城乡建设产融建一体化模式

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课程背景：

城乡建设是地方经济核心所在，民生重心所依，政府倾心所系，也是补短板、扩内需、增投资、促消费，建设强大国内市场的重要领域。而各级政府在城乡建设领域都普遍面临着两大问题：一是短期痛点问题——建设资金；二是长期难点问题——产业落地。

建设资金痛点：政府投资要求、财政预算限制、土地财政困难、隐性债务风险、启动资金缺口、融资难度加大等

产业落地难点：规划多落地难、筑巢易引凤难、政策多招商难、产业有配套难、同质多特色难、规模有效益难；

本课程是基于讲师本人作为建筑央企的总经济师、产融专家，长期服务于地方政府片区开发、城市更新和乡村振兴等城乡建设项目，独创的产融建一体化模式，在国土空间规划+资源统筹规划的“一张蓝图”指引下，产业、金融、建设“三位一体”，从理念、方向和具体操作解决城乡建设上痛点难点问题，提供集成创新服务。

课程收益：

重塑城乡建设发展理念，理解产融建一体化模式架构

掌握资源统筹规划的核心要义和路径方法

掌握产业、金融、建设三位一体的操作方法

掌握产业招商运营的新模式、新发展

掌握城投转型融资的具体方向、实施路径和融资工具

掌握产融建一体化在新区开发、城市更新和乡村振兴中的应用

通过现场城乡建设项目拆解研讨，掌握产融建一体化具体实战

课程对象：

地方政府、园区管委、城投平台、投资开发建设运营等单位等

课程方式：

模式构建+政策分析+拆解讲习+项目研讨+案例分析等

课程大纲:

第一讲：城乡建设的痛点难点问题

一、城乡建设的重要性

1. 城乡建设发展的历史沿革

2. 城乡建设在经济发展中的重要作用

3. 城乡建设的长期性、战略性

二、城乡建设的效益评价

1. 社会效益：公益性、民生性、普惠性

2. 经济效益：经济性、促进性、发展性

3. 潜在效益：时效性、长远性、战略性

三、城乡建设的痛点难点问题

1. 城乡建设的政府责任

2. 城乡建设建设资金的痛点问题

1）政府投资法规的限制

2）政府财政预算的约束

3）政府隐性债务风险

4）土地财政的困境

案例：河北固安高铁新城

3. 城乡建设产业落地的难点问题

1）筑巢易，引凤难

2）产业有，配套难

3）同质多，特色难

案例：某高科技开发区空置

4）规模有，效益难

第二讲：产融建一体化模式的构建

一、创建背景：供给侧改革+央企模式创新

1. 供给侧改革的提出

2. 央企模式创新的契机

3. 产融建一体化模式的提出

二、一体化模式的总体框架

1. 原则基础：政府领导+平台主导+市场引导

2. 总体架构：1+3+N（一张蓝图，三位一体，N个项目）

3. 整合资源：产融建资源的集成创新

三、一体化模式的内在逻辑

1. “一张蓝图”的统筹引领

2. “三位一体”的专业支撑

3. “N个项目”的具体落地

第三讲：产融建一体化模式的服务内容

一、服务内容

1. 从三个视角看产融建一体化

1）从建设方（业主方）看产融建一体化

2）从实施方（供给侧）看产融建一体化

3）从应用方（需求侧）看产融建一体化

2. 产融建一体化的四大核心服务内容

1）资源统筹规划（画蓝图）

2）产业招商运营（引产业）

3）城投转型融资（搭平台）

4）建设项目施工（干工程）

二、资源统筹规划

典型案例：浙江湖州人才大厦项目

1. 一张蓝图的底图：多规合一的国土空间规划

2. 一张蓝图的生机：产业规划、布局、发展与空间规划

3. 一张蓝图的实现：资源、资产、资金的统筹规划

三、产业招商运营

典型案例：中国融通晋安产业园项目

1. 产业招商运营的内涵和3.0发展

1）具体内容界定：政府、招商、物业、企服、人才

2）主体的变迁：政府、城投、专业机构

3）模式的发展：1.0招租、2.0保姆、3.0孵化

2. 产业招商运营渠道的多元化

1）产业规划、产业分析研究机构等

2）产业技术研发、大学院所、专家学者等

3）产业运营机构和产业投资机构

4）产业联盟、商会、协会、乡贤、网红等

5）AI、大数据分析、数据挖掘匹配等

3. 产业招商运营模式的创新性

1）产投联动，资本招商

2）专业机构，对赌招商

3）龙头牵引，本地孵化

4）智服园区，数字赋能

5）飞地招商，共享成果

四、城投转型融资

典型案例：浙江金华婺城城投集团转型

1. 城投在城乡建设中的重要性

1）城投是承载城乡建设发展的重要平台

2）城投双重职能定位、历史成就与现实困境

3）城投的市场化转型势在必行

2. 城投转型的五大方向

1）城市综合服务：城市管家婆

2）产业新城运营：新城包租公

3）国资控股集团：国企大股东

4）创投孵化机构：企业孵化器

5）金融控股平台：城市金融家

3. 城投转型的六大步骤

1）定位：选好转型方向

2）化债：舒解存量债务压力

3）整合：重组平台优化资产

4）治理：完善结构和政企权责

5）扩融：多渠道多手段扩展融资

6）增效：做强主业，提升业绩

4. 城投融资工具的创新

1）股权融资：子公司、资产、混改……

2）债权融资：公司债、城投债、定融、基金债……

3）收益权融资：Reits、供应链ABS、保理业务……

4）其它融资：融资租赁、海外债、AMC……

五、建设项目施工

典型案例：杭州菜鸟集散中心项目

1. 建筑行业的发展现状

1）建筑央企

2）地方建筑国企

3）民营建筑企业

2. 项目施工的主要模式

1）EPC施工总承包和工程总承包

2）F+EPC+O模式的组合变化

3）投建营（即产融建）一体化

3. 建筑央企在一体化模式中的平台作用

1）工程施工在城乡建设项目中的绝对比重

2）建筑央企的举旗统筹能力

3）建筑央企的金融能力和产业资源

第四讲：产融建一体化模式的应用范围

一、以产业导入为重点的新区开发

1. 新区开发的内容

1）确立实施主体，做好项目策划

2）确立产业运营，做好招商孵化

3）统筹各类资金，做好项目预算

4）统筹项目配套，优化开发时序

2. 新区开发的产业定位和产业布局

1）产业定位是新区开发的重要基础

2）产业布局是产业项目的空间落地

3）引领性产业项目的前置导入

3. 新区开发模式创新

1）ABO模式

案例：北京地铁四号线项目

2）产业投资+政府专项债

案例：合肥模式

3）产业地产模式

案例：招商集团翔安项目

4）代建+出让+产业地产综合模式

案例：西安某新能源汽车产业园

二、以老旧改造为主体的城市更新

1. 城市更新的内容

1）确定城市更新的定位：基础类、完善类、提升类

2）运营资源、各方资金、盈利模式的统筹

3）建筑师全程介入式的项目管理

4）改造清单的完善、规划和实施

2. 城市更新的产业运营和服务提升

1）社区痛点问题调查梳理

——停车位、电梯、活动休闲、养老、超市……

2）社区服务资源、运营资源的调查梳理

3）综合运营方和专业服务提供方的引入

4）政府、社区、产融资源的合作共赢

3. 城市更新模式创新

1）ABO模式

案例：北京首钢园城市更新项目

2）共建模式

案例：北京劲松街道更新项目

3）代建+租赁+运营综合模式

案例：上海新天地项目

三、以五大要求为核心的乡村振兴

1. 乡村振兴的内容

五大振兴：产业、人才、文化、生态、组织

1）五大要求：产业、生态、乡风、治理、生活

2）统筹集约集体生产、生活、生态用地

3）项目策划、规划和各类政策性资金支持

2. 乡村振兴的实施主体和产业导入

1）实施主体：城投平台及乡村集体经济

2）产业导入：现代特色农业产业、加工业、制造业等

3）产业运营：合作化生产、专业化运营

3. 乡村振兴合作模式

1）股权合作模式：引入龙头投资，农民资产及经营权入股

案例：浙江嘉兴“喜悦农场”项目

2）承包租赁模式：引入产业及运营，整体承包租赁

案例：陕西省礼泉县“袁家村”项目

3）综合模式：整体投资+土地经营权入股+劳务合作+部分承包等

案例：浙江安吉“鲁家村”

【城乡建设项目现场研讨和关键点的总结思考】

一、现场项目研讨（请现场学员提出项目，用一体化模式现场研讨）

1. 分组讨论，给出开发模式、平台、定位、一体化路径等

2. 现场总结给出项目的一体化模式解决方案

二、城乡建设一体化模式的关键点总结思考

1. 城乡建设是动态的，问题和解决问题是永恒的课题

2. 产业是前提：没有产业的发展就没有经济和民生

3. 统筹是核心：产融建一体化或投建营一体化是相通的

4. 发展是归依：建乡建设和一体化的目标都是发展

张老师

张劲松老师 产融建一体化操盘专家

16年部队基层和总部机关管理+23年企业管理实践

欧洲大学工商管理博士

北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士

机要工程师（中级职称）

基金从业资格

现任：中建一局集团（世界500强）丨 总经济师（产融专家）

曾任：总参三部机关 丨 参谋（副团、中校）

曾任：北京公联顺达停车公司（国企控股交通）丨常务副总经理

曾任：北控水务集团（国企控股，香港上市）丨副总

曾任：北京昌广投资公司（民企金融）丨副总裁（合伙人）

曾任：安徽国祯集团股份有限公司（民企集团，A股上市）丨副总裁

擅长领域：政府城乡建设、城投转型、产业招商运营、战略投融资、向军队学管理……

>>>>>>>以独创模式链接产业与资本，驱动“产业+金融+建设”新变革<<<<<<<<<

【模式创新】-独创“产融建一体化模式”，并深度参与央企“供给侧”改革应用实践；

【创新应用】-主导100+“一体化模式咨询和资源对接服务”项目落地；

【理论输出】-主编《城投转型论》、《政府金融论》、《产业发展论》等专著与管理领域论文《三明管理概论》；

实战经验：

张劲松老师拥有16年军旅历练（从边防到总部机关）+23年名企高管实战，横跨央企/国企/民企/混合制企业，深度聚焦政府城投转型、企业投融资并购、产业园招商运营和产融服务，是兼具“战略高度、资本深度、落地力度”的实战型专家。

——▧产融建深度实践▧——

【独创产融建一体化模式：全链协同破解城乡发展痛点，助力业务增值60-80亿元】

01-创新模式试点→中建一局特聘产融专家/总经济师，对地方政府城乡建设和产业发展问题进行深入研究，独创“中建产融建一体化模式”，参与央企“供给侧”改革，组建一体化中心团队建设，进行该模式的市场推广和产融资源整合；

02-深度实践验证→先后主导100多个提供一体化模式咨询和资源对接服务项目，为70多个地级市、县（区）级政府、城投公司及金融机构客户提供咨询和培训；为客户提供各类产融建一体化方案达200余份，为中建一局集团公司年新增业务合同达60-80亿元；

【全面推动企业资本运作：多领域战略并购与资本整合，完成超16亿元资本交易】

01-【14亿元国企并购项目】→构建安徽国祯集团的全员股份虚拟股份激励机制，同时协调内外部资源与关系，提供战略投融资方案，实现上市公司14亿元对国祯燃气的并购，完成集团业务的战略调整，增强集团战略投融资能力；

02-【2.4亿元跨国并购项目】→主导北京公联顺达公司的全面资本运作，多渠道引入战略投资者，成功锁定世界500强企业ACS公司，并与对方律师多番博弈获得对方认可，最终以51%的股权3000万美元（约2.4亿元人民币）对价成功签约；

03-【香港借壳上市项目】→参与北京控股集团的香港借壳上市筹划，包括路径选择、方案起草与标考察，强有力推动企业成功收购成都中科成水务公司，合并成为北控水务集团；之后牵头两公司的资产整合，建立信息处理库存台账等，助理公司快速拓展业务，成为国内排名第一的水务集团；

04-【投融资咨询服务项目】→独创“高管代职嵌入式咨询服务”，先后代职中电华通总助、凯英信业（新三板上市司）副总、安东石油（香港上市）秘书处主任等30+企业职位，为客户公司获得第一手材料与提供第三方视角，并进行深度诊断咨询，并提供方案建议和资源对接扩大公司业务和影响力。

——▧企业管理卓越践行▧ ——

16年军旅历练沉淀管理思维：从边防到总部机关，深刻锻炼团队管理与高度目标感，练就超强执行力与统筹协调能力，个人荣立二等功1次、三等功1次，多次被评为优秀参谋，提前晋职晋衔，成为机关最年轻的团职干部；

23年名企高管实战践行管理能力：

01-为中建一局（央企）创建并培养了产融建一体化中心团队，管理带领团队，不断提升产融资源整合能力，并不断延伸服务于公司总包项目，为客户（政府+企业）的城乡建设及产业园项目，提供产业+金融+建设的全过程一体化服务，有力提升了公司业绩。

02-为北京公联顺达（国企控股民企混合）建立停车业绩评估体系和奖惩体系，经营业绩从接手时的月营业额160万到3个月后连续突破300-500万，到1年半后突破月1000万元；停车位市场资源从2万个逐步开拓到10万多，成为当时北京市最大停车公司；

03-主导北控水务集团（上市）行政中心管理工作、资产整合与梳理，合同评审流程和风控机制；完成资产整合和梳理，建立信息化处理库存台账，与财务形成账库互证，为公司成为国内排名第一的水务集团奠定了规范高效的大行政保障体系。

——▧咨询&授课持续赋能▧——

曾为中电华通、凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、企巢投资、天健华夏医疗集团、兴源环境等知名企业进行管理咨询与培训，为众多市县两级政府提供产业园策划、产业园运营招商及咨询培训，累计授课200+场，受众达2万余人；

序号企业名称课题名称期数赋能人次

1中建设计集团、中建一局

各级政府（新疆、河北、河南、浙江、福建等20多省市）及城投公司《中建产融建一体化模式》

《城投的市场化转型》

《政府产业招商》100+12000 人次

2工商、建行、宁波银行、中科钛领、清华启迪等各类金融、投资、招商运营机构《城乡建设产融建一体化》

《城投的市场化转型》

《政府的产业招商运营》100+8000人次

主讲课程：

《城乡建设产融建一体化模式》

《政府城投公司的市场化转型》

《地方政府产业规划与发展实务》

《产业园招商运营之道精通创新应用体系》

《地方财政转型方向与路径——中国财政创新实践全面解析》

《地方政府招商引资创新模式研讨——破解招商困境，驱动产业高质量发展》

授课风格：

风趣幽默、生动活泼、互动性强

深入浅出、化繁为简、简明易懂

逻辑性强、条理清晰、博闻通达

自身实战、丰富实践、经典案例

部分服务客户：

中电华通、凯英信业、安东石油、亿阳集团、天音通信、企巢投资、天健华夏医疗集团、兴源环境、启明医疗、中建设计集团、中建一局集团、漳州城投集团、泉州金控集团、金华婺城城投集团、湖洲人才集团等

部分客户评价：

张老师以特有的军人气质，把问题钻研的很深，提出的产融建一体化很有开创性，能解决城乡建设实际问题。

——中建设计集团总建筑师 薛总

张老师的城投转型，创造性提出5大方向，6大步骤，使我们转型工作有了方向和操作路径，很有启发，受益匪浅

——漳州城投集团董事长 曾总

张老师从自身16年光荣的军旅生涯出发，总结解放军战无不胜的执行力的四大支柱，使人精神振奋，很受感染，对企业锻造执行力大有裨益

——亿阳集团董事长 邓总

张老师很有个人感染力，讲课有激情，有情怀，有高度，有深度，深入浅出，学习解放军，锻造执行力，很有价值。

——天健华厦医疗集团董事长 宫总

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