改进的“两机制”

1. 内部审核机制

——每季度由中高层牵头，组织安全员、主管开展合规内审，出具内审报告

报告要素：问题、原因、整改建议

2. 外部对标机制

频次：每年至少1次

——学习同行业标杆企业的合规做法，结合自身实际优化制度流程

三、合规纠纷应对基础技巧

1. 监管检查应对：提前整理合规档案

1）如实提供资料

2）不推诿责任

3）及时记录检查意见

2. 行政处罚应对：

1）前期沟通

2）行政复议

3. 民事赔偿应对

1）保留协商记录

2）依法赔偿金额

【课程总结与行动计划】

1. 核心知识点回顾：《安全生产法》核心条款、各层级责任、落地工具、风险防控要点

2. 分组制定行动计划：各岗位（中高层、主管、安全员、骨干）结合自身工作，制定 “1 个月合规改进计划”（含目标、措施、时限）

3. 答疑与后续支持：解答学员个性化问题，提供《安全生产法合规工具包》（含责任清单、诊断表、台账模板）

权老师

权先勇老师 安全管理实战专家

21年安全生产工作实践经验

15年安全咨询与培训经验

高级工程师、国家注册安全工程师

二级安全评价师、国家应急救援员

广东省安全生产专家、深圳市安全生产专家

深圳坪山应急专家（工贸组副组长）

科班出身，安全专业理论知识扎实：

中国地质大学（武汉）安全工程

21年大型企业安全深度实践经历：

现任：深圳市赛福安全管理顾问有限公司 | 安全技术总监

曾任：富士康集团富葵公司（世界500强） | 安全主任

曾任：索尼精密惠州公司（世界500强） | 安全工程师

曾任：雅致集成房屋股份有限公司（上市） | 福州分公司安全总监

→为富士康、索尼等大型企业创建“安全管理体系”“值班机制”“班组长安全员工作机制”等安全管理制度，为企业挽回安全经济损失超1600万元；

既是企业安全负责人，又是行业标准制定者：

→牵头组织深圳市龙岗区、坪山区工贸企业安全生产分类分级评定标准的起草工作，完成通用类、家具制造类、电镀企业类三项标准编制，推动年度死亡事故与事故总数均下降15%；制定《企业安全生产顾问服务指南》作为内控标准，经试点验证后在全行业推广；

安全理论专业功底获行业高度认可：

→作为副主编，参与编著《图解校园安全管理与技术》书籍；曾在《防护工程》等权威期刊上发表《涉爆粉尘企业存在的典型问题探讨》《危险化学品安全标准生产化建设》等多篇安全管理方面的论文；

曾参与国家级大型安全救援救灾行动：

→作为福建省援建彭州代表，参加2008年汶川地震抗震救灾行动，在彭州市前线负责安全监管工作，保障了前线人员的安全生产，抗震结束后受到福州市与集团公司表扬；

擅长领域：企业安全管理诊断、安全管理咨询、安全生产培训、应急演练策划、现场安全检查、安全风险评估、安全活动策划、安全隐患整改指导等

实战经验：

权老师兼具世界500强企业与安全咨询机构实战经验，为广东省、深圳市等多级政府特聘安全专家，参与安全检查与政策支持。曾服务振华富、铁万商业、比亚迪等多家知名企业及政府机关，精准识别问题并提供系统性解决方案。累计授课超500场，具备优秀的安全法规理解、策略制定与公共沟通能力，是一名优秀的复合型安全专家。

■ 对内-精通企业安全管理：聚焦企业安全管理制度改善，挽回经济损失超800万

——主导为3家世界500强/上市企业建立安全防范制度，分别为富士康富葵公司建立独立的安全管理体系与重点时段安全监督与值班机制、为雅致集成房屋“班组长安全员”工作机制、索尼惠州公司“内部安全改善课题”机制，实现：

1）富士康富葵公司从无到有、从响应式管理到前瞻性防控的系统转变，3个月内容实现工伤事故由月均5起降至0零事故，降幅500%，直接挽回经济损失约300万元；

2）雅致集成房屋从每年10余起高坠事故，降至每年2起，下降率80%，且无亡人事故发生。每年减少事故损失总计约500万元；

3）索尼惠州公司各部门自主申报安全改善提案，实现申报率100%，采纳率40%，现场违章与事故率整体下降20%以上；

■ 对外-链接安全管理项目：聚焦人员安全防范意识提升，节约潜在经济损失800万元

【01】-【深圳多街道火灾高风险区域整治项目】：推动各街道对火灾隐患全面排查与闭环管理，负责辖区的工业建筑、出租屋、三小场所的消防隐患整治，打造整治示范样板，研究解决整治过程中的重大问题，监督火灾隐患整治开展的工作质量，确保项目顺利推进。

成果：项目均通过市政府验收，部分获评优秀；辖区火灾隐患整改率100%，整治后多区域火灾发生率平均下降30%以上，企业员工、房东业主等人员消防器材使用与逃生技能掌握率超过98%。

【02】-【深圳龙岗区吉华街道“送教进企”项目】：面向企业负责人与关键岗位人员开展专项培训，深入企业一线开展“面对面”理论培训，同时将员工带到工作现场开展“体验式、沉浸式”培训，同时并监督培训过程的质量。

成果：实现参训企业当年事故为0，间接推动企业综合效能提升30%以上，参训人员安全操作规范执行率由65%提升至98%，设备误操作率下降82%。参训人员考核通过率达100%；企业负责人安全管理意识测评得分由培训前的72分提升至95分，关键岗位人员应急处置能力测评平均分由68分提升至92分；

【03】-【深圳坪山区“一企一课”精准安全培训项目】：针对重点企业、重点岗位开展“定制式”培训。牵头联合应急管理、园区管理等部门组建专项团队，先对52家重点企业开展“一企一策”风险排查，开发30+套定制化培训课程，深入企业开展线下培训68场次，同步搭建线上学习平台（上传课程视频45个、试题库1000+道）；

成果：参训企业年度生产安全事故为0起，累计为企业节约潜在经济损失超800万元，全区事故率下降10%；参训人员安全知识考核通过率100%，重点岗位人员应急处置技能测评平均分较培训前提升28分。培训后建立“1个月跟踪指导+3个月效果回访”机制，协助企业优化安全管理制度60余项。

■ 培训-安全培训的多样化呈现：聚焦多类型安全培训方式

【01】-作为副导演及演员参与索尼惠州公司安全法制微电影《救赎》摄制，作品在集团内部放映，有效强化员工安全意识与法治观念。

【02】-统筹策划全区及各街道“防灾减灾日”“安全生产宣传月”“消防宣传月”等系列宣传活动，设计涵盖展览、宣讲、体验、互动游戏等多种形式，创新开展城市安全接力跑、消防技能大比武等项目，有效提升市民安全参与度与安全意识。

安全咨询服务案例：

01-【华宇华源安全生产顾问咨询】项目-（时间：1年）

成果：管理层安全生产决策效率提升40%以上；修订并新增核心安全制度23项，制度知晓率及执行率均达到100%；完成车间设备安全改造项目18项，现场安全隐患整改率从65%提升至98%，员工安全操作技能考核合格率从78%升至95%，违章操作行为月均发生率下降70%，轻伤事故起数下降82%；

02-【野宝车料安全生产标准化建设咨询】项目-（时间：6个月）

成果：明确各层级安全职责清单，关键岗位安全职责签订率100%，修订完善核心制度19项，编制岗位安全操作规程42份，制度执行检查合格率达100%；安全警示标识规范率100%，隐患自查自纠完成率从70%升至99%。

部分授课案例：

序号企业课题期数

1深圳盐田应急管理部门《基层安全网格员、巡查员基础知识培训》20

2深圳坪山应急管理部门《新时代的安全生产监管和责任追究》

《安全生产法科学认知与践行指南》10

3深圳盐田港

深圳新能电力《应急预案实践中的应用和应急演练的策划》10

4深圳坪山产服

深圳深汕应急局《工贸重大事故隐患解读》

《有限空间作业要求》6

5深国际交流学院

清华大学深圳研究院《校园安全管理与技术》

《实验室安全管理与应急处置》3

6新能源汽车产业园

湾区智联（深圳陆空测试基地《产业园安全管理与责任体系》

《重大火灾隐患判定》

《安全生产犯罪预防和履职能力》3

主讲课程：

《安全生产领域犯罪预防》

《安全生产法科学认知与践行指南》

《新时代的安全生产监管和责任追究》

《企业中高层安全生产履职能力建设》

《应急预案在实践中的应用和应急演练的策划》

《班组安全文化标杆之路——从合规到卓越的进阶赋能》

授课风格：

★ 实战导向，量身定制：课程内容源于丰富的跨行业实战经验，能紧密结合企业实际，提供针对性的定制化培训方案。

★ 寓教于乐，生动幽默：擅长以风趣的语言和生动的案例化解安全知识的枯燥感，营造轻松愉快的学习氛围，极大提升学员的参与度和专注力。

★ 多元互动，沉浸体验：综合运用案例故事、情景模拟、角色体验等多种互动教学方法，引导学员从“被动听讲”到“主动思考”，深化知识理解与技能掌握。

★ 学以致用，成效显著：注重培训的实效转化，通过引导团队分析与解决实际难题，确保学员能将所学直接应用于工作岗位，有效提升整体安全管理水平。

部分服务客户：

企业：铁万商业、新能电力、中集、中建科技、特区建工、盐田港、比亚迪、智动力、齐心集团、南方科大、清华大学深圳研究院、南方医科大、北理莫斯科、深国际交流学院、坪山产服、湾区智联（深圳陆空基地）、振华富、华粤宝、迪凯特、福凯股份、华宇华源、野宝车料、普贴科技……

政府/机构：深圳盐田应急管理部门、深圳坪山应急管理部门、深圳市坪山区卫生健康局、深圳市坪山区统战部、深圳市坪山区民政局、深圳市坪山区教育局、深圳市坪山区人力资源局、深圳市坪山区住房和建设局、交通运输局、深汕科创局、深圳坪山商务局、深圳罗湖商务局、深汕应急局、深圳龙岗区吉华街道办事处等多个街道办事处……

部分客户评价：

权老师的课程非常接地气，真正解决了我们工作中的困惑。在为期一天的《基层安全网格员、巡查员基础知识培训》中，他把那些复杂难记的法规标准讲得清清楚楚，特别是对一些容易混淆的执行标准，通过对比分析让我们一下子抓住了关键。现在大家回来巡查，心里有底了，也知道该怎么做了，确实是“学得会、用得上”。

——坪山区坪山街道 江队

这是我近几年听过最“值回票价”的安全课！权老师为我们做的《全员安全意识+安全技能培训》，案例真实震撼，语言又特别风趣。说实话，以前觉得安全培训是负担，上完他的课，我反而开始主动关注工作中的风险了——不仅是意识提升了，整个态度都转过来了。

——智动力 王班长

权老师的课程彻底改变了我对安全管理的理解。在《企业中高层履职能力建设》系列课上，他讲解生动、互动深入，让我认识到安全生产不仅是合规要求，更是企业天然的责任。作为管理者，安全职责与岗位同在，这门课给了我落实责任的清晰路径。

——中建绿建 人力资源部 李总监

听完权老师主讲的《应急预案在实践中的应用和应急演练的策划》，我们才对预案和演练有了新的认识。原来总觉得是“纸上谈兵”，现在明白了它们的实战价值。课程结束后，我们当即决定对公司现有应急预案的操作性和实用性进行全面评估与优化。

——铁万商业 聂主管

我要预订

咨询电话：027-5111 9925 , 027-5111 9926手机：18971071887邮箱：Service@mingketang.com