“从巡视巡察和审计角度谈央国企落实主体责任、提升企业招标采购合规管理能级与案例分析”专题培训班

“从巡视巡察和审计角度谈央国企落实主体责任、提升企业招标采购合规管理能级与案例分析”专题培训班

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课程介绍：

近年来，国家密集出台一系列政策文件，不断强化央国企招标采购合规管理、压实招标人主体责任。《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358 号）、《国家发展改革委等部门关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195 号）等文件相继落地，《电子采购交易规范 非招标方式》《国有企业采购业务监督指南》等国家标准、团体标准先后施行，构建起“政策引领、责任压实、技术赋能、监督闭环”的招标采购管理体系，对央国企招标采购合法性、规范性、透明性提出了更高要求。

与此同时，我国招标投标领域专项整治不断深入，巡视、巡察、审计监督力度持续加大，多地将招标采购项目纳入专项整治倒查范围，追溯期最长达13年，对采购流程规范性、档案完整性、责任可溯性提出严格要求。本轮专项整治曝露出央国企采购领域诸多痛点：规避招标、明招暗定等行为时有发生，围标串标、招小建大等问题隐蔽存在，非招标采购方式运用不规范，招标人主体责任落实不到位，数智化手段应用滞后，合规管控与监督机制不完善，部分从业人员政策理解不透彻、实操能力不足等，导致企业面临审计问责、信用惩戒、国有资产损失等多重风险，影响企业正常经营发展。

为帮助各单位精准把握国家最新政策导向，吃透核心法规条款，破解招标采购合规痛点，提升从业人员专业能力，规范全流程操作，建立经得起巡视、巡察、审计检验的合规管理体系，我中心特举办本次专题培训。本次培训对落实专项治理要求、完成巡视整改任务、提升采购招标管理水平的重要意义，请各单位高度重视，认真组织相关业务骨干、管理人员及审计纪检监察人员积极报名参加。

课程对象

各国有企业从事投资决策、招标采购、物资采购、基建、供应链管理、企业管理、纪检监察、财务审计、法律等部门相关负责人；各招标代理、项目管理、设计院及造价咨询机构相关人员。

课程大纲：

模块一：解读行业新规，把握监管新要求

1.《招标人主体责任履行指引》（发改法规[2025]1358号）简介；

2.《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）人工智能20个应用场景介绍；

3.国务院国资委《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）简介；

4.国务院国资委《关于规范中央企业供应商“黑名单”管理的通知》（发改函〔2025〕6号）解读；

5.《国有企业采购业务监督指南》解读；

6.国有企业选聘会计师事务所、资产评估机构相关管理规定。

模块二：明晰监管要求，构建合规管理体系

1.国有企业招标采购合规管理体系架构；

2.国有企业招标采购组织建设；

3.国有企业招标采购制度建设；

4.国有企业招标采购运行保障机制；

5.国有企业招标采购考核评价机制；

6.国有企业招标采购管理发展趋势。

模块三：厘清法律边界，施行项目差别管控

1.国有企业招标采购项目分类；

2.依法必招项目的判断；

3.非依法必招项目采购规制；

4.依法必须招标项目和非必须招标项目的差别化管理。

模块四：筑牢风险屏障，强化采购流程管控

1.国有企业招标采购管理策略分析；

2.招标采购方案拟定；

3.招标采购文件编制；

4.招标投标流程风险管控；

（1）从招标立项、文件编制、公告发布、投标评审到合同签订、履约验收的全流程风险解析;

（2）常见风险类型:资质审核不严、评标标准不清晰、流程衔接脱节、程序履行不清、权责边界模糊等;

（3）异常低价投标、业绩造假核查、围标串标等突出问题应对策略。

5.非招标采购流程风险管控。

模块五：剖析常见问题，筑牢流程风控体系

1.招投标领域专项整治工作检查范围及检查要求;

2.招投标全流程自查要求；包括招标准备、招标、投标、开标和评标、定标、合同履行、交易服务和行政监督等环节自查要求及注意事项；

3.招投标领域专项整治问题整改措施；

4.招投标关键环节风险防范与注意事项。

模块六：案例深度剖析，巡视审计典型

1.国有企业招标采购审计监督的依据和方法；

2.国有企业招标采购争议处理必备常识；

3.与审计、巡视监督机构沟通技巧；

4.国企业招标采购争议典型案例解析

（1）关联企业参加同一项目投标；

（2）视为串通投标情形的认定；

（3）业绩设置是否合规的认定；

（4）低价抢标或以其他方式恶性竞争案例；

（5）招标资质设置不合法案例；

（6）国有企业框架协议采购实操案例分析；

（7）中标合同签订可以变更的内容争议；

（8）拆分项目规避招标；

（9）单一来源/紧急采购理由不实。

专家老师

拟邀请国家发改委、中国招标投标协会等有关部门的专家学者现场授课，结合经典案例分析，并进行互动交流和现场答疑。

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