安全风险分级管控和隐患排查治理双体系建设事务

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课程背景：

2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。

构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。企业构建“双重预防机制”的主要目的就是为了有效预防、控制事故的发生。

课程收益：

明确风险分级管控与隐患排查治理的关系，掌握危险源的两大种类，四个方面与两大理论

掌握危险源的六大因素与危险源识别的六大步骤

掌握风险的基本定义与风险评价的九种方法，掌握风险的三大类别与五个层级

掌握风险的五个层级与不同风险等级控制责任划分对策及风险控制的四大措施

掌握风险管控体系的三大层级，风险管控体系面临的五个困难与突破困难的六大途径

掌握隐患排查与冶理的四大实施步骤与八大内容，掌握安全管理制度排查的五步法

掌握发生事故的五大症结，主体责任不落实的六大主要表现与安全专业人员五大现状

掌握实现企业安全管理水平提升的四大阶段内容与企业安全管理四大瓶颈

课程对象：

现场管理人员，安全管理主管，班组长，基层员工等

课程大纲：

管控治理认知篇：风险分级管控与隐患排查治理的关系

讨论：为什么我们做不好安全管理

一、风险分级管控与隐患排查治理的关系

1. 风险分级管控：管控过程

2. 隐患排查治理：管控结果

案例：从生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的安全距离引发的思考

案例：从天津港爆炸案对安全管理的启示

二、底线思维与安全文化

1. 底线思维/红线思维

2. 安全文化

3. 安全生产形式的最大禁忌—误判

视频案例分析：《没事儿》

4. 不安全行为的最大禁忌：侥幸

三、构建风险分级管理与隐患排查治理的双体系

风险分级管控篇：危险源辨识及风险评价

第一讲：安全风险分级管控之危险源辨识

案例分析：小鸭去哪儿了

一、危险源概论

1. 危险源定义与基本特征

2. 危险源的两大种类

3. 危险源的四个方面

4. 危险源与相关概念的关系

模型：轨迹交叉理论模型

理论：海因里希因果链理论

视频案例分析：海因里希因果链案例

二、危险源识别方法

1. 识别危险源应考虑的

2. 识别危险源的要素

3. 危险源识别的流程

4. 危险源识别的具体方法

三、危险源辩别的原则

遵守/选择原则

四、危险源辩别的六大因素

1. 物理性危害因素

2. 化学性危害因素

3. 生物性危害因素

4. 生理与心理危害因素

5. 行为性危害因素

6. 其它危害因素

五、危险源识别六大步骤

现场案例演练与点评：危险源识别

第二讲：安全风险分级管控之风险评价

一、风险基本概念

1. 风险的定义与特点

2. 风险与风险评价

3. 危险的度量

4. 伤害严重度分类

5. 可接受危险的确定

二、风险评价的方法

方法一：访谈，观察和测量

方法二：检查记录

方法三：安全检查表

方法四：工作任务分析

方法五：LEC法

方法六：危险可操作性研究

方法七：事故树分析（ETA）

方法八：事件树分析（FTA）

案例分析：某央企风险评价案例

现场案例演练：风险评价

分享：重大危险源的确定方法

三、风险分类

第一类：固有风险

第二类：现实风险

第三类：潜在风险

第三讲：安全风险分级管控之风险控制策略

一、风险控制措施选用原则优先序

消除危险——降低危险

二、不同风险等级控制责任划分

A级：特别重大风险控制

B级：较大风险控制责任主体划分

C级：一般风险责任主体划分

D级：低风险责任主体划分

E级：轻微风险责任主体划分

案例：杜邦公司风险分级表

案例：某央企风险等级主体责任划分案例

三、风险控制的四大措施

措施一：工程控制

措施二：管理控制

措施三：个体防护控制

措施四：应急控制

案例分析：美国杜邦公司案例

四、风险控制计划的评审

1. 评审控制的成本

2. 危险辨识评价的更新

案例演练：风险控制方案检讨

第四讲：安全风险分级管控之风险等级管控体系

一、风险分级管理体系图

1. 风险等级管控体系建设规范

2. 过程与定期优化

案例分析：某央企风险分级管控体系图

二、风险等级管控内容

1. 企业层面

2. 政府层面

3. 安全审计

三、风险管控体系面临困难与突破

1. 面临的五大困难

2. 突破困难的六大途径

隐患排查治理篇：隐患排查治理体系的搭建

第一讲：如何开展隐患排查治理

一、隐患排查与治理的一般思路

1. 掌握隐患提查与治理的基础知识——通识

2. 进行内部职责分工——安全专业，专业安全

3. 制定隐患排查的标准——标准

4. 分专业，按频次实施隐患排查——实施

5. 统计与评估隐患排查结果——找短板

6. 研究制定相应政策与措施——构建机制

流程图：隐患排查与冶理的实施步骤

三、隐患排查与治理八大内容

内容一：安全认知与理念

内容二：安全系统化管理

内容三：安全评估与改进

内容四：安全体制与机制

内容五：物的不安全状态

内容六：人的不安全行为

内容七：环境不安全因素

内容八：安全管理缺陷

案例演练：某化工装置隐患排查

四、安全管理制度审查

第一步：是否有相关制度或程序

第二步：是否符合法规政策

第三步：企业实际执行了没有

第四步：执行的证据有没有建档

第五步：执行的效果怎么样

五、隐患排查和治理要点

1. 排查范围与方法

2. 安全检查形式和内容

3. 全员参与

4. 隐患治理

案例分析：中石油隐患排查报告卡

演练：隐患排查与治理方案

第二讲：隐患排查治理体系

一、事故隐患排查治理程序

二、政府层面体系构建

1. 出台地方性法规

2. 出台扶持政策

三、事故隐患排查治理体系建设规划内容

案例分析：某企业隐患排查治理清单管理工作指导手册

四、安全监管瓶颈

1. 安全生产的客观规律

2. 发生事故的五大根本症结

3. 主体责任不落实的六大主要表现

4. 当前安全管理机构与安全专业人员五大现状

5. 根本上实现企业安全管理水平提升的四大阶段

6. 企业安全管理四大瓶颈

小组讨论：本课程对学员的帮助与启示

课程总结

孙老师

孙大益 安全管理专家

19年专业安全生产咨询与培训经验

中国企业联合会安全管理专家

济南市安监局安科中心安全生产讲师

CMS指令管理实施顾问、导师

曾任：中国人民解放军空军某部|安检主任

曾任：世纪金榜集团（全国总发行权）|培训主管

曾任：星火国际传媒集团|企管部主任、商学院院长

曾任：安监局|教培中心主任

擅长领域：安全领导力、安全管理、双体系搭建、安全文化建设等

『专业资历证书』HSE管理工具应用、BBS行为观察、双体系搭建、人因错误控制

『专业理论发表』

➢ 【新安法下的安全管理模型】获国家应急管理部领导肯定与好评

➢ 【“自行车”理论】得到专家学者以及企业家们的高度认同

➢ 【“往上走，向右看”的行为改善法则与新时期安全管理模型】获国家知识产权保护中心审批保护

10年军旅生涯，6年专业培训行业经验，3年政府安监系统安全培训实施负责人，积累一线实战经验，对高危行业特点与安全管理难点有深入掌握，有杜邦经验研究支撑，国内案例研究成果结合，因材施教，应用性提高明显。应政府及央企国企及大型企业需求，老师负责过多项安全项目，并出色完成验收，其中：

01-为日照港集团（大型国企）主持策划安全文化示范企业创建工作，通过省级验收（通过率仅15%）；

02-为大港油田集团（央企）主持策划双重预防机制建设，通过集团公司验收；

03-为国网济南市供电公司（央企）主持策划安全文化示范企业创建工作，通过省级验收；

04-为山东百年电力集团（知名安全生产企业）主持策划“零事故”现场打造方案，获集团实施应用实施；

05-为山东银光集团（火炬计划高新科技企业）主持策划安全培训体系，获董事会高度认可并落地实施；

06-为山东中烟集团主持策划“精益安全”体系方案，获集团落地实施应用；

07-为将军集团（大型烟草多元化企业集团）主持策划基于杜邦的安全管理实施方案，制定为应急管理手册呈现并全员使用；

08-应邀参加全国企业家活动日，并作“新安法下的安全管理模型”主题分享，受到国资委和应急管理部领导高度肯定。

09-为济南市安监局安科中心担任安全生产讲师，指导省管企业和驻鲁央企安全生产工作，及时消除潜在隐患，并协助政府领导做好省属企业安全培训工作，负责电力能源、非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、危化生产、生产制造、道路交通等行业企业的培训实施工作，累计培训50+场，学员约3000+人。

部分授课案例：

服务于电力、化工、煤矿、制造等多个企业及党政机关与国企央企；对丰田精益安全管理和杜邦安全管理模式深入研究；研创版权内容；累计培训企业500余家，受训学员5万余人。其中：

» 为国家电网系统培训《安全领导力》等课程累计70多场次，其中山东电力集团10+期

» 为5大电力集团所属企业培训《安全文化》等课程200余场次：其中蒙东集团返聘10+期，甘电投集团返聘10+期

» 为石油化工行业培训《杜邦安全》等课程100余场次：其中中石化管道公司返聘10+场，大港油田返聘5+场

» 为矿业培训《零事故现场打造》等课程100余场次：其中山东黄金集团返聘5+期，神华集团神木公司返聘5+场

» 为制造业培训《双体系构建》等课程100余场次：其中山东玲珑轮胎集团返聘5+场，万达集团返聘5+场

» 为其他行业《安全管理》等课程50余场次：其中日照港集团返聘5+场

主讲课程：

《生命重于泰山——新时期安全生产全过程管理模式解构》

《EHS安全管理体系建设》

《安全领导力与安全执行力提升》

《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实务》

《安全承诺与安全观察》

《2021版安全生产法解读》

授课风格：

诙谐幽默：课堂气氛轻松，能紧贴学员工作实际，得到学员一致好评，总体课程受训人员满意度达到90%以上。

启迪思考：运用互动、研讨、参与、情景演练等方式带动学员与培训内容融为一体；运用经典案例、国学与哲学思想、前沿理论、社会现象等引导学员打开心门，触摸真理，寻找本真，激发灵性，在思想碰撞中寻找属于自己的正确答案。

部分服务客户：

电力能源行业：华能四川水电有限公司，华能澜沧江水电有限公司景洪水电厂，辽宁省国网锦州供电公司，内蒙古电力集团，兰州电力公司，武威供电局，漯河电厂，湖北省孝感供电局，宁波锦州电力，贵州省国网施秉供电局，宁夏电力公司、深圳电厂、银川电力、陕西华电蒲城发电有限责任公司、金湖县供电公司、妈湾电力、粤电集团、广安电厂、天津供电局、靖远电厂、富春江水利电厂、昆明华电、江苏国信扬州发电、甘肃张掖供电局、青海电力、青海尖扎供电公司、青海海西公司公司、云南宣威电力、广西灵山电力、贵州普定供电公司、云南禄劝电力、云南鲁布革水力发电厂、新疆天上电力股份有限公司、玛纳斯发电分公司、中电投贵州金元集团股份有限公司、江西中电电力、伊敏电厂、吴忠供电公司、宁夏发电集团有限责任公司、景洪供电公司、广西合浦供电公司、紧水滩水电厂、广西合浦供电公司、清江发电集团、北流供电公司、东仪厂、田东供电公司、江阴电厂、北流供电公司、重庆万州供电公司、国投云南大朝山水电有限公司、神东电力有限责任公司、鞍山电力公司、厦门电力公司、贵州威宁供电公司、兰考供电公司、那曲供电公司、成都电业局等

矿业：蒙西铝业公司、云南驰宏锌锗股份有限公司、驰宏锌锗云煤能源公司、神华集团，神东集团，山东圣泉煤化工集团，

石油化工行业：天津大港油田、大港油田管道公司、中石油测井（西安）公司、山东玉皇化工集团、东明石化、中石油山东管道公司、齐鲁石化等；

烟草行业：中烟广州分公司、中烟山东公司、将军集团、青岛颐中烟草公司、山东涌泉烟草印务公司等；

交通运输行业：中航重工城固、日照港集团、黄骅港、滨州港、山东交运集团

建筑施工行业：中建八局、中铁十四局、北京建工、蓬建集团、山东路桥、中建集团（西安）公司等；

钢铁制造行业：包头钢铁、太原钢铁、山东钢铁、万达集团、山东重工、中国重汽、济柴集团、山东机床集团等

部分客户评价：

“行为不改变，痛苦不够深”孙老师在课堂上的这句话对我启发很大，结合轻松的上课模式，让安全管理深入人心，对我们如何运用案例教育员工杜绝违章帮助很大。

——内蒙通辽电厂 教务主任 郑主任

感谢孙老师的精彩呈现，孙老师的课程对我们很有帮助，改变员工行为先改变员工认知，改变员工认知就要增强员工的安全需求，这样才能从根本上解决问题。

——甘肃电力投资集团 人资部主任 俞主任

“规则是离安全最近的路，而混乱则是危险的开始”这是孙老师留给我最深刻的话，建立规则，遵守规则，就要有规则意识，底线思维，安全管理只有起点没有终点……通过学习，我们也会将学习到的内容落到实处，落地安全管理！

——中国企业联合会 保障中心主任 吴主任

感谢孙老师给我们带来的精彩授课，听孙老师的课畅快淋漓，意犹未尽，安全课程不好讲，像孙老师这样的授课风格，讲述安全生产与管理的知识与执行，在寓教于乐中能够学以致用，真是太难得了，感谢孙老师！

——山东石化集团 安环部专工 刘玉龙

部分授课照片：

鄂尔多斯电业局

《新时期安全管理新模式》神华集团有限责任公司

《风险分级管控与隐患排查治理》

某供电服务有限责任公司

《第一管理》贵州黔桂公司发电分公司

《安全领导力与执行力》

甘肃省电力投资集团

《生命重于泰山—安全管理全过程解决》甘肃省电力投资集团（二期）

《安全领导力》

沈阳金山能源股份有限公司金山热电分公司

《打造零事故现场-危险预知训练》江西赣能股份有限公司居龙潭水电厂

《安全文化建设 打造安全现场》

通辽电厂

《杜邦安全应用》宜宾电厂

《精益安全》

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