“十五五”战略新兴产业基础设施项目的合规谋划、投融资运作创新实务和典型案例

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课程大纲：

第一部分 从十五五规划看新兴产业基础设施的必要性、主要内容、主体资金谋划

1.新兴产业基础设施的战略必要性

2.新兴产业基础设施的战略定位

3.新兴产业基础设施的主要内容

4.新兴产业基础设施项目的可参与主体和资金谋划方向

5.新兴产业基础设施投融资总体运作模式

第二部分 低空经济新基建合规运作与投融资模式解析

一、低空经济的含义及发展趋势分析

二、低空基础设施体系的布局

1.低空经济下空域与其他相关资产的属性分析

2.低空经济下“新基建”的类型及分析

3.从政策、招标看“低空新基建”包含的内容及主要模块

4.2026 年低空基础设施提速，打造立体化低空“新基建”

三、低空经济视角下的基础设施领域的投融资运作模式与实务案例解析

（一）低空经济的资金支持政策

1.低空领域超长期特别国债支持政策

2.中央预算内投资支持政策

3.新型政策性金融工具支持政策

（二）低空经济基础设施建设项目投融资合规运作实务与案例分享

1.低空经济基础设施投资建设项目谋划的总体模式、运作机制、适用场景与案例分享

（1）政府主导型模式

（2）企业主导模式

（3）政企协同型模式

（4）产业基金撬动模式

（5）资源共享型模式（存量盘活）

2.低空专项债模式及案例解析

3.特许经营模式在低空经济领域适用的可行性及领域分析

4.政府授权+社会资本开发模式（采用资本金注入等方式市场化运作低空经济基建项目）的运作要点及案例分享

5.投资人+EPC 模式（采用企业投资模式市场化运作低空经济基建项目）的运作要点及案例分享

6.低空经济产业园及示范基地的投融资运作模式及案例分享

7.空中交通与区域融合发展（VOD）模式的应用实务探索与案例分享

8.低空基建项目中央预算内投资、专项债、政策性金融工具、超长期特别国债资金拼盘完整策略及案例解析

四、地级市及县域如何发展低空经济

1.地市级政府发展低空经济“六步走”路径

2.县域低空经济—“小场景、大价值”的可行路径

五、城投公司及社会资本方如何参与低空基础设施建设

第三部分 商业航天新基建投融资模式运作实务与案例分享

一、商业航天的含义与发展现状

1.商业航天的含义及国家的政策发展要求

2.商业航天产业链的组成部分及发展的商业模式

3.“占频保轨”、太空数据中心对商业航天新基建的引领与快速发展

二、商业航天新基建的内容与基础设施项目的投融资运作模式解析

（一）商业航天基础设施的内容与收益模式

1.航天基建方向

2.数据平台方向

3.技术中试方向

4.物流运输、农业监测等应用方向

（二）商业航天基础设施项目的投融资运作模式与案例解析

1.商业航天新基建项目的国家资金支持政策（超长期特别国债对“占频保轨”重点项目的支持政策及中央预算内投资等支持政策）

2.专项债支持商业航天的路径

（1）航天基建方向—结合专项债券市政和产业园区基础设施领域谋划项目

（2）数据平台方向—结合专项债券新型基础设施中的云计算、数据中心、人工智能基础设施、宽带基础网络领域谋划项目

（3）技术中试方向—结合专项债券新型基础设施中的创新平台、孵化器、中试基地等公共技术服务平台和基础设施建设领域谋划项目

3.专项债案例分享

（1）潍坊航空航天产业园项目二期项目（航天基建）

（2）烟台市东方航天港卫星数据应用中心项目（数据平台）

（3）东营航天科技复合产业示范基地建设项目（技术中试）

4.商业航天基础设施采用市场化投融资模式运作的实务与案例分享

（1）海南商业航天发射场建设项目（政府授权+投资人+市场化融资多元化方式）

（2）北京火箭大街商业航天共性科研生产基地项目（投资人+EPC 市场化运作模

式）

第四部分 “数智化”新基建投融资模式解析与案例分享

一、“数智化”新基建的内容和主要模块

1.信息基础设施

2.融合基础设施

3.创新基础设施

二、“数智化”新基建不同类政策性资金的最新申报要点

1.人工智能与算力领域

2.区块链与大数据领域

3.5G 与创新平台领域

三、“数智化”新基建项目的谋划要点、投融资模式实务与典型案例

1.政府投资主导模式（专项债模式在三大领域的运作案例）

2.政府与社会资本合作模式要点解析

3.多方合作与资源共享模式要点解析（投资合作+EPC 模式）

4.典型案例分析

（1）山西数据交易中心—可信数据空间建设项目

（2）全国一体化工业大数据山东云中心省会经济圈区域分中心项目

（3）安徽省“合肥人工智能计算中心”项目

（4）合肥城市生命线数字新基建项目

（5）荥阳市数字经济产业园新基建项目

（6）万国 IDC 持有型不动产 ABS（存量盘活）

四、城投公司和不同主体如何参与数字新基建

五、数字新基建项目谋划建议

第五部分 新能源基建运作模式、投融资要点解析与案例分享

一、2026 年两会《十五个五年规划纲要》等最新政策对新能源基建的支持政策

二、新能源对全球战略的要点解读

三、新能源成为地方的“一手资产”

四、新能源项目三种常规投融资模式解析与案例分享

1.政府主导投资（财政拨款与专项债模式）

2.政府和社会资本合作（特许经营与股权合作模式）

3.企业自主投资（股权投资与投资人+EPC 模式）

4.风电项目投融资模式与案例

5.光伏项目投融资模式与案例（集中与分布式）

6.源网侧储能项目投融资模式与案例

7.源网荷储一体化项目的投融资模式与案例

五、新基建之超充站的包装与策划实务

1.超充站 2025 年最新政策市场形势分析

2.超充站主流运作方案

3.电池-车-桩端协同升级迎来共振发展

案例：福建光储充检智能超充站

案例：充电站项目特许经营权招标

六、国家零碳园区建设与投融资运作模式

1.零碳园区的核心定义与价值定位

2.零碳园区建设的政策支持体系及国家级名单解读

3.零碳园区落地实施的关键举措

4.国家零碳园区资金申报与拼盘要点

5.首批国家级零碳园区成功实例解析—江苏大丰港零碳产业园

6.政策性资金争取与多元化资金拼盘构建策略

第六部分 集成电路产线、新材料、生物制造、量子科技、生命科学、北斗等其他新兴产业平台基础设施的投融资模式

一、新兴产业平台基础设施的主要内容

1.基建方向：标厂、产业园区、检验检测中心、培训中心、物流仓库及配套设施

等

2.数据平台方向：数据中心、灾备中心、数据交易中心、数据应用研发中心、智能算力中心等，提供数据存储、算力资源、调度及运营管理等服务

3.技术中试方向：创新平台、孵化器、中试基地、生物安全实验室等公共技术服务平台

二、新兴产业平台基础设施的投融资模式与案例解析

1.基建方向新兴产业配套基础设施的投融资运作实务与案例分享

案例 1：郑汴洛濮氢燃料电池汽车示范城市群—氢能基础设施走廊

案例 2：南阳市总部经济港 TOD 导向的综合开发项目（投资合作+EPC 模式）

案例 3：福建省“集成电路产业园区基础设施工程”项目

案例 4：EOD 模式（生态+新材料基地基建）建设项目

2.技术中试方向新兴产业配套基础设施的投融资运作实务与案例分享

案例 1（量子科技）：天府绛溪实验室量子互联网实验区建设项目

案例 2（生物制造）：山东省潍坊市“峡山区生物育种创新基地建设”项目

案例 3（北斗）：郑州高新技术产业开发区国家北斗产业产品质量监督检验中心

项目

3.数据平台方向新兴产业配套基础设施的投融资运作实务与案例分享

案例 1：智慧城市数据中枢项目（超长期国债典型）

案例 2：中国一马来西亚钦州产业园区北斗及遥感卫星应用创新创业基地

林老师

讲师简介：

林正刚老师

国家发改委经济体制改革研究会理事

财政部PPP财务专家、中国投资协会专家委员

国际注册融资规划师、国际注册私募投资基金管理师

高级人力资源管理师

具有律师及基金从业资格，金融硕士研究生

中至远集团总裁

清华大学、人民大学、中央财经大学等著名大学的EMBA、总裁班特聘讲师

新理财、新华网等权威媒体杂志特约作者，发表文章数十篇

他擅长政府投资项目的策划和政信融资模式设计，能够为政府“两新一重”公益性项目、综合开发项目、城市更新、EOD及乡村振兴项目提供合规及可融资性的策划包装方案，能够为产业基金的发起、设立及运作提供优质的服务。他长期致力于国有企业改革、融资平台公司高质量发展的咨询与投资实践，尤其是在隐性债务的处置、投融资模式设计、公司战略、混改、员工股权激励等方面具备丰富的实战经验。

他先后为100多个PPP项目提供咨询或顾问服务，其中提供咨询的5个PPP项目被评为财政部国家示范项目。他曾主持、参与贵阳南明城市更新项目、陕西中科机场科技新城开发项目、博鳌乐成—国际医疗旅游先行区片区开发项目、四川天府国际体育健康城项目、邢台市古城保护与利用开发项目、南阳市医圣祠旧城改造片区开发项目等数十件综合开发项目的投融资咨询；参与数十件现代农业产业园、田园综合体、特色小镇等乡村振兴项目的策划与包装；参与发起设立省、市、县级引导基金及企业产业基金规模超过200亿元。他曾主持、参与数百家平台公司转型升级工作及国有企业的混改、并购及重整工作。

他参与住建部《城市综合管廊工程的应用研究》入选住建部2016年科学技术项目规划-编号：2016-R3-005。参与国家能源局《关于民间资本投资电力领域的课题研究》。曾在中国财经、新理财、新华网等、今日头条多家媒体发表的《解析地方政府隐性债务化解模式》《债务化解与资产重组，开启地方投融资模式重构新征程》《PPP模式是破解特色小镇融资挑战的一种有效途径》、《资管、私募新规双剑合璧，PPP路在何方》《隐性债务倒逼地方政府投融资模式重构》《ABO，请坚定信念》等相关文章受到业界的好评。

主讲课程：

《新政下“平急两用”公共基础设施合规运作、投融资创新实操及实战案例》

《新政下“三大工程”合规运作、投融资创新实操及实战案例》

《地方债务风险化解严监管下（35号文）央国企运作政府项目及城乡区域综合开发项目的合规路径、投融资创新模式与落地实操》

《政府专项债券“借用还”全过程管理及项目策划、评审要点解析》

《乡村振兴项目关键路径探索与标杆案例实战解析》

《新政下城市更新项目合规运作、风险防范及投融资模式设计与落地实操》

《新政下EOD（以生态环境为导向的综合开发项目）合规运作、风险防范及投融资模式实操与落地实战案例》

《关于落实稳住经济大盘形势下政府项目的遴选、策划与投融资模式设计及落地实操》

《十四五地方政府高质量发展投融资新逻辑及区域综合开发项目的模式设计、策划要点、落地实操与实战案例》

《拼经济形势下政府项目精准谋划与城乡区域建设融资创新实操及风险防范》

服务企业：

烟台东鑫集团、德阳发展集团、资阳发展集团、滕发控股集团、乐至国投、安阳开投、苏交科、常州新运集团、广东潮安城建集团、郑东新区城建、湖南长沙湘江集团等

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