国有企业采招工作廉洁思想培养、全流程合规管理与案例分析

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课程背景：

在二十大精神指引下，国家采购招投标法规政策在不断修订完善中，国有企业采购招标工作正在走向法制化、规范化、制度化，对国企采购招标和合同管理工作的监督审计不断加强，有必要对从业人员进行廉政廉洁思想意识的教育与培养。

国家对《招标投标法》和《政府采购法》进行了修订，是近年来我国采购招投标领域的重大事件，对国有企业制订发展战略、加强采购和招投标工作的领导以及市场营销策略都具有意义重大。同时，国家发改委密集出台多个文件，并对工程招投标领域的问题开展专项整治。

为帮助国有企业认真学习、深入解读国家最新招投标法规和政策规定，提高国有企业公司高管团队和各部门相关人员的，廉政意识、风险防控意识和采招专业能力。特制订本课纲。

课程目标与特色：

直击国企存在的问题和痛点，对国企招采工作释难解疑。让公司主要负责人和采购招标人员提高廉洁思想意识，掌握最新招投标形势和发展方向，掌握法律条文的基本知识，提升实际招标采购和合同谈判工作能力和风险防范意识！

培训方式：

充分体现实战实用实效的原则，老师主讲与学员配合互动相结合。具体方式包括：

1、导师主讲；2、小组讨论；3、现场问答；4、案例分析；5、摹拟演练等。

课程大纲：

第一章法律和道德的底线：招采生命线

一、案例解剖：

1、国企项目为什么审计没通过？

2、连环质疑投诉的症结在哪里？

3、国资委通报突出违规表现

4、发改委文件指出违规表现

5、讨论：算一算利益小帐与人生的大帐

二、廉洁思想廉政意识贯穿采购工作始终

1、案例说明

2、廉政是法律的底线，法律法规处罚加码

3、廉洁是道德的底线，举头三尺有神明

4、公道正派是人格魅力的闪现

5、以自作则是领导能力的体现

6、合法合规是采购工作至高原则

7、讨论：什么样的人自带光芒？

什么样的人受人尊敬？

三、情景演练：招标业务团队组建

工作岗位角色定位与分工

四、最新招标采购法规政策认知与应用

1、经济形式改变与国企社会责任

2、国内大循环与统一大市场建立

3、国有企业强制招标与规避风险

4、国有企业的招标人自主权落实

5、强化国有企业的内部控制管理

6、加强招标采购项目的档案管理

第二章国企采购招投标法规政策解读与案例解剖

一、《招标投标法修订案》八大内容

1、招标人自主权必须落实到位

2、招标方式扩展

总承包招标

集中招标

二阶段招标入法

3、招标时间缩短与项目提前准备

4、公开信息大幅增加带来诸多改变

5、限制低价中标与质量兴国战略

6、“评定分离”规则解读与方式介绍

7、畅通异议投诉渠道保障投标人权益

8、违规违纪处罚力度明显加大

二、工程项目依法必招的规定释疑

1、如何理解工程施工400万标准

2、如何理解物资招标200万标准

3、如何理解服务招标100万标准

三、工程项目EPC模式解读

1、工程项目EPC模式的相关规定

2、EPC模式的基本特性

3、采用EPC模式招标注意事项

四、现场互动交流

1、学员疑难问题提问现场答疑

2、实际招投标工作问题的汇总提问

第三章招标准备阶段的合规性及风险点

一、项目立项的流程合规性与关键节点

1、立项的风险点

2、资金的风险点

3、需求的风险点

4、代理的风险点

二、1117号令规避招标的六种违规行为

1、支解发包

2、化整为零

3、招小送大

4、设定不合理暂估价

5、虚构涉密项目

6、虚构应急项目

二、1117号令最新认定

1、虚假招标的界定

2、抽签摇号抓阄是违规行为

三、招标文件编制合规性是大的风险点

1、了解需求

2、市场调研

3、掌握规则

4、模版应用

5、评分设置

四、招标文件编制防风险指导

1、招标公告中不得设置排他性条款

3、投标人须知的编写要领

4、技术需求的编写注意事项

5、评分标准不得设置违规得分项

五、问题汇总解答与案例分享

六、演唱招标采购歌《新三大纪律八项注意》

第四章招标与开标阶段合规性及风险点

现场演练：情景模拟开标唱标

一、招标计划发布的前置要求

三、招标公告发布合规性

四、问题讨论：

1、如何扩大供应商范围？

2、如何防止恶意竞标？

3、如何防止废标流标？

五、母子关联公司投标问题疑难分析

六、联合体投标的规定

七、串标围标的六大法定表现形式

八、电子标串标围标的最新认定

九、招标人应掌握的投标人九种违规表现

十、开标阶段的法律风险

第五章评标与定标阶段合规性及风险

一、案例：评标问题严重，风险极大

各地评标专家违纪案例通报

二、详解1117号令认定的六种评标违规行为

三、评标专家的产生组成与纪律要求

四、评标流程

1、初步评审的方法

2、如何甄别围标串标

3、详细评审的风险事项

三、评标报告

四、新型招标环节：定标

1、定标的法律意义

2、定标的现有规定

3、定标的方法与需要解决的问题

五、评审结果的公示

六、问题汇总解答与案例分享

第六章中标及合同阶段合规性及风险

一、本阶段违规现象举例

乱像丛生的合同谈判

二、招投标与合同的一致性原则

三、中标通知书与落标告之

四、合同谈判的要点

五、阴阳合同的法律风险

六、合同签署阶段的十个违规风险

七、质疑与投诉的应对

第七章非招标采购方式应用与风险

一、谈判与磋商的应用与风险

存在问题分析：将非标采购与招标混同

1、竞争性谈判的法条

2、竞争性磋商的法条

3、谈判与磋商的实操流程

4、谈判与磋商的差异与统一

5、谈判与磋商的应用风险

二、单一来源的应用与风险

1、采用单一来源的法规依据

2、单一来源的谈判流程

3、单一来源的谈判方式与内容

4、单一来源风险与防控

三、询价采购方式介绍

四、框架协议采购方式介绍

第八章强化国企招标采购制度建设与监督管理

一、完善部门组织架构

1、分事行权

2、分岗设权

3、分级授权

二、建立完整的招投标采购制度体系

三、建立招标采购工作监督机制

第九章招标采购工作摹拟现场实训

一、各团队摹拟编制招标文件展示

二、摹拟现场开标

三、摹拟现场评审打分

四、项目经理招标工具应用并展示

五、项目经理全程学习成果汇报展示

六、项目经理招标管理工作531行动计划

1、结合实战培训内容现场拟定项目经理管理工作改进计划；

2、列出两个月内要做到的五项改进措施；

3、列出一个月内的首要突破点。

结尾

一．评选本次培训最优学员

二．评选本次培训优秀学习小组。

三．颁奖。

附：培训前的相关准备

1、会标

2、投影仪、LED屏、音响及麦克

3、每位学员的水牌

5、白板和白板笔

6、以小组为单位准备足量带粘胶的便签贴，大白纸、（红、蓝、黑）白板笔、签字笔等

7、按6-8人组的方式排好八字型座位（鱼脊型）

8、准备中标团队及优秀学员奖励用的小礼品和证书

祝老师

讲师简介：

祝连波老师

建筑领域培训专家

中国建筑学会施工管理专委会委员

中国图学会BIM专委会委员

中国劳动学会工程管理委员

江苏省建设工程管理专业教指委委员

重庆大学建设管理与房地产学院 管理科学与工程博士

国家公派赴美国北达科他州立大学访学一年

某大学工程管理系教授、硕士生导师 、国家一流专业学科带头人

曾任 兰州交通大学基建处专职从事工程造价和项目管理工作6年，在兰州交通大学监理公司及设计院兼职10年，从事工程项目咨询和设计概算工作

现任 苏州科技大学 土木工程学院工程管理系 教授教龄25年

擅长领域：

工程项目管理能力及综合素质提升（包括工程经济、安全、质量、进度、造价、合同、现场、BIM技术等管理能力提升）、工程领域考证培训

实战经验：

祝老师拥有16年的工程项目管理实战经验，曾任职于兰州交通大学基建处、工程咨询公司及设计院，曾在美国法戈市某高层医院项目深入调研项目管理一个月。

担任教师后每年带领学生赴工地现场实习及指导学生完成实际项目的毕业设计大赛并多次获得一等奖，实践经验丰富。

主讲课程：

①精品课程 ——从职场小白到达人的飞跃

《工程之路始于识图——工程识图入门到精通》

《居安思危——工程项目风险管理实务》

《分分必争——工程项目结算管理与实务》

《恪守承诺——工程项目合同管理与实务》

《精益求精——工程项目投标管理与实务》

《依法合规——建设工程项目法律风险管理与实务操作》

《安全无小事 ——项目安全管理与实务》

《统筹规划——EPC项目风险管理实务》

《项目管理新武器——BIM技术在全过程项目管理中的应用》

《步步为营——工程项目全过程跟踪审计理论与实践》

《从造价小白到达人——安装工程识图与算量》

《从造价小白到达人——电力工程造价计量与计价》

《从造价小白到达人——建筑工程计量与计价编制及实训》

《从工程经济小白到达人——建筑工程经济及实务》

《物业设施管理与维护实务》

②考证类课程——零基础到顺利通关

二级建造师：《建设工程施工管理》、《建筑工程管理与实务》、《建设工程法规及相关知识》、《机电工程管理与实务》

一级建造师：《建设工程经济》、《建设工程项目管理》、《建设工程法规及相关知识》、《机电工程管理与实务》、《建筑工程管理与实务》

二级造价师：《工程造价基础知识》、《工程计量与计价实务（土建）（安装）》

监理工程师：《合同管理》、《投资控制进度控制质量控制》

一级造价工程师：《建筑工程造价管理》、《建设工程计价》、《建设工程技术与计量》 （土建安装）

资质证书：

国家一级注册建造师

国家一级注册造价工程师

国家注册监理工程师

国家咨询工程师

江苏省评标库专家（建筑和安装专业）

中国电力工程造价从业人员专业培训师

BIM应用技能师资

AUTODESKRevit专业二级

详细项目经验：

曾任工程造价工作

兰州交通大学科技楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学综合科技楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目标底编制；

张掖师专新建教学楼项目：期间担任造价工程师，负责工程项目设计概算编制；

兰州交通大学热水锅炉房项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学2#家属楼改造项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核；

兰州交通大学6#学生宿舍楼项新建项目：期间担任造价工程师，负责工程项目结算审核。

曾任项目甲方代表

兰州交通大学现代教育中心项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理；

兰州交通大学机电楼项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理；

兰州交通大学热网改造项目：期间担任甲方代表，负责工程项目管理。

曾任工程监理

甘肃农业大学学生宿舍楼扩建项目：期间担任监理工程师，负责工程项目监理；

兰州交通大学1#家属楼改建项目：期间担任监理工程师，负责工程项目监理。

苏州市纽家巷改造提升工程：担任项目总监

苏州市元科公司DK20230004地块EPC项目：担任全过程工程咨询总工

曾培训的企业及培训内容（篇幅所限仅列出部分企业）

贵州茅台酒股份有限公司：设备安装工程计价及审核；安装工程全生命周期质量及造价管控

中国黄金集团股份有限公司：建设工程纠纷及案例分析

北京七九八文化科技有限公司：艺术园区类项目精细化成本管控

贵州中烟集团股份有限公司：新清单计价深度解读

中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司：工程结算纠纷典型案例剖析

山东铝业有限公司：建设项目全要素管理与控制、工艺方案制定；设备采购管理

中铝国际集团股份有限公司：危大工程安全管理

中电建路桥集团有限公司：企业数字化转型战略与BIM协同管理实战

中铁十一局集团股份有限公司：战新项目管控及对策

云南合和集团股份有限公司：工程项目审计技巧、重难点

中国建筑科学研究院云联盟：装配式项目施工技术、全生命周期管控

苏州市吴中区审计局：EPC项目审计重难点及对策

苏州市电力设计院：配网工程识图与算量

苏州市上元教育（担任6年的专业培训讲师）：一建二建一造二造的项目管理、工程经济、实务的精讲和习题课

苏州市城投公司：EPC项目全生命周期风险管控

苏州市新点软件公司：建设项目法律风险、建筑安装工程识图及计价

上海隧道股份有限公司：隧道工程施工风险、法律风险识别及对策

柯利达装饰股份有限公司：装饰项目施工及BIM应用

甘肃建投培训中心（担任16年专业培训讲师）：八大员培训

甘肃省住建厅装饰协会（担任10年专业培训讲师）：二级建造师继续教育、临时二级建造师（适用于省内小型工程项目管理）工程项目管理、工程经济、工程实务案例精讲

兰州市政建设集团：市政工程项目管控

甘肃省华诚建筑安装有限公司（担任企业5年年终专业培训讲师）：基于施工企业视角的工程项目质量、安全、造价、进度管控

兰州铁路局工务段：铁路工程项目施工及造价管理

苏州鼎宏物业管理公司：物业实施设备精细化管理

苏州绿联环卫管理公司：环卫项目全生命周期管控

太仓高新控股公司：国企项目招标采购风险及对策

温甬高速公路管理局：高速公路改扩建项目组织管理难点及对策

授课风格：

实战实用：丰富的实践案例分析，融入实战工具，分析问题的源头，易懂易行；

注重落地：真正让学员听得懂、记得住、用得上、做得到。

深入浅出：教学经验丰富，擅长复杂问题简单化、有重点、有条理

主编出版的教材及专业资料：

编写工程管理专业教学大纲、实习大纲制订及专业和相关课程建设.

主持工程基础实验室建设，主持出版以下教材及专业参考书：

《建筑安装工程预算编制必读》 中国建筑工业出版社

《建设工程经济》 东南大学出版社

《建筑安装工程计量与计价》中国建筑工业出版社

《建设工程法规》 中国建筑工业出版社

《安装工程速查速算手册》 中国建筑工业出版社

《建筑设备》 中国化学工业出版社

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