政府视角下轨道交通业务项目谋划案例精讲

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课程背景：

在城市发展进程中，轨道交通作为基础设施建设的关键领域，其项目谋划与实施直接关系到城市的综合竞争力、居民出行体验以及区域协同发展。从政府视角出发，成功的轨道交通项目谋划需综合考量政策导向、城市规划、资金筹措、运营管理等多方面因素。本课程通过精选典型案例，深入剖析政府在轨道交通业务项目谋划中的关键思路与实践经验，为相关政府部门工作人员、轨道交通建设运营企业以及关注该领域发展的专业人士提供借鉴与启示。

课程目标：

1. 深入理解政府在轨道交通项目谋划中的核心作用与决策要点。

2. 通过案例分析，掌握不同类型轨道交通项目的谋划策略与实施路径。

3. 学习如何在项目谋划中有效整合资源、应对挑战，实现项目的经济、社会与环境效益最大化。

4. 提升学员在轨道交通项目谋划方面的专业能力与创新思维，为实际工作提供有力指导。

课程对象：

1. 政府交通、发改、规划等部门负责轨道交通项目的管理人员。

2. 轨道交通建设、运营企业的高层管理人员与项目策划人员。

3. 从事轨道交通领域研究的专家学者与咨询机构人员。

4. 对轨道交通项目投资、建设、运营感兴趣的相关人士。

课程内容：

（一）轨道交通项目谋划的政策导向与战略意义

1. 国家与地方政策解读

梳理国家层面关于轨道交通建设的最新政策法规，如《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，分析政策对项目申报条件、建设标准、资金筹措等方面的要求与影响。

结合地方实际，解读各地为促进轨道交通发展出台的配套政策，包括土地政策、财政补贴政策、产业扶持政策等，探讨政策在项目谋划中的引导作用。

2. 轨道交通在城市发展战略中的地位

阐述轨道交通对城市空间布局优化、产业升级、人口疏解等方面的重要意义，以典型城市为例，分析轨道交通如何成为城市发展的重要驱动力。

探讨轨道交通与城市公共交通体系的融合发展，以及在构建绿色出行体系、缓解交通拥堵方面的关键作用。

（二）轨道交通项目谋划的前期准备与规划设计

1. 项目可行性研究

介绍项目可行性研究的主要内容与方法，包括市场需求分析、技术方案论证、经济评价、环境影响评估等。

通过案例分析，讲解如何准确把握市场需求，合理确定项目规模与建设标准，确保项目的可行性与可持续性。

2. 线网规划与站点布局

分析线网规划与城市总体规划、土地利用规划、综合交通规划的衔接关系，以某城市轨道交通线网规划修编为例，探讨如何根据城市发展需求优化线网布局。

讲解站点布局的原则与方法，结合实际案例，分析如何通过合理设置站点，提高轨道交通的服务覆盖范围，促进沿线土地开发与城市功能提升。

（三）轨道交通项目谋划的资金筹措与投融资模式创新

1. 资金筹措渠道分析

介绍轨道交通项目建设与运营所需资金的主要来源，包括财政资金、银行贷款、债券融资、社会资本等，分析各种资金渠道的特点与适用条件。

以某城市轨道交通项目为例，详细解读项目资金筹措方案的制定过程，以及如何合理安排资金结构，降低融资成本与财务风险。

2. 投融资模式创新案例

分析PPP（政府和社会资本合作）、BOT（建设 - 运营 - 移交）、TOD（以公共交通为导向的开发）等常见投融资模式在轨道交通项目中的应用实践，探讨不同模式的优缺点与操作要点。 分享国内外轨道交通投融资模式创新案例，如资产证券化、轨道交通与沿线物业捆绑开发融资等，分析创新模式的实施路径与经验借鉴。

（四）轨道交通项目谋划中的土地开发与综合利用

1. “轨道 + 物业”开发模式

介绍“轨道 + 物业”开发模式的基本概念与运作机制，分析该模式在实现轨道交通项目资金平衡、促进城市可持续发展方面的作用。

以香港地铁为例，深入剖析其“轨道 + 物业”开发的成功经验，包括土地获取方式、物业开发类型、收益分配机制等。

2. 沿线土地综合开发案例

选取国内典型城市轨道交通沿线土地综合开发案例，如深圳车公庙枢纽、成都金融城站等，分析项目在规划设计、开发运营、利益协调等方面的做法与成效。

探讨政府在沿线土地综合开发中的角色与作用，以及如何通过政策引导、规划管控等手段，实现轨道交通与土地开发的协同发展。

（五）轨道交通项目谋划的实施与运营管理

1. 项目建设管理案例

介绍轨道交通项目建设管理的主要流程与关键环节，包括工程招标、施工组织、质量安全管理、工程变更控制等。

以某城市轨道交通项目建设过程中遇到的困难与问题为例，分析解决措施与经验教训，讲解如何确保项目按计划顺利推进，实现高质量建设目标。

2.运营管理策略与服务提升

分析轨道交通运营管理的主要内容与目标，包括行车组织、票务管理、设备维护、安全管理、乘客服务等，探讨如何提高运营效率与服务质量。

以国内外先进轨道交通运营企业为例，分享其在智能化运营、人性化服务、应急管理等方面的创新举措与实践经验。

（六）轨道交通项目谋划的区域协同与互联互通

1. 区域协同发展案例

分析京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域轨道交通协同发展的现状与趋势，探讨区域协同在促进城市群一体化发展、提升区域综合竞争力方面的重要意义。

以京津冀城际铁路网建设为例，讲解区域内轨道交通项目在规划对接、建设统筹、运营协调等方面的实践经验与面临的挑战。

2. 互联互通项目实践

介绍城市轨道交通与国铁、城际铁路、市域铁路之间互联互通的实现方式与关键技术，分析互联互通对提升轨道交通网络整体效益的作用。

以广州地铁与佛山地铁的互联互通项目为例，分享项目在线路衔接、票务互通、运营管理协同等方面的做法与成效。

（七）课程总结与案例研讨

1. 课程重点内容回顾

总结政府在轨道交通项目谋划中的关键要点与核心策略，包括政策把握、规划设计、资金筹措、土地开发、建设运营等方面的内容。

强调项目谋划过程中多部门协同合作、综合考虑各方利益的重要性，以及创新思维与实践能力的培养。

2. 案例研讨与互动交流

组织学员分组对课程中的典型案例进行深入研讨，鼓励学员结合自身工作实际，提出问题与见解，共同探讨解决方案。

邀请学员分享各自在轨道交通项目谋划工作中的经验与困惑，促进学员之间的交流与学习，实现知识共享与能力提升。

韦老师

讲师简介：

韦方政老师

交通运输部核心专家

信号高级工程师、铁路监理工程师

城市轨道交通运营管理师证

国家发改委数字化人才培养项目专家

城市轨道交通职业技能审定专家组成员

城市轨道交通职业技能教材审定专家组成员

城市轨道交通职业技能教材编制委员

广西壮族自治区城市轨道交通考评员

曾任：广州地铁 工程师

曾任：南宁轨道交通全自动运行线路多职能项目负责人/项目技术负责人

现任：南宁轨道交通 经理/工程师

擅长领域：

城市轨道交通项目管理、新线施工现场精细化管理、城市轨道人才梯队建设、城市轨道通信信号相关故障疑难问题解决研究、新线建设安全风险管理、城市轨道交通通信信号质量标准制定。

实战经历：

毕业于西南交通大学，发表专业论文10余篇、授权专利3项。参与牵头撰写了地方专业标准1项参与了5条地铁信号新线的筹备及联调联试工作，独立牵头完成1条全自动运行线路的通号、机电、变电、自动化、票务技术管理工作筹建车站多职能专业，先后赴沪、京专项学习新加坡等国内外先进全自动运行线路技术管理。

韦方政老师拥有近十六年的城市轨道交通管理实战经验，曾任职于广州地铁，后转至南宁轨道交通担任工程师、经理等职务。分管通号部门的质量管理、多职能专业的人事、安全、物资、科研技改、培训等工作开创了车站多职能全面统筹工作，是跨专业跨工种的专业负责人，精通信号、通信、AFC、自动化、机电、变电、票务技术管理工作，无论是在企业基层任职或是企业管理职能部门，都能带领团队一次又一次攻克难关、优质高效完成工程项目和专业学科研究。

2020年作为项目主要负责人主要参与的《城市轨道交通全自动驾驶列车研发及成果转化应用》科研项目获得2020年广西创新驱动发展专项立项。项目总投资3200万元。项目的主要研究内容为研发满足全自动驾驶系统场景的全自动驾驶列车，实现列车休眠、唤醒、自检、自动运行、停车和开关车门、自动洗车、故障自动切除及故障运行、恢复供电等功能，对实现我国交通强国建设具有重要意义。

作为主要参与者，负责人，牵头制定南宁市地方标准《城市轨道交通通信智能运维系统数据接入规范》（DB4501/T 0020—2023）。本文件规定了城市轨道交通通信智能运维系统数据接入的总体要求、设备类型及编码规则、接入的数据定义和内容。建立统一的设备管理标准、设备技术标准，解决线路间通信智能运维系统数据接口协议及数据指标不一致的问题，有利于通信智能运维系统挖掘设备运行数据，计算设备综合健康度，预测设备寿命，对设备各电气特性参数长期趋势进行分析，提出维修建议和维护计划优化策略，逐步实现状态修，进一步统筹线网智能智慧建设，提升线网通信系统智能运维水平。目前正在牵头制定广西壮族自治区地方标准《城市轨道交通特种设备使用维护管理规程》《城市轨道交通信号系统智能运维技术规范》，南宁地方标准《城市轨道交通信号继电器检修规程》《城市轨道交通车厢拥挤度监测系统技术规范》《城市轨道交通线网（应急）指挥中心数据接入及共享技术规范》。参与制定广西地方标准《城市轨道交通通信系统设备检修规程》《城市轨道交通运营服务规范》。

主讲课程：

《城规轨道项目管理》

《城市轨道人才梯队建设》

《轨道交通一专多能人才需求》

《新线建设管理》

《班组长角色转换管理》

《城市轨道交通岗位能力需求分析》

《城市轨道交通发展趋势对人才需求研究》

授课风格：

实战实用：结合实战案例，融入理论方法，确保用得上；

易学易懂：展示图文并茂，表述深入浅出，确保学得会。

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