可持续发展——解读环境保护法

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课程背景：

从1995年第八届全国人大三次会议到2012年十一届全国人大五次会议的。七年时间里，全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件,反映现行环境保护法已经不适应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。

2014年4月24日国家主席习近平颁布中华人民共和国主席第九号令，《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日起施行。这标志着环境保护法从自1979年试行、1989年正式实施，从试行到修订发布经历了35年。

新修订的环保法有三个方面的重要亮点，第一是基本理念方面：生态文明、基本国策、保护优先、公众参与、经济社会发展与环保相协调等写入法律；第二是有很多过硬的措施：按日计罚（第五十九条）、査封扣押（第二十五条）、区域限批（第四十四条）、公益诉讼（第五十八条）、黑名单制度（第五十四条）、行政拘留（第六十三条）等十分严厉；第三是制度更加完善：监察机构、资源环境承载力预警、目标责任制和考核、生态补偿、生态红线、环境污染公共监测预警、排污许可、责任保险、信息公开等。这部法律的修订和颁布实施，对于保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，都具有重要意义。

课程收益：

● 了解环境保护法产生以及修订的背景及缘由，通过环境影响实际案例解读污染物类别和种类，通过环境影响实际案例解读污染物防与治，帮助企业了解管理发展方向。

● 以案说法解读环境保护法修订前后义务条款内容，解读环境保护法修订前后责任条款内容，帮助企业各层级了解企业工作中的合理对策措施，有效知道企业环境保护及事故预防。

● 解读环境保护违法触犯的刑法犯罪，提升学员们的环境法意识，从法律角度帮助学员提升环境保护意识。

课程对象：

● 主要负责人：董事长、总经理、厂长等有决策权的人员

● 分管负责人：安全总监/副总、生产总监/副总、人事总监/副总、营销总监/副总、财务总监/副总、技术总监/副总等业务部门分管负责人

●环境部门管理人员

课程大纲

破冰导入：设定课堂简单调查环节，了解学员掌握法律的情况

第一篇：《环境保护法》的制定与法规

第一讲：《环境保护法》的背景

一、八大环境污染事件分析

案例1：洛阳市区河流因废品站冲洗化工厂装存原料而腥红如血

案例2：江苏污水处理厂将污水通过管道从长江底延伸1500米处排放

案例3：广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们在水塘里洗涤

案例4：湖北武汉，因污染而大面积“翻塘”的死鱼

案例5：《阳光下的法庭》节选案例-有毒危险废物倒入河中

案例6：福建紫金矿业污染

案例7：四川涪江水质污染

案例8：松花江水质污染

讨论：为什么会有这样多的污染事件？

二、环境保护法发展历程及修订背景解读

原因：执行效果差

修订：提出修订时间2011年

审查：2014年四次审查通过

实施：2015.01.01

三、环境保护法律体系

讨论：法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章之间的关系

第二讲：《环境保护法》修订主要十大特点

特点1：创新立法理念、强化政府保护责任问责制、企业污染防治主体责任

特点2：地位升高至基本国策（第四条）

特点3：明确基本原则-环境保护优先于经济发展（第五条）

特点4：增设环境日（6月5日）第十二条

特点5：经济发展考虑环境影响-政策源头控制（第十四条）

特点6：加大违法成本，按日处罚，不设上限（第五十九条）

案例：2005年吉林石化100吨苯、硝基苯等流入松花江，最高罚款100万

案例：2022.01.24 宿迁开出“按日计罚”罚单

特点7：行政拘留（第六十三条）

特点8：刑事责任追究（刑法）

特点9：查封扣押权（第二十五条、第六十条、第六十一条）

特点10：环境违法信息公开（第五十四条）

制度完善：环境监测制度、环评制度、联防制度、三同时制度、总量控制和区域限批制度

第三讲：《环境保护法》监督管理

导入：

1）目的：保护和改善环境，防治污染

2）环境保护原则：经济发展优先保护环境

讨论：日常生活、工作中，哪些情形属于保护环境的行为？

1. 环境保护纳入经济和社会发展规划

2. 规划包括生态保护和污染防治

3. 环境影响评价的形式

工具：登记表、报告表、报告书

4. 企业合法减少污染物排放，政府奖励

5. 企业改善环境转产、搬迁、关闭政府支持

6. 执法部门监督（现场检查权、企业如实反映、企业提供资料、检查方保守秘密）

7. 企业违法排放污染物的处罚（查封、扣押造成污染物排放的设施、设备）

8. 目标责任制和考核评价制度

第二篇：《环境保护法》的运用与环境治理

第一讲：保护和改善环境

一、生态保护红线

区域1：重点生态功能区

区域2：生态环境敏感区和脆弱区

二、公民守法的义务

义务1：遵守法律法规

义务2：配合保护措施

义务3：废弃物分类放置

第二讲：防治污染和其他公害

一、清洁能源的生产和使用

1. 优先使用清洁能源

2. 采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备

3. 废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术

二、建设项目的三同时执行

1. 同时设计

2. 同时施工

3. 同时投产使用

三、企业排放污染物的防治

分类：废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、光辐射等

1. 建立环境保护责任制度

2. 明确单位负责人和相关人员的责任

四、重点排污治理

1. 重点排污单位类别

分类：水环境、大气环境、土壤环境、声环境、其他重点排污单位名录

2. 重点排污单位的要求

1）安装使用监测设备

2）严禁暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据

3. 重点污染物排放总量控制指标

条款1：十三五生态环境保护规划的通知（国发〔2016〕65号）

条款2：国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发〔2013〕37号）

条款3：国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17号）

4. 缴纳排污费及排污许可管理

5. 严重污染环境的工艺、设备和产品淘汰

五、突发环境事件的管理

流程：风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复

1. 应急预案备案（报环境保护主管部门和有关部门备案）

2. 发生突发环境事件时处理

1）立即采取措施处理

2）通报可能受到危害的单位和居民

3）向环境保护主管部门和有关部门报告

第三篇：《环境保护法》赋予的职责及相关法规

第一讲：信息公开和公众参与

一、公民、法人权利

1. 获取环境信息、参与和监督环境保护的权利

2. 政府环境部门依法公开环境信息

3. 完善公众参与程序

4. 为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利

二、重点排污单位公开义务

1. 主要污染物的名称

2. 排放方式

3. 排放浓度和总量

4. 超标排放情况

5. 防治污染设施的建设和运行情况

三、编制环境影响报告书的建设项目要求

1. 向可能受影响的公众说明情况

2. 充分征求意见

四、向人民法院提起诉讼的社会组织及条件（公民、法人举报权）

1. 诉讼现象

污染环境、破坏生态、损害社会公共利益

2. 诉讼条件

条件1：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记

条件2：专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录

案例：阳光下的法庭-民间组织对志成化工提起诉讼

第二讲：法律责任及刑事案件法律解析

一、不同情形处以的不同处罚

情形1：按日连续处罚

情形2：超标排放的处罚

情形3：未提交环评的处罚

相关法律法规：《环境保护法》第59——61,63——65,67、68条条款

二、《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》

1. 《1997年刑法》关于环境污染对应刑事罪

1）妨碍社会管理秩序罪

2）破坏环境资源保护罪

3）重大环境污染事故罪

4）擅自进口固体废物罪

5）环境监管失职罪

2. 2001年起环境污染相关法律法规颁布解读

1）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）

2）《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕4号）

3）《环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》（环发〔2007〕78号）

4）《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》

5）2011年《刑法》（修正案八）（“重大环境污染事故罪”修改为“污染环境罪”）

6）《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》

3. 入罪的对应的相关法律中的13种情形

1）行为犯：1-5

2）结果犯：6-13

徐老师

徐保强 环境、健康、安全（EHS）引导师

国际注册生产管理师|国家注册安全工程师

广东省安全生产标准化评审专家（二级）

国家建（构）筑消防员|广东省安全生产教员

中国石油、北京汽车、福建奔驰等国内知名企业签约培训讲师

电投公司、西部管道等大型国企进行中级注册安全工程师辅导讲师

广东省安全生产技术中心特聘安全讲师

曾任：复盛集团（台资）|大陆工厂总部体系内部安全员

曾任：日本东丽集团（世界500强）|中国工场EHS部门负责人

曾任：广东、湖北、河南第三方技术服务公司|安全工程师、安全总监、总经理

曾任：深圳剑峰环保集团有限公司|安全部安全总监

曾任：深圳市龙华区应急安全管理协会|宣教部部长

专业认证：ISO三体系审核、广东省中级安全主任、危化品管理资格、特种设备安全管理

擅长领域：注册工程安全师辅导、安全生产、环境保护、职业健康、风险管理等

徐老师有21年的安全生产及管理经验，历任助理工程师、安全主管、安全部长、安全总监，从基层做起，对于全流程中的安全生产环节及班组长等多个岗位都有丰富的经验。

→ 曾为台达化工（中山）有限公司进行公司内外部的危险作业安全警戒及监护，根据实际作业体现问题，及时主导修改了公司危险作业方面的有关规定，有效减少企业危险作业风险隐患。

→ 曾为深圳剑峰环保集团进行安全目标考核及安全管理能力提升，任职一年后，改变公司原本每年100+起事故现状，实现企业全年0事故，获得公司总部的表彰与奖励

→ 曾为东丽薄膜加工（中山）有限公司进行公司内外部危险作业安全监管，确保公司消防系统正常运行，任职期间，助力公司成功获得政府颁发的“年度安全生产优秀企业奖牌”及“年度交通安全优秀企业奖牌”，并受广州、安徽、浙江、河南等多地委托进行安全培训。

→ 曾创立周口市蜜蜂注册安全工程师事务所有限公司，协助当地政府，进行双重预防性工作机制安全信息化建设，为河南省交通、工贸、化工等行业800+家企业进行《安全生产法》《双重预防体系》《安全生产资格取证培训》等多门培训，提升企业安全机制及隐患排查治理能力。

徐老师深耕安全管理，深入研究危险作业、安全生产、安全隐患治理等多方面内容，为工贸、危化、交通、建筑等多个行业有丰富的安全管理培训经验。

针对能源行业、工贸行业等安全工程师配备不足、安全风险管理急需提升的现状，为多家企业进行《双重预防机制建设》《安全管理能力提升》等辅导，累计500+期。

双重预防性工作机制创建实务培训

300+期广东能源集团、黑龙江大庆油田、福建奔驰、惠州富盛、广州酒家、广东移动通信、河南周口、许昌、郑州等地工业园区等

注册安全工程师考前辅导

50+期渤海油田（成都））、重庆油田、大庆油田、天津油田、克拉玛依油田、西安油田、南方电网（汕头）、国家电投（开封）、西部管道（酒泉）、西部管道（兰州）等

安全管理能力提升培训

100+期商丘市供电局、西藏紫金矿业（拉萨）、中国移动、中国电信等

实战型精益安全管理专题课

50+期艾杰旭显示玻璃（深圳）有限公司、佛山市国荥先达车用空调及冷却部件有限公司长园电力、松下集团、广州文冲船舶修造有限公司、广州埃特尼特建筑系统有限公司、广汽丰通钢业有限公司等

针对工贸、化工职业卫生及环境保护情况，交通行业交通意外伤亡及目前疫情期间复工复产情况，为300+家企业进行多门安全课程培训

疫情防控+复工复产安全培训

150+期人寿保险（河南）、平安保险（河北）、人民保险（湖北）、广州南沙区所辖企业等多家企业

职业卫生管理

环境（ISO14001）管理体系

20+期中山广盛、台达化工、东丽薄膜、浙江义务小微企业工业园、郑州出口加工区等多家企业

防御性安全驾驶+风险管控

60+期滴滴代驾（昆明、南宁、武汉、南昌、长沙、苏州等）、交通运输局、深圳某物流园物流司机、深圳泥头车司机等50家

主讲课程：

《风险分级管控与隐患排查治理（构建双重预防机制建设）》

《化险为夷——企业应急处置能力提升》

《危险作业管控——有限空间作业安全》

《新安全生产法培训》

《稳在基层——班组长安全培训》

《可持续发展——解读环境保护法》

《职业健康管理》

《国家注册安全工程师考前辅导》

授课风格：

深度高效：结合目前国家层面安全生产法律法规与企业结合分析国家领域发展趋势，结合多年生产管理经验集合现代安全心理学、马斯洛需求层次理论，将安全内容深入人心。

轻松趣味：采用游戏模式、互动模式、趣味性启发式授课，课堂气氛热烈、氛围浓厚，为学员课后的管理能力、技术能力提升起到强推作用。

部分服务客户：

国企央企：河南开封中电投集团、甘肃酒泉中国石油西部管道、陕西西安中国石油测井公司、黑龙江大庆油田、陕西吕梁煤矿、湖北江汉油田、新疆吐哈油田、陕西西安油田、新疆克拉玛依油田、重庆油田、四川成都油田、黑龙江大庆油田、陕西长庆油田、天津油田、辽宁辽河油田、甘肃兰州中国石油西部管道、人寿保险、平安保险

能源及环卫行业：深圳剑峰环保集团、广东能源集团、深圳市水务集团、老河口新景科技有限责任公司、老河口天和科技有限公司、老河口华辰化学有限公司、湖北圣灵科技有限公司、老河口光联化工有限公司、湖北雪飞化工有限公司、老河口瑞祥化工有限公司、老河口市楚源化工有限公司、河南周口扶沟机械加工企业、深燃集团、深水集团

工贸行业：深圳光明区、东莞市凤岗镇天安数码城园区、广东省安全生产技术中心、百乐仕集团、河南鑫安利集团、艾杰旭显示玻璃（深圳）有限公司、佛山市国荥先达车用空调及冷却部件有限公司、长园电力有限公司、松下集团、广州文冲船舶修造有限公司、广州埃特尼特建筑系统有限公司、广汽丰通钢业有限公司、珠海紫翔电子科技有限公司、诺而达超导技术（中山）有限公司、湖北楚凯冶金有限公司、湖北万柯汽车零部件有限公司

交通运输行业：深圳某大型货运集团公司、滴滴公司、泥头车运输公司

政府及各事业单位：深圳市龙岗区交通管理局、河南商丘供电局、深圳市南山区应急管理局、合肥环境保护局、河南周口鹿邑县应急局、

其他：中国移动、中国电信、江苏泰州安井集团、贵州茅台、浙江义乌市上溪镇、郑州市出口加工区、广盛运动器材有限公司、台达化工（中山）有限公司、尼得科艾莱西斯电子（中山）有限公司、池田汽配（中山）有限公司、广东人民保险公司、广州日立电梯、广州总统大酒店、广东环境工程学院、广东交通学院、中山市火炬开发区第六小学

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