筑牢纪法防线护航企业发展

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【课程背景】

国有企业是国民经济的重要支柱，国企工作人员肩负着经营管理国有资产、服务国计民生的重大责任，其廉洁从业与遵纪守法状况直接关系到国有资产安全、企业健康发展和社会公平正义。当前，深化国企改革对工作人员的政治素养、法治意识和职业操守提出了更高要求。法律为所有公民划定了行为底线，党纪严于国法，国企内部各项规章制度（包括廉洁从业规定、财经纪律、招标采购规范等）则是日常履职的刚性约束。然而，部分人员因理想信念滑坡、纪法观念淡薄，在经营决策、资源调配、工程建设、招标采购等关键环节，未能抵挡诱惑、守住底线。诸多违法乱纪的案件深刻揭示了违规违纪违法行为对国有资产造成的巨大侵蚀、对企业政治生态的严重破坏以及对个人职业生涯和家庭的毁灭性打击。

这些反面典型警示我们，国企绝非法外之地，任何滥用职权、以权谋私、失职渎职的行为都将付出沉重代价。因此，必须通过深入系统的警示教育，引导全体国企工作人员深刻认识遵纪守法的极端重要性和违规违纪的惨痛后果，牢固树立对法律、党纪和企规的敬畏之心，时刻绷紧廉洁自律之弦，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保权力规范运行、国有资产保值增值，做忠诚、干净、担当的国有资产守护者。

【课程收益】

1. 树牢政治意识：强化国企人员的政治站位与责任担当

2. 划清纪法红线：精准识别党纪国法企规的禁止性边界

3. 增强免疫能力：提升对"围猎"手段和廉政风险的辨识力

4. 扎紧制度篱笆：掌握岗位风险防控的关键操作要点

5. 筑牢思想防线：培育"不想腐"的价值认同和行为自觉

6. 护航企业发展：构建公正权威、亲清健康的检测生态

【课程对象】

国有企业员工

【课程方式】

知识点精讲+经典案例解读+核心条款分析

【课程大纲】

一、廉政建设概述与反腐败斗争形势分析

（一）廉政核心内涵与时代要求

（二）国企反腐败斗争形势与挑战

（三）廉政风险特征与演变规律

二、党纪国法纪律三位一体规范体系

（一）党的纪律：不可逾越的政治红线

案例解析2025年中央纪委通报的湖北黄梅县违规吃喝案

（二）国家法律：必须坚守的行为底线

1 职务犯罪法律边界

国有企业人员涉及的高频罪名包括：

贪污罪：如江西省资溪县原高田乡党委书记邓少鹏案

受贿罪：四川省成都市新津区人社局四级调研员陈某某“靠医保吃医保”案件

玩忽职守罪：某国企安全总监未按规程检查危化品存储条件引发爆炸事故案件

挪用公款罪：某国有银行支行长将客户存款转入亲属账户用于炒股案

2 非国家工作人员受贿问题

案例解析：某汽车检测中心技术员收受供应商红包，篡改检测数据使不合格零件入库，尽管不是党员仍被追究刑事责任。

（三）企业纪律：日常行为的规范准则

企业纪律是党纪国法在经营管理中的具体化，通常体现为：

履职规范类

业务管控类

日常行为类

三、廉政风险分类与典型腐败案例剖析

（一）思想道德风险：理想信念滑坡

1 信仰缺失型

原某汽车研究院副院长在忏悔录

2 心理失衡型

某省级汽车检测中心原主任受贿赂案。

（二）岗位职责风险：权力运行失控

1 审批权滥用

2 自由裁量权失控

（三）业务流程风险：制度机制漏洞

1 采购招标链式腐败

2 资产管理隐形流失

（四）外部环境风险：围猎与勾连

1 供应商围猎图谱

2 旋转门腐败

四、廉政风险防控机制建设路径

（一）预防教育机制：筑牢思想根基

1 分层警示教育体系

2 廉洁文化生态培育

（二）监督制约机制：规范权力运行

1 廉政风险动态排查法

2 权力制衡七原则

（三）问责惩戒机制：强化震慑效应

1 责任追究“四同步”

2 以案促改闭环管理

五、廉政建设实施策略

（一）检测行业特殊风险防控

（二）廉政建设路径

1 政治建设引领

2 监督体系贯通

3 警示教育深化

4 问责机制优化

5 廉洁生态培育

（三）“安全+廉洁”双底线模式

六、结语：永葆清廉本色 护航企业发展

一条纪律底线：公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用

两条必守规矩：不该拿的分文不取，不该给的寸步不让

三道防护网络：制度约束不能腐，惩戒震慑不敢腐，思想自觉不想腐

四季清风长在：让廉洁成为企业永恒的气候特征

刘老师

刘国文老师

——企业法律风险防控专家

近三十年企业法律风险防控实战经验

曾任：

中国开发性金融促进会项目投融资专业委员会法律中心主任

中国投资协会项目投融资专业委员会法律中心主任

中国乡土艺术协会 法律顾问

中央电视台法律讲堂主讲专家

国家级孵化器中关村京港澳青年创新创业中心 创业导师

国家级孵化器京辰瑞达科技文化孵化中心 创业导师

燕京理工学院 特聘教授

北京律师协会著作权专业委员会委员

筑龙网筑龙建筑教育研究院智库专家

北京市乾坤律师事务所权益合伙人

最高人民法院诉讼服务中心诉讼服务专家志愿者

现任：北京市乾坤律师事务所丨权益合伙人

【个人简介】

刘国文老师，北京市乾坤律师事务所权益合伙人，拥有近三十年法律服务经验，曾任中央电视台法律大讲堂主讲专家。

代理案件及仲裁超400件，客户满意度98%以上

曾服务过公司超过一百家：经手的项目累积金额超过300亿，案件总标的超10亿，为项目提供法律建议1000多条，保证项目的正常运作，无任何法律风险

擅长领域：法律风险防范、企业合规、企业家权益保护、投融资、股权设计……

【实战经历】

1、新疆民营企业家杨总刑民交叉案件——解除了对公司账户的查封，切实保护了企业家和企业的合法权益

杨总作为煤炭经销服务商，为多家大型国企提供供应链贸易服务，2019年度贸易中供应链中的下游焦化企业受市场煤焦价格倒挂而出现亏损，造成国企超过一亿元的资金无法收回，国企以合同诈骗为由报案，致使杨总被移交检察院审查起诉，公司账号被查封。刘国文老师通过深入分析、悉心的梳理，找出案件的突破点，和检察院进行全面、反复的沟通交流，提交详尽书面辩护意见，在听证会中深入剖析、清晰阐释，最终取得了对杨总的不起书决定书，解除了对公司账户的查封，切实保护了企业家和企业的合法权益。。

2、某信产公司建筑工程纠纷案件——最终法院全部支持信产公司4500万的诉讼请求，切实保护了信产公司的合法权益。

某国有信产公司作为施工方承建了某大型数字中心项目，项目交付后三年没能结算收款，刘国文接受委托后梳理了案件的全过程，找出案件的难点、堵点，精心设计诉讼方案，适时启动诉讼程序，有效避开了施工方存在的缺陷，最终法院全部支持信产公司4500万的诉讼请求，切实保护了信产公司的合法权益。

3、北京中某宇建设工程有限公司工程纠纷案件——累计挽回经济损失3400万余元

北京中某宇建设工程有限公司在承接八达岭国际旅游城项目中，因分工单位原因与其及相关施工单位产生纠纷，代理北京中某宇建设工程有限责任公司处理工程类纠纷案件二十六件，全部胜诉，累计挽回经济损失3400万余元；

4、乾坤明道中药研究院手诊AI项目——目前该项目已经成功落地，融资已经到位，项目将于七月上线经营，预计市场营业额首年过亿，前景可观。

乾坤明道中药研究院手诊刘老先生掌握了独特的中医手诊技术，即通过对人手的观察诊断患者的疾病及健康情况，准确高达95%。为了将此独特的诊断技术更好的服务广大群众，刘国文老师策划了手诊AI项目，出具了项目整体的策划方案，包括不限于公司股权构架、运营模式、融资模式等。目前该项目已经成功落地，融资已经到位，项目将于七月上线经营，预计市场营业额首年过亿，前景可观。

5、指导创业项目——近三年曾指导创业者超800人、创业企业超70余家。

刘国文老师作为国家级孵化器中关村京港澳青年创新创业中心、国家级孵化器京辰瑞达科技文化孵化中心的创业导师，多年来指导了诸多创业者进行项目策划、股权设置、公司治理，其中包括人保投控养老产业投资(北京) 有限公司全国养老项目、某法律服务平台、乾坤明道中药研究院手诊AI等项目落地，近三年曾指导创业者超800人、创业企业超70余家。

6、政府和社会资本合作(PPP)项目——带领财务、行业、法律等专家，负责项目的股权构架、公司治理、项目运营、项目交付等全过程服务，项目金额超过200亿元

刘国文老师在2014年-2024年期间，作为PPP项目咨询总负责人，带领财务、行业、法律等专家，负责项目的股权构架、公司治理、项目运营、项目交付等全过程服务，先后实操了安宁新城医院PPP项目、阿克塞PPP项目、柳敦高铁PPP项目、文成文化广场PPP项目等项目的实施工作，项目金额超过200亿元。

7、法律助力企业风险防控、健康发展——通过章程锁定控制权明确股东会/董事会权责的治理结构优化及将价值观融入协议条款文化共识等五个方面入手，应急预案及专业顾问协同，实现从被动应对到主动防御的体系化管控。

始终关注企业及创业者的风险防控，引导企业及创业者从股权动态设计、法律合规前置规范、建立财务透明与现金流监控的内审机制、通过章程锁定控制权明确股东会/董事会权责的治理结构优化及将价值观融入协议条款文化共识等五个方面入手，应急预案及专业顾问协同，实现从被动应对到主动防御的体系化管控。先后担任人保投控养老产业投资（北京）有限公司、北京米加文化传媒有限公司、北京美嘉易享体育文化发展有限公司、北京航天益来电子科技股份有限公司、中视金桥国际传媒有限公司等单位法律顾问，很好的防控了企业风险，赋能了企业发展。

【培训经历】

1、PPP项目策划与执行培训——10个专题、案例100个、授课300小时

刘国文老师在2014-2017年担任担任中国PPP中心专家，成功策划并执行了多家培训公司“PPP项目风险识别与防控”培训项目，现场培训人员超1000多名，并通过点睛网、中国财税网等网络平台，为河北省律师协会、山西省律师协会及中国财税网的人员进行培训，线上线下听课人数超过10000人。

2、国有企业管理人员风险专题培训——涉及国资企业超1000家、总计资产过10000亿元、学员满分率超90%

刘国文老师以培训讲师身份为北京市海淀区国有资产投资经营有限公司‌、‌北京实创高科技发展有限责任公司‌、‌北京实创科技园开发建设股份有限公司‌、‌北京西农投资有限责任公司‌、‌北京海融达投资建设有限公司、‌北京海开房地产集团有限责任公司‌、‌北京市海淀区工业公司‌、‌北京海淀文化旅游产业发展集团有限责任公司、北京翠微集团‌等北京知名国资企业负责人提供《合同管理》、《企业负责人风险识别与防控》等专题课程，涉及国资企业超1000家，总计资产过10000亿元，学员满分占比超过90%；其中，国企负责人占比95%。

3、公司治理项目咨询——超100场咨询方案输出、满意率98.8%、满分好评率90%

刘国文老师以法律专家身份为开元证券、人保养老公司、北京米加文化传媒有限公司、北京美嘉易享体育文化发展有限公司、北京航天益来电子科技股份有限公司、中视金桥国际传媒有限公司等公司做了超100场的咨询方案，覆盖人员超过1000人，课程满意度达到98.8%，其中五星好评率高达90%。

4、公司劳动法律合规培训项目——超200名律师现场培训，满意率98.8%、满分好评率95%

2023年10月20日、2024年8月10日刘国文老师分别为北京市海淀律师协会、运城市律师协会的超200名律师进行了《企业合规管理实务》《企业劳动法律合规管理与实操》的现场培训，重点讲析企业劳动合规操作及风险防控，助力律师更好的为企业服务，课程满意高达98.9%，其中五星好评高达95%。

【愿景使命】

助力学员智慧创业、成就学员快乐人生，希望未来十年，通过企业战略发展方案专题的线上线下培训，赋能千家企业，成就学员、成就企业、成就自己！

【授课风格】

专业性强：以讲师特有的律师专业身份及丰富实战经验，将专业知识与实操经验进行完美的结合，创造出专业性知识真实而生动的情境，让参训学员在参与体会专业法律师知识对企业的赋能，能够让人有很强的启发和收获；

聚焦实战：内容围绕相关公司顶层设计及日常管理情境中冲突、难题、棘手问题，聚焦实际情境，学员深度参与，有数据直接给出反馈且情景可分析迁移至实际工作中，既有娱乐性又聚焦实战收获；

快乐学习：授课风趣幽默，风格稳重，活泼愉快，内容丰富且逻辑严谨，深入浅出传授企业创业、管理知识，让学员在轻松下氛围下启发与收获。

【主讲课程】

《企业法律风险防控、合规增长实战指南》（精品课）

《企业负责人风险识别与防控》

《公司顶层设计与投融资》

《企业顶层设计与法律风险防范》（爆款课）

《企业合规管理实务》（爆款课）

《股权设置与公司业务拓展》

《中小企业选择律所的五大黄金标准》

《项目的投融资与PPP模式》

《企业负责人与财务总监法律风险与防范》

【服务客户】

国央企：中国水权交易所股份有限公司、国网信息通信产业集团有限公司、冀中能源集团有限责任公司、人保投资控股有限公司、北京市金融发展促进中心、北京市门头沟区采空棚户区改造建设中心

政府与协会：北京市海淀区人民政府、兰州市安宁区人民政府、甘肃省酒泉市财政局、敦煌市人民政府、玉门市人民政府、阿克塞哈萨克民族自治县人民政府、邯郸市峰峰矿区人民政府、中国乡土艺术协会、中国开发性金融促进会、中国科技产业化促进会、北京市道教协会

金融与投资：中国银行邯郸分行、开元证卷股份有限公司、京西商业保理有限公司、复星联合健康保险股份有限公司、人保投控养老产业投资（北京）有限公司、邯郸市峰峰矿区农村信用合作联社、新疆汇翊安投资有限公司、北京东海家龙投资有限公司、北京华荣八达岭养老投资公司、北京鹤康控股集团有限公司

文化与传媒：北京米加文化传媒有限公司、北京剧幕文化传播有限责任公司、北京美嘉易享体育文化发展有限公司、北京文投航美传媒有限公司、文投航美（武汉）有限公司、中视金桥国际传媒有限公司、北京砚田文化传播有限公司、乾坤明道（北京）信息科技有限公司、北京真简文化科技有限公司

科研与科技：浙江数字内容研究院、乾坤明道中药研究院、上海向右网络科技有限公司、北方互动科技（北京）有限公司、数字栩生（北京）科技有限公司、浙江鑫宙竹基复合材料科技有限公司、光影印记（北京）数字科技有限公司、北京航天益来电子科技股份有限公司、航美大数据网络科技（北京）有限公司、新疆蓝田恒源环保科技有限公司、北京盛典新华科技有限公司、新联合众（北京）科技有限公司

工程与设计：北京中科建筑设计研究所有限公司、北京首嘉节能技术服务有限公司、北京华清元泰新能源技术开发有限公司、北京中成宏宇建设工程有限公司

商贸与物流：新疆恒伟宏远商贸有限公司、富蕴久泰亨通商贸物流有限公司、邢矿集团国际贸易有限公司、峰峰国际物流有限公司

设备与制造：河北天择重型机械有限公司、北京国瑞特机电设备有限公司、冀中能源机械装备集团有限公司邢台机械厂、天津金牛电源材料有限公司、冀中能源金牛玻纤分公司、河北秀莲机械制造有限公司

【学员评价】

刘国文老师在《股权设置与公司业务拓展》课程中展现出卓越的教学功底，通过大量实战案例拆解与情景模拟，将复杂的股权架构设计转化为可视化操作指南。其深入浅出的讲解配合互动式研讨模式，充分调动学员参与热情，课堂氛围既严谨专业又充满活力。课程内容精准把握企业需求，为不同发展阶段的公司提供了可落地的系统性解决方案，尤其对业务拓展中的股权运作瓶颈具有极强指导价值。

-----人保投控养老产业投资（北京）有限公司董事长阚志刚

刘国文老师在《合同管理与风险防控》课程中通过分组研讨引导学员深度参与，将抽象法务条款转化为实操工具。课堂采用"问题导向+情景再现"模式，既有法律条线的严谨解读，又穿插行业典型案例的思辨碰撞，氛围热烈而专业。课程系统化梳理风险要点，沉淀出适配多业务场景的合同风控模板，助力项目班子构建标准化风控体系。

-----北京航天益来电子科技股份有限公司董事长邓浩

刘国文老师以"理论精讲+实战拆解"的双引擎授课模式，将抽象管理理论转化为可落地的工具模型。课程系统输出企业全周期风控策略与增长方法论，学员反馈"干货密度高、转化率强"，助力会员企业构建长效发展护城河。

-----中关村高新技术企业协会长 曹毅

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