通信行业DICT项目总包集成招投标管理与合同履约风险管控

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课程背景：

在移动互联网时代，三大通信运营商为摆脱同质化竞争的困局，不约而同地选择向行业信息化，向DICT项目进行业务转型。而DICT项目，通常具有金额大、专业度高等特点，运营商做为总包集成单位，经常要将一部分专业度较高的子工程发包给分包商，甚至是整体转包，此时，整个操作的合法合规性将面临重大的挑战。另一方面，从履约质量的角度来看，如何通过招投标选择适合的分包商？如何在合同签订阶段管控分包商的风险？如何在合同履约阶段控制好分包商的施工质量？这些质量层面的风险，对于运营商而言也丝毫不容忽视。因此，运营商的招采人员有必要与营销团队紧密合作，共同处理好以上种种问题。

课程收益：

了解运营商作为乙方在DICT项目的投标过程中的风险和注意事项；

熟练掌握运营商作为总包时，通过招标选择分包单位的全过程操作要求，防范相关的法律风险；

熟练掌握转包、分包等法律概念以及相关行为的法律后果，正确处理好转包、分包过程中的法律风险及质量风险；

授课对象：

运营商采购人员（采购部、后勤部、审计监察部、法务部等部门人员）

授课方式：

实战讲授+案例分析+小组研讨+情境演练

课程大纲

导入：请每个小组讨论后列出最希望通过本次培训解决的三个问题！

第一讲：通信行业DICT项目总包集成招投标管理（运营商作为乙方）

一、DICT总包集成项目的特点

1．总体金额大

2．标的物涉及内容多

3．合作伙伴众多

4．管理成本和难度高

5．招投标流程复杂

二、DICT总包集成项目的定性及相关法律问题

1．工程项目、货物采购项目还是服务采购项目？

2．采购主体的确定：政府 OR 国企？

3．采购流程的法律适用问题

1）国企——《招标投标法》

2）政府招标工程——《招标投标法》

3）政府招标货物或服务——《政府采购法》

4）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

三、DICT总包集成项目招投标过程中的注意事项

1．招投标的六步流程

2．招标前沟通与交流的注意事项

1）与招标人及招标代理的沟通注意事项

2）与产品厂商沟通的注意事项

3）与本地IT集成公司沟通的注意事项

3．投标时的注意事项

1）避免被否决投标——资格性审查、符合性审查、响应性审查

2）避免过度承诺——商务条款、技术条款的谨慎响应

3）避免合同条款后期无法改变——公司法务提前参与审阅合同主要条款

4）避免被连带责任——联合体投标的法律风险问题

4．合同签订时的注意事项

1）《民法典合同编》中的要约邀请、要约、承诺与招投标的关系

2）签订合同时，哪些实质性条款不能背离招投标文件？

3）若签订的合同条款背离了招投标文件，以哪个为准？

4）合同的定性——建设工程合同OR承揽合同？

第二讲：通信行业DICT项目的分包管理（运营商作为甲方）——合同签订、履约及风险管控

一、DICT总包集成项目的分包商管理注意事项

1．选择分包商的采购流程

1）公开招标——依法必招项目

2）比选采购——非依法必招项目

3）单一来源——特定技术要求

4）使用竞争性采购流程（公开招标、比选）时，必须选择特定供应商或特定产品的违法风险管控难题

5）框架协议采购——年度入围模式

2．分包模式的选择及分包商的管理

1）分包模式：专业分包与劳务分包的区别

2）分包商的资质管理及综合能力考评

二、DICT总包集成项目的转包、分包等问题的法律风险

1．转包、肢解分包与合法分包的区别

2．前期的招标文件要求，中标人不得分包，运营商中标后怎么办？

3．不同合同类型的分包、转包问题

1）建设工程项目转包合同为无效合同

2）建设工程项目非法分包合同为无效合同

3）承揽合同的转包、分包问题

三、分包合同的履行及付款等问题的法律风险

1．合同签订后，履行阶段发现中标人是围标串标（违法中标），应当怎么办？

2．分包单位再转包、分包，怎么办？

3．劳务分包的质量责任判定问题

4．合同履约细节约定不清楚，引发质量风险——及时补充约定

5．付款控制不严，引发农民工工资欠付问题

第三讲：课程复盘及答疑

1．待解问题答疑

2．课程复盘：每个小组对课程知识点进行总结复盘

3．现场学习情况的小组得分评优统计及颁奖

阁老师

阁策老师 政府项目营销与招投标专家

财政部政府采购评审专家

民航局专业工程评标专家

中国采购与招标网评标专家

商务部机电产品国际招投标评标专家

上海市建设工程评标专家

上海市经信委专项资金、政府采购评审专家

曾任：某IT上市公司丨招投标经理

曾任：锐捷网络科技股份有限公司丨售前工程师

曾任：神州数码（中国）有限公司丨售前技术经理

曾任：汉柏科技有限公司丨高级行业解决方案咨询顾问

阁老师多年来专注于政府项目营销领域，结合多重身份的工作经历，在政府项目营销、招标投标领域拥有扎实的理论基础和丰富的实战经验，擅长帮助企业进行政府专项资金项目和政府采购招投标项目培训。

●2重身份，阁策老师鉴于企业和评审专家双重的职业经历，善于从多重身份和视角解读政府项目与招投标，分析受众真正的培训需求，以拿下项目、中标为最终目标，据此开发课程；

●4年评审专家经历，财政部、民航局、商务部、大型国企等多个专家库成员，曾参与上海市政府采购2016年路由器集中采购入围项目、黄浦区医疗中心弱电与信息化公开招标项目等评审项目，共计参加评审项目超过300个，累计金额超过10亿元；

●15年从企业工作经历，累计参与西部高校信息化建设集中招投标采购项目、教育部职成司全国职校技能实训室入围项目等投标项目超过200个，涉及金额10亿元；

●曾为中国中车、中国电信、中油瑞飞、华彩控股集团、神州数码集团、汇源通集团等多家企业提供政府专项资金项目与政府采购招投标项目的指导与培训，通过系统性的知识串联，提供专业的政府营销工具和方法，提升企业申报和动作政府专项资金项目和政府采购招标投标项目的能力及成功率，课程满意度高达95%，深受企业认可。

成功案例：

1.政府采购招投标项目业绩

▲西部高校信息化建设集中招投标采购项目

担任项目小组技术负责人，负责组织投标文件（技术部分）编写、审核及校对，最终项目中标金额超过3000万，成为当年公司的第一大单。

▲教育部职成司全国职校技能实训室入围项目

担任项目小组技术副经理，负责制订技术控标策略，并推进实施，通过将公司以及产品等层面的优势植入招标文件，成功给竞争对手设置了壁垒，并且完全合法合规，使公司成为该入围项目排名第一的投标人，获得了最大的市场份额，中标金额超过5000万。

▲国家福彩中心博彩机批量采购项目

该项目是公司总裁直接操作的项目，担任项目小组外部咨询顾问，根据项目负责人介绍的项目情况以及具备的各种产品和资质优势，推荐了两套控标方案（单一来源、公开招标），并将两套控标方案中的具体操作细节（单一来源采购理由拟定、公开招标的评分标准拟定）及相关建议推荐给公司，成功帮助公司中标此项目，中标数量超过10万台。

2.政府专项资金项目业绩

▲太赫兹技术产品中试基地项目

担任项目副经理，项目金额1.8亿，负责项目申报材料的编写、项目申报答辩，与项目协作单位的沟通协调，参与项目的执行组织过程及验收过程，最终，项目顺利完成验收，公司拿到政府专项资金共5100万元。

▲太赫兹影响技术人才培养产学研联合实验室项目

项目总金额380万，担任项目经理，负责整个项目操作的全过程，从项目申报（编写项目申请书）到项目立项（签订项目合同）、再到项目的执行组织（制订项目管理制度、专项经费管理制度等内控制度）、最后到项目的审计与验收（组织财务审计验收与专家验收答辩）。最终，项目顺利完成验收，公司拿到政府专项资金共110万元。

主讲课程：

01-投标人课程

《新中标技能的四项修炼》

《政府采购与招投标策略与技巧》

《不同竞争格局下的投标文件编写策略》

《营销人员核心控标技能提升》

02-招标人课程

《国有企业招标采购规范与案例解析》

《结果导向过程合规——招标采购实务操作与案例解析》

《招标达人——七步成诗制作高水准的招标文件》

《国有金融企业集中采购管理暂行规定》

授课风格：

● 解读视角更丰富。课程能够真正的从企业和评审专家这双重视角来帮助企业解读政府项目。

● 课程内容更干货。课程对大量的、真实的政府项目营销与招投标采购的案例进行解读，并给出有效的对策和解决方法。

● 操作方法更系统。课程设计从项目立项开始，一直到项目结束的全过程，提供系统化运作政府项目的方法。

部分服务过的客户：

IT电子行业：神州数码集团、华彩控股、星网锐捷、雄伟科技、中油瑞飞、上海长园电子、胜利油田华滨实业有限公司、北京图腾汇讯科技、顶点软件……

建筑工程：中铁二局、北京金元建筑装饰工程有限公司、海盛海洋工程集团、久诺建材科技、浙江宏宇工程、中公高科养护科技股份有限公司、西安神朔铁路……

工业品：久诺建材科技、驿力科技、中控技术、欧文凯利自控阀、上海耀岩化学品、北京世纪广美商贸、上海皓月电气、上海长园电子、威胜电气、许继昌龙电气……

高端制造：中国中车、浙江国自机器人技术、上海沃克通用设备、宁夏宁苗园林集团有限公司、九江精密测试技术研究所、武汉中新世纪人才股份有限公司……

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