划清国企管理人员履职的“红线”和“底线” 加大监督力度—《国有企业管理人员处分条例》解读

划清国企管理人员履职的“红线”和“底线” 加大监督力度—《国有企业管理人员处分条例》解读

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课程介绍

党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。党的二十大报告明确提出，深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。坚持严管厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部勇于担当、积极作为。

近日，国务院出台《国有企业管理人员处分条例》（以下简称《条例》）。这是我国在深化监察体制改革的基础上，推进国家治理体系和治理能力现代的又一重要法律制度成果。《条例》是对《公职人员政务处分法》在国企领域实施进行的细化，体现了对国有企业管理人员监督的特点和要求，属于具体规定。《条例》还从加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督提出具体要求，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述。是落实《中华人民共和国公职人员政务处分法》有关规定，深入推进国有企业改革深化提升行动，推进国资国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。

培训受众:

国有企业各级领导干部、管理干部、具有监察职责的工作人员

课程收益:

使国有企业管理人员在履职过程中，做到合法合规，明确哪些事项不能做

明确监察的主体职责，更好体现对国企管理人员监管特点；

明确合规经营，防范风险具体要求

划清国企管理人员履职的“红线”和“底线”

课程大纲:

第一讲《条例》明确处分工作的原则

1.界定国有企业的范围

2.明确国有企业管理人员范围

3.明确处分的原则

1）坚持党管干部原则

2）公平公正、集体讨论原则

3）坚持宽严相济、惩戒与教育结合的原则

4）坚持法治原则

5）坚持以事实为根据、以法律为准绳原则

6）保障国有企业管理人员的合法权益原则

4.行为合规

1）言论合法合规

2）程序合法合规

3）不得有营私舞弊等行为

4）不得有违规使用相关费用

5）不得违规经商

第二讲：规范处分的种类及其适用

1.处分的六种情形

2.处分的期限

第三讲：细化违法行为

《条例》将散见于现行法律、性质法规及党中央、国务院有关文件对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，将公职人员政务处分法关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与盈利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为53项违法情形。

1.政治要求的3种行为

2.组织程序的4种行为

3.廉洁要求的6种行为

4.薪酬管理制度的5种行为

5.违规盈利活动的5种行为

6.侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益行为

7.违反工作要求的6种行为

8.违反相关规定的10种行为

9.违反国有企业相关规定的11种行为

第四讲：《条例》对处分程序作出具体规定

1.明确处分程序性要求

2.明确处分各个环节的工作要求

3.对任免机关、单位的工作要求

4.处分决定的要求

5.处分期满后相关要求

第五讲：《条例》对监督制约作出规定

1.明确履行出资人职责和有干部管理权限部门的监督职责

2.规范任免机关、单位的职责

3.规范处分程序以及对处分决定的复核申诉

4.对任免机关、单位处分工作中的违法行为进行监督

第六讲：《条例》提出激励国有企业管理人员干事创业的积极性

1.落实“三个区分开来”

2.处分程序，坚持做到及时澄清事实，消除不良影响

3.坚持尊重激励与监督约束并重，营造干事创业的良好环境

杨老师

杨丽萍老师 党建党务实战专家

30年纪检、党史、党建、党务研习经验

高级政工师、正高级工程师

曾任：中船集团（央企）下属成员单位丨纪委监察处纪委办公室主任

曾任：船舶设计研究所党总支副书记兼工会主席

实战经验：

杨老师具有30年纪检、党史、党建、党务、工会研习经验，拥有坚实的理论基础和集团监察与党建经验。

担任纪委监察处办公室主任，负责公司的纪检监察工作和效能监察全面工作，党风廉政教育工作，参与公司基层单位党建工作全面考核及评比。

撰写的《加强反腐倡廉制度建设的调查报告》《围绕企业中心，不断提高效能监察的实效性》《加强反腐倡廉建设，实现企业安全发展》等多篇论文在中船重工集团公司专项工作会议上交流，获得一致好评，效能监察的成果《废旧物资回收利用》也被集团列为教科书式范本成果。

严格执行公司党委制定考核指标，为公司“三先三优”评选提供可靠草料，连续10年被企业评为“优秀党务工作者”，并参与协助公司获得“国务院国资委先进集体称号”。

曾负责企业工会组织建设工作，擅长党建与工会相结合，同时杨老师对公文写作也颇有研究，擅长党务、企业的公告、议案、决议等通用公文，真正做到将“严谨+逻辑”合为一体。

→累计起草《效能监察工作实施细则》《效能监察评审手册》和《招投标监督管理办法》等公司重要文件100余份。并完善公司惩防体系建设，建立完善12大类200余项制度，将惩防体系实施落地。

曾在《中国战略新兴产业》和《科技经济导刊》杂志上发表了《浅谈能源与动力工程的节能技术》《浅谈热电厂中热能与动力工程的有效运用》等4篇论文。

负责公司党风廉政建设，曾助力公司多次获得中船集团的“先进单位”以及“国务院国资委先进集体”等称号

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