企业中高层安全生产履职能力建设

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课程背景：

——新时代安全生产履职的挑战与使命

应急管理部数据显示，80%以上的重特大事故源于中高层履职缺位——或因责任传导层层递减，或因风险预判蜻蜓点水，或因制度执行上热下冷，凸显中高层安全管理履职能力已成为制约企业安全发展的核心瓶颈。

新《安全生产法》明确规定“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人”，将“安全第一、预防为主、综合治理”方针细化为双重预防机制等刚性要求。与此同时，《“十四五” 安全生产规划》明确强调强化企业中高层安全领导力，推动安全管理从被动应对向主动预防转型。

在此背景下，中高层干部首要任务是清晰认知自身在安全生产工作中的能力短板。在此基础上，需着力构建以 “法定责任为底线、风险管控为核心、落地执行为关键” 的履职能力体系，这不仅是提升自身安全工作效能、避免无效工作的核心路径，更是企业实现本质安全、防范重大风险、保障员工生命安全的必由之路与政治责任。

课程收益：

精准把握中高层在安全生产中的法定职责与管理定位，厘清履职边界，规避责任风险

掌握风险预判、法规解读、责任传导等核心履职技能，提升安全管理决策与执行效能

树立现代安全管理思维，推动企业安全管理从“被动防事故”向“主动建体系”转型

会搭建履职保障机制与文化体系，将安全履职融入日常管理，实现全员协同安全发展

能够结合企业实际制定履职能力提升计划，切实降低生产安全事故发生率

课程对象：

企业总经理、副总经理、部门总监、车间主任等中高层管理干部；安全生产管理负责人及核心骨干成员

课程方式：

理论讲授+视频案例分析+随堂练习+实例讨论+小组互动+工具实操

课程大纲:

案例导入：履职失守的代价：从典型事故看中高层安全责任

视频案例：结合“千里之堤溃于蚁穴 企业安全生产主体责任缺失警示录”，拆解事故中中高层履职缺位的关键环节

思考：本企业是否存在“重视安全生产事故、忽视基础岗位履职”“安全职责仅靠安全部门承担”等类似问题？

第一讲：履职认知筑基——中高层安全生产履职的核心定位

一、安全生产履职的本质与价值

1. 企业中高层安全生产履职

——法定责任与管理责任的双重落地

1）法定责任核心：严格遵守新安法中“双七条”，履行“第一责任人”职责

2）管理责任核心：统筹本部门安全管理工作，将安全目标融入经营决策

2. 履职与企业安全发展的关系

1）风险防控基石

2）成本控制关键

3）可持续发展保障

3. 当前履职常见误区

——破解“重制度、轻落地”“重应急、轻预防”等问题

1）认知误区：“安全部门的事”

2）执行误区：“纸上谈兵”

3）导向误区：“亡羊补牢”

二、中高层履职的核心目标：从“防事故”到“建体系”

1. 锁定安全责任

——责任制从“文件”转化为“行动”

1）责任精准分解

2）责任显性化落地

3）责任闭环管理

2. 事故统计数据解读

1）行业数据对比

2）内部数据挖掘

3）趋势预判应用

3. 履职能力决定团队安全绩效

1）领导重视程度差异

2）履职方法科学性差异

3）团队动员能力差异

三、安全生产履职能力的五大核心维度

1. 法规解读力

2. 责任传导力

3. 风险预判力

4. 决策执行力

5. 团队带动力

四、履职与执行力的衔接：让安全要求“落地有声”

1. 履职结果导向

1）员工靠履职成效立足

2）企业靠履职体系避险

2. 履职执行三流程

1）人员责任分配

2）履职策略制定

3）日常运营监督

3. 履职工具应用：PDCA在履职问题整改中的应用

1）计划（Plan）：针对履职漏洞，制定明确的整改目标、责任人、整改措施和完成时限

2）执行（Do）：严格按照计划推进整改工作，做好过程记录，及时协调解决整改过程中遇到的问题

3）检查（Check）：整改完成后，通过现场核查、数据验证等方式，检查整改效果是否达标。

4）处理（Act）：总结整改经验，将有效措施纳入企业制度；对未解决的问题，转入下一个PDCA循环持续改进。

随堂练习：梳理本岗位当前履职的3项核心漏洞及改进方向

第二讲：履职素养与技能——中高层必备的安全履职能力

一、中高层安全生产履职的素养要求

1. 责任承受力：直面履职压力，不推诿、不逃避安全责任

2. 安全沟通力

1）沟通本质：向团队清晰传递履职要求、向高层汇报履职难点

a向下传递：通俗语言解读复杂安全制度，明确岗位安全操作要点和履职底线

b向上汇报：数据支撑，客观反映困难，提出切实可行的资源支持或政策调整建议

2）不同岗位的沟通重点

a生产岗位：聚焦安全与生产的协同

b安全岗位：倾听安全部门的专业意见

c一线岗位：解决安全操作中的实际问题

3. 持续学习力

4. 组织协调力

5. 问题解决力

1）履职问题界定：区分“制度问题”与“执行问题”

2）问题解决方法：针对履职漏洞的闭环处置流程

工具：事故因果理论

二、中高层安全生产履职的核心任务

1. 制度落地监督

1）全流程监督

2）关键环节管控

3）动态优化制度

2. 培训实效管控：避免“形式化培训”

1）精准需求调研

2）创新培训方式

3）强化效果评估

3. 安全检查深化：从“全面排查”到“重点攻坚”

1）分级分类排查

2）隐患闭环管理

3）引入专业力量

4. 事故协同处置

1）快速响应处置

2）科学调查分析

3）全面整改落实

5. 履职效果评估

1）设定量化指标

2）定期复盘总结

3）对标行业先进

三、安全生产对中高层履职的特殊要求

1. 安全素质：树立“安全履职无小事”的底线思维

2. 技能提升：掌握风险辨识、应急指挥等与履职直接相关的技能

3. 角色定位：从“被动应对”转向“主动履职”，成为安全管理的“第一责任人”

视频案例：主管日常工作中的安全履职实操

随堂练习：列出本岗位月度/季度履职关键任务清单

第三讲：履职理念升级——支撑安全履职的现代管理思维

一、履职必备的安全管理理论与实践应用

1. 马斯洛需求理论：理解“员工安全需求”是履职的基础，避免“牺牲安全换生产”

2. 冰山理论：认识履职缺位的“隐性代价”（如品牌损失、员工信任流失）

3. 海因里希理论：300:29:1

二、安全生产方针在履职中的落地

1. “安全第一”

——履职决策中优先考虑安全，不因生产进度妥协

1）决策安全前置

2）资源优先保障

3）紧急情况处置

2. “预防为主”

——履职重点前置，将隐患排查、风险管控纳入日常工作

1）建立预防机制

2）强化源头管控

3）提前预警防范

3. “综合治理”

——履职中统筹制度、技术、文化等多维度，避免“单打独斗”

1）制度层面：形成系统化的制度体系

2）技术层面：引入先进的安全防护技术、自动化监控设备

3）文化层面：营造全员重视安全的氛围

三、事故特性与履职应对策略

1. 事故潜伏性

2. 事故因果性

3. 事故随机性

4. 事故可预防性

——完善预防流程、强化提质培训、定期演练验证

四、人的不安全行为管控：履职中的关键抓手

1. 人的不安全行为四大成因

1）不知型

2）不知所以型

3）明知故犯型

4）失误型的履职应对

2. 管控措施

三重履职：安全知识培训、工作流程约束、监督考核

3. 重点管控：针对高风险岗位人员，制定个性化履职监督方案

五、事故应急履职：守住最后一道防线

1. 重特大事故情景构建

1）情景模拟分析

2）制定专项预案

3）储备应急资源

2. 应急响应履职

1）明确指挥体系

三级指挥体系：总指挥—副总指挥—现场指挥

2）规范决策流程

工具图：应急响应流程图

3）强化协同联动

3. 事故后履职：落实整改措施、开展责任追究、总结履职经验

视频分享：密闭空间作业伤害中，中高层履职的得失分析

思考分析：本企业1-2项高风险作业的履职管控要点

第四讲：履职落地实践——中高层安全履职能力提升路径

一、履职自查：精准定位安全管理薄弱环节

1. 履职全链条检讨：从“责任分配-执行过程-监督考核”排查漏洞

2. 管理认知升级

1）“管”是确保履职措施落地

2）“理”是统一履职标准

二、履职落地的四大关键动作

1. 责任清单化

2. 清单动作化

3. 动作流程化

4. 流程考核化

三、履职文化培育：让履职成为全员习惯

1. 提履职理念

——“履职不到位就是责任缺失”

2. 讲履职案例

3. 建履职载体

1）履职承诺公示栏

2）履职经验分享会

3）履职明星评选

四、履职保障体系：构建可持续的安全履职机制

1. 高层示范引领

1）带头落实安全责任

2）带头学习安全知识

3）带头重视安全投入

2. 分层培训支撑

1）中高层：提升战略把控能力

重点：法规解读、风险预判、决策管理、体系搭建等内容

2）基层管理者：提升现场管理能力

聚焦：责任传导、现场管控、应急处置、员工指导等技能

3）一线员工：提升基础履职能力

强化：安全操作技能、隐患识别、应急自救等知识培训

3. 双向沟通畅通

1）问题反馈通道

2）建议征集机制

4. 协作改善机制

1）联合巡查机制

2）问题协同解决

3）经验共享交流

5. 问责激励并重

1）严格问责机制

2）多元激励措施

——设立安全履职奖金、优秀安全管理者、安全标兵等荣誉，将履职成效与晋升、培训机会挂钩，激发全员履职动力

五、履职目标进阶：从“零事故”到“全员主动履职”

1. 安全意识内在化：让“主动履职”成为中高层的自觉行为

2. 履职实践常态化：将履职动作融入日常管理，无需刻意提醒

3. 团队协同一体化：以“团队履职成效”为目标，避免“单打独斗”

课程回顾总结与课后行动

实例讨论：结合本企业实际，制定《部门安全生产履职能力提升3个月行动计划》

权老师

权先勇老师 安全管理实战专家

21年安全生产工作实践经验

15年安全咨询与培训经验

高级工程师、国家注册安全工程师

二级安全评价师、国家应急救援员

广东省安全生产专家、深圳市安全生产专家

深圳坪山应急专家（工贸组副组长）

科班出身，安全专业理论知识扎实：

中国地质大学（武汉）安全工程

21年大型企业安全深度实践经历：

现任：深圳市赛福安全管理顾问有限公司 | 安全技术总监

曾任：富士康集团富葵公司（世界500强） | 安全主任

曾任：索尼精密惠州公司（世界500强） | 安全工程师

曾任：雅致集成房屋股份有限公司（上市） | 福州分公司安全总监

→为富士康、索尼等大型企业创建“安全管理体系”“值班机制”“班组长安全员工作机制”等安全管理制度，为企业挽回安全经济损失超1600万元；

既是企业安全负责人，又是行业标准制定者：

→牵头组织深圳市龙岗区、坪山区工贸企业安全生产分类分级评定标准的起草工作，完成通用类、家具制造类、电镀企业类三项标准编制，推动年度死亡事故与事故总数均下降15%；制定《企业安全生产顾问服务指南》作为内控标准，经试点验证后在全行业推广；

安全理论专业功底获行业高度认可：

→作为副主编，参与编著《图解校园安全管理与技术》书籍；曾在《防护工程》等权威期刊上发表《涉爆粉尘企业存在的典型问题探讨》《危险化学品安全标准生产化建设》等多篇安全管理方面的论文；

曾参与国家级大型安全救援救灾行动：

→作为福建省援建彭州代表，参加2008年汶川地震抗震救灾行动，在彭州市前线负责安全监管工作，保障了前线人员的安全生产，抗震结束后受到福州市与集团公司表扬；

擅长领域：企业安全管理诊断、安全管理咨询、安全生产培训、应急演练策划、现场安全检查、安全风险评估、安全活动策划、安全隐患整改指导等

实战经验：

权老师兼具世界500强企业与安全咨询机构实战经验，为广东省、深圳市等多级政府特聘安全专家，参与安全检查与政策支持。曾服务振华富、铁万商业、比亚迪等多家知名企业及政府机关，精准识别问题并提供系统性解决方案。累计授课超500场，具备优秀的安全法规理解、策略制定与公共沟通能力，是一名优秀的复合型安全专家。

■ 对内-精通企业安全管理：聚焦企业安全管理制度改善，挽回经济损失超800万

——主导为3家世界500强/上市企业建立安全防范制度，分别为富士康富葵公司建立独立的安全管理体系与重点时段安全监督与值班机制、为雅致集成房屋“班组长安全员”工作机制、索尼惠州公司“内部安全改善课题”机制，实现：

1）富士康富葵公司从无到有、从响应式管理到前瞻性防控的系统转变，3个月内容实现工伤事故由月均5起降至0零事故，降幅500%，直接挽回经济损失约300万元；

2）雅致集成房屋从每年10余起高坠事故，降至每年2起，下降率80%，且无亡人事故发生。每年减少事故损失总计约500万元；

3）索尼惠州公司各部门自主申报安全改善提案，实现申报率100%，采纳率40%，现场违章与事故率整体下降20%以上；

■ 对外-链接安全管理项目：聚焦人员安全防范意识提升，节约潜在经济损失800万元

【01】-【深圳多街道火灾高风险区域整治项目】：推动各街道对火灾隐患全面排查与闭环管理，负责辖区的工业建筑、出租屋、三小场所的消防隐患整治，打造整治示范样板，研究解决整治过程中的重大问题，监督火灾隐患整治开展的工作质量，确保项目顺利推进。

成果：项目均通过市政府验收，部分获评优秀；辖区火灾隐患整改率100%，整治后多区域火灾发生率平均下降30%以上，企业员工、房东业主等人员消防器材使用与逃生技能掌握率超过98%。

【02】-【深圳龙岗区吉华街道“送教进企”项目】：面向企业负责人与关键岗位人员开展专项培训，深入企业一线开展“面对面”理论培训，同时将员工带到工作现场开展“体验式、沉浸式”培训，同时并监督培训过程的质量。

成果：实现参训企业当年事故为0，间接推动企业综合效能提升30%以上，参训人员安全操作规范执行率由65%提升至98%，设备误操作率下降82%。参训人员考核通过率达100%；企业负责人安全管理意识测评得分由培训前的72分提升至95分，关键岗位人员应急处置能力测评平均分由68分提升至92分；

【03】-【深圳坪山区“一企一课”精准安全培训项目】：针对重点企业、重点岗位开展“定制式”培训。牵头联合应急管理、园区管理等部门组建专项团队，先对52家重点企业开展“一企一策”风险排查，开发30+套定制化培训课程，深入企业开展线下培训68场次，同步搭建线上学习平台（上传课程视频45个、试题库1000+道）；

成果：参训企业年度生产安全事故为0起，累计为企业节约潜在经济损失超800万元，全区事故率下降10%；参训人员安全知识考核通过率100%，重点岗位人员应急处置技能测评平均分较培训前提升28分。培训后建立“1个月跟踪指导+3个月效果回访”机制，协助企业优化安全管理制度60余项。

■ 培训-安全培训的多样化呈现：聚焦多类型安全培训方式

【01】-作为副导演及演员参与索尼惠州公司安全法制微电影《救赎》摄制，作品在集团内部放映，有效强化员工安全意识与法治观念。

【02】-统筹策划全区及各街道“防灾减灾日”“安全生产宣传月”“消防宣传月”等系列宣传活动，设计涵盖展览、宣讲、体验、互动游戏等多种形式，创新开展城市安全接力跑、消防技能大比武等项目，有效提升市民安全参与度与安全意识。

安全咨询服务案例：

01-【华宇华源安全生产顾问咨询】项目-（时间：1年）

成果：管理层安全生产决策效率提升40%以上；修订并新增核心安全制度23项，制度知晓率及执行率均达到100%；完成车间设备安全改造项目18项，现场安全隐患整改率从65%提升至98%，员工安全操作技能考核合格率从78%升至95%，违章操作行为月均发生率下降70%，轻伤事故起数下降82%；

02-【野宝车料安全生产标准化建设咨询】项目-（时间：6个月）

成果：明确各层级安全职责清单，关键岗位安全职责签订率100%，修订完善核心制度19项，编制岗位安全操作规程42份，制度执行检查合格率达100%；安全警示标识规范率100%，隐患自查自纠完成率从70%升至99%。

部分授课案例：

序号企业课题期数

1深圳盐田应急管理部门《基层安全网格员、巡查员基础知识培训》20

2深圳坪山应急管理部门《新时代的安全生产监管和责任追究》

《安全生产法科学认知与践行指南》10

3深圳盐田港

深圳新能电力《应急预案实践中的应用和应急演练的策划》10

4深圳坪山产服

深圳深汕应急局《工贸重大事故隐患解读》

《有限空间作业要求》6

5深国际交流学院

清华大学深圳研究院《校园安全管理与技术》

《实验室安全管理与应急处置》3

6新能源汽车产业园

湾区智联（深圳陆空测试基地《产业园安全管理与责任体系》

《重大火灾隐患判定》

《安全生产犯罪预防和履职能力》3

主讲课程：

《安全生产领域犯罪预防》

《安全生产法科学认知与践行指南》

《新时代的安全生产监管和责任追究》

《企业中高层安全生产履职能力建设》

《应急预案在实践中的应用和应急演练的策划》

《班组安全文化标杆之路——从合规到卓越的进阶赋能》

授课风格：

★ 实战导向，量身定制：课程内容源于丰富的跨行业实战经验，能紧密结合企业实际，提供针对性的定制化培训方案。

★ 寓教于乐，生动幽默：擅长以风趣的语言和生动的案例化解安全知识的枯燥感，营造轻松愉快的学习氛围，极大提升学员的参与度和专注力。

★ 多元互动，沉浸体验：综合运用案例故事、情景模拟、角色体验等多种互动教学方法，引导学员从“被动听讲”到“主动思考”，深化知识理解与技能掌握。

★ 学以致用，成效显著：注重培训的实效转化，通过引导团队分析与解决实际难题，确保学员能将所学直接应用于工作岗位，有效提升整体安全管理水平。

部分服务客户：

企业：铁万商业、新能电力、中集、中建科技、特区建工、盐田港、比亚迪、智动力、齐心集团、南方科大、清华大学深圳研究院、南方医科大、北理莫斯科、深国际交流学院、坪山产服、湾区智联（深圳陆空基地）、振华富、华粤宝、迪凯特、福凯股份、华宇华源、野宝车料、普贴科技……

政府/机构：深圳盐田应急管理部门、深圳坪山应急管理部门、深圳市坪山区卫生健康局、深圳市坪山区统战部、深圳市坪山区民政局、深圳市坪山区教育局、深圳市坪山区人力资源局、深圳市坪山区住房和建设局、交通运输局、深汕科创局、深圳坪山商务局、深圳罗湖商务局、深汕应急局、深圳龙岗区吉华街道办事处等多个街道办事处……

部分客户评价：

权老师的课程非常接地气，真正解决了我们工作中的困惑。在为期一天的《基层安全网格员、巡查员基础知识培训》中，他把那些复杂难记的法规标准讲得清清楚楚，特别是对一些容易混淆的执行标准，通过对比分析让我们一下子抓住了关键。现在大家回来巡查，心里有底了，也知道该怎么做了，确实是“学得会、用得上”。

——坪山区坪山街道 江队

这是我近几年听过最“值回票价”的安全课！权老师为我们做的《全员安全意识+安全技能培训》，案例真实震撼，语言又特别风趣。说实话，以前觉得安全培训是负担，上完他的课，我反而开始主动关注工作中的风险了——不仅是意识提升了，整个态度都转过来了。

——智动力 王班长

权老师的课程彻底改变了我对安全管理的理解。在《企业中高层履职能力建设》系列课上，他讲解生动、互动深入，让我认识到安全生产不仅是合规要求，更是企业天然的责任。作为管理者，安全职责与岗位同在，这门课给了我落实责任的清晰路径。

——中建绿建 人力资源部 李总监

听完权老师主讲的《应急预案在实践中的应用和应急演练的策划》，我们才对预案和演练有了新的认识。原来总觉得是“纸上谈兵”，现在明白了它们的实战价值。课程结束后，我们当即决定对公司现有应急预案的操作性和实用性进行全面评估与优化。

——铁万商业 聂主管

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