招投标最新法规解读及实务、新版清单造价合同管控与结算疑难问题解析及《建设工程司法解释二》施工合同风险管控

招投标最新法规解读及实务、新版清单造价合同管控与结算疑难问题解析及《建设工程司法解释二》施工合同风险管控

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课程背景

国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）明确提出，要完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价。

建设工程招投标、造价与合同管理一直是建设工程参建各方关注的重点与难点。

我们综合相关资料和文件，比如，《18版清单计价规范前沿信息》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建设工程造价鉴定规范》（GB／T51262-2017）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建(2004)369号）、《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(建市规〔2019〕1号)、国家发改委等九部委颁布《标准设计招标文件（2017年版）》等五个标准招标文件，最高人民法院正式发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》(法释〔2018〕20号)等文件，提出对策，决定举办“招投标最新法规解读及实务、新版清单造价合同管控与结算疑难问题解析及《建设工程司法解释二》施工合同风险管控”专题培训班。现将有关事项通知如下：

课程对象

建设行政主管部门；行业协会有关领导和相关人员；工程建设企业（工程承包、建筑施工、勘察设计、房地产开发、工程项目管理、工程监理、工程咨询、招标办、公共资源交易中心、投资项目评审中心；工程造价、招标代理等）总经理、总法律顾问、法务总监、总工程师、项目管理、市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理等中高级管理人员以及业务相关的直线经理人等。

课程大纲

第一部分：招投标最新法规解读及实务

（一）新时期招标采购最新政策及发展趋势解析

1.《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）解读；

2.《招标公告与公示信息发布管理办法》（国家发改委令第10号）解读；

3.九部委五个《标准招标文件》深度解析与应用指引。

（二）招标投标十大难点、热点问题全解与应对及案例分析

1.招标方式选择不合法规要求；

2.资格审查存在的问题；

3.招标文件编制存在的问题；

4.招标过程中存在的其它主要问题；

5.投标人投标过程中存在的相关问题；

6.评标过程与评标委员会成员存在的主要问题；

7.招标投标争议的解决；

8.合同签订及履约存在的问题；

9.采购招标制度不符合法规或上级要求；

10.“互联网+”招标采购实践中遇到的问题与解决方法。

第二部分：新版清单计价下建设工程造价合同管控与结算

（一）新版《建设工程工程量清单计价规范》对计价的影响与对策

1.新版《建设工程工程量清单计价规范》解读；

2.新规范下建安工程费用的调整对工程造价管理的影响与对策；

3.扩大综合单价和人工费的计算口径；

4.增值税单独列出，重新理清工程造价的概念；

5.工程量计算规范调整对造价的影响与应对；

6.工作内容取消对计价带来重大影响与应对策略；

7.措施项目的调整对计价的应用与应对策略；

8.新规范对招标投标的影响与应对策略；

9.招标控制价的编制与评审；

10.定额的地位与作用；

11.合同专用条款违背了清单计价规范如何处理。

（二）房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）解读及应用

1.《工程总承包计价计量规范》的主要内容；

2.有关计价的一般规定（计价方式、风险责任）；

3.投标报价（项目清单开口问题、以图纸为准VS项目清单不一致、图纸包干）；

4.合同价款调整（清单VS合同）；

5.《工程总承包计价计量规范》对施工工程量清单招标的启示以及实施后对业主、承包商、工程咨询等单位的挑战和影响。

（三）清单造价管控

1.综合单价中风险范围、幅度划分以及工程价差调整问题；

2.招标工程量清单、招标控制价编制和项目特征描述问题；

3.固定总价模式下工程量清单错漏问题；

4.清单计价模式下暂估价问题；

5.清单计价下投标报价与不平衡报价问题；

6.计日工、总承包服务费、工程变更、清标等问题；

7.消耗量定额缺失、信息价格缺失等问题；

8.计税方法与工程造价不一致问题招标图与施工图不一致问题合同文件与招标控制价不一致、中标人的投标文件与招标文件不一致问题。

（四）合同纠纷与结算疑难问题

1.三无项目、三产项目、指定分包、资质倒挂等问题；

2.“以房抵债”问题超量采购、代付材料款、材料涨价风险等问题；

3.签证被拒、中途退场等问题。

第三部分：《建设工程司法解释二》精析及施工合同风险管控

（一）合同效力风险

1.施工合同备案即将全面取消，应如何认定哪一份合同才是中标合同？如何举证？

2.如确有必要在未获规划审批手续前就与发包人签订施工合同的，承包人如何规避风险？

3.在导致合同无效的过错判断上，发包人对挂靠明知或不知情，有何影响？如发包人明知挂靠关系的，如何处理？发包人不明知挂靠关系的，如何处理？

（二）工程价款结算风险

1.承包人虽然已经进场施工，但事实上并未具备开工条件的，是否一概以实际开工日期为准？

2.实践当中，在多份工程资料对开工时间记载描述不一致的情况下，法院如进行综合认定的？

3.在合同没有约定，且又是发包人原因所致的工期延误时如何处理？

4.强制招标项目与非强制招标项目的黑白合同争议下，“白合同”的适用范围有何不同？

5.实践当中应当如何确定哪一份合同是实际履行的合同？

（三）建设工程鉴定风险

1.准许当事人在二审过程中提出鉴定申请，等于承认当事人放弃举证的行为可以随时反悔，是否违背诉讼法的基本规则？

2.对于建设工程施工合同纠纷审理过程中的鉴定启动问题，一审法院是否履行了释明义务，有何区别？

3.有争议的鉴定材料应当经过人民法院组织质证，如何质证？如何认定证据的证明力？

（四）工程价款优先受偿风险

1.“三产用地”项目中，施工单位能否行使建设工程价款优先受偿权？若不能，施工单位应如何保护自身权益？

2.建筑物承租人直接将装饰装修工程发包给承包人施工的，承包人对装饰装修工程是否享有工程价款优先受偿权？

3.实践中，如工程符合国家强制性标准，但是尚无法达到当事人约定的标准，承包单位是否享有优先权？

4.在中途停工退场的项目中，施工单位应采取哪些措施，规避优先受偿权的范围因举证不能而缩小的风险？

5.在结算的时候，如果结算费用包含有停窝工损失、违约金等补偿费用的，如何将这部分款项纳入优先权保护范围之内？

（五）实际施工人风险

1.“人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人”的规定，与“应当”追加转包人、违法分包人为“第三人”，有何区别？由谁对实际施工人直接承担清偿责任？

2.实际施工人引发的代位诉讼问题。

卢老师

本次培训班将邀请中国招标投标协会专家卢海强老师、南京审计大学工程管理学院造价管理系副教授刘雷老师主讲，采用案例教学，欢迎新老朋友莅临参加！

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