抓紧落实三年行动方案推动国企改革走深走实 ——国企改革三年行动方案解读

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一、深化国企改革总体要求

二、深化国企改革基本思路

三、三年行动方案出台背景

四、三年行动方案主要特点

五、三年行动方案总体精神

六、三年行动方案重点内容

（一）重点内容

1、公司治理：完善中国特色现代企业制度

2、布局结构：推进国有资本布局优化和结构调整

3、产权改革：深化混合所有制改革

4、企业机制：完善市场化经营机制

5、监管体制：形成以管资本为主的国有资产监管体制

6、公平竞争：推动国有企业以更加开放融合的机制公平参与竞争

7、综合探索：深化国企改革专项工程

8、扎根强魂：加强国有企业党的领导党的建设

（二）国企改革“三要三不要”

1、要真改，不要做表面文章，敢于动利益的饼子；

2、要大改，不要仅修枝打叶，敢于动产权的根子；

3、要快改，不要再等待观望， 赶快迈行动的步子

七、三年行动方案主要亮点

八、三年行动方案贯彻落实

彭老师

彭建国

国家国有资产管理委员会经济研究中心副主任

彭建国，国务院国资委研究中心副主任，国务院国资委中央企业智库联盟副理事长兼秘书长，央视财经特约评论员，研究员，博士后导师，著名经济学家，北师大和中山大学客座教授，中国延安干部学院兼职教授，中国科协项目和国家电网科技项目评审专家委员会主任，一些行业协会和中央企业高级专业技术职称评定专家委员会主任。先后在国家计委、国务院生产办、国家经贸委机关和国资委研究中心工作，司局级干部20年，长期在国家经济综合部门从事国有企业改革与发展研究、宏观经济管理与研究工作。曾先后承担国务院领导和委领导讲话材料起草、每月向总理办公会提供关于经济形势分析及宏观调控政策材料，全国“双保”工作、全国质量品种效益年工、扭亏增盈、清理三角债工作，全国50个中心城市经济运行分析工作，全国质量与品牌综合协调工作。

职务：国务院国资委研究中心副主任

职称：教授

曾调查总结江苏徐州市“破三铁”（铁饭碗、铁工资、铁交椅）经验在全国宣传推广，拉开了中国国有企业内部三项制度改革序幕，总结邯钢经验在全国深入宣传与学习推广。他先后主持了国务院生产办、国家经贸委、国务院国资委、国家发改委、中宣部等党政部门和地方政府、中央企业等单位60多个有关国民经济和中央企业改革发展重大课题研究项目。如具体牵头国资委年度1号课题习近平新时代国资国企改革发展党建重要思想研究、发改委重大课题振兴东北老工业基地重大改革创新政策举措研究、中宣部马克思主义理论创新工程发展混合所有制经济实践研究等，自撰或主持编写文字材料并公开出版近7000万字，11卷荣获省部级成果奖。《国资监管新模式探析》荣获改革开放三十年暨国资委成立五周年征文一等奖。曾荣获“国家机关杰出青年”称号。近年来，在新华社、中央电视台、人民日报 、经济日报、凤凰卫视、21世纪经济报道、第一财经、南方周末等媒体上发表了大量关于国有企业改革的文章和访谈，人民日报理论版第一次发表他的发展混合所有制经济基本思路引起数百万转发。他在中共中央党校、国家行政学院、中国延安干部学院、中国大连高级经理学院、清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学，绝大多数中央企业、地方国资委，以及国内主要金融机构就国企国资改革、发展混合所有制经济、国企党建与公司治理、宏观经济、企业发展及十九大精神等专场演讲四五百场，在社会上引起了较大反响，也得到习总书记等党和国家领导人的重视和肯定。

1978.9～1982.7 在湖南农学院农机系念本科（毕业，工学学士）1982.7～1984.3 在湖南祁东县农机局工作，任助理工程师

1984.4～1988.9 在湖南省祁东县人民政府工作，任综合干事（其中，1984.11～1985.11 参加湖南省外经人员英语培训班脱产培训1年）1988.9～1991.7 在中国人民大学经济学系读研（毕业，经济学硕士），任研究生支部副书记

1991.7～1991.8 在国家计划委员会生产调度局工作，任主任科员1991.9～1992.5 在国务院生产办公室工作，任主任科员

1992.6～1993.2 在国务院经济贸易办公室工作，任主任科员1993.3～2001.11 在国家经济贸易委员会经济运行局工作，任副处长、处长

2001.12～在国家国有资产管理委员会经济研究中心工作，任副主任

理论研究：

《社会主义基本经济问题新探索》（15万字），专著。

《利用外资与海外投资》（20万字），专著。

《股份制企业财务会计》（28万字），专著。

《市场经济读本》（21万字），专著。

《国际贸易读本》（20万字），专著。

《中国农业起飞战略》（34万字），合著。

《企业资产评估》（25万字），合著。

《中国农牧区改革新路》（15万字），合作主编。

《现代企业制度全书》，640万字，任主编。

《乡镇企业法实务全书》，300万字，任常务副主编。

《走向国际市场》，10卷，200万字，任常务副主编。

《中小企业改制转轨操作实务》，40万字，任副主编。

《国家公务员知识全书》，200万字，任副主编。

《中华名流》，15卷，150万字，任副主编。

《国家机关干部知识文库》，16卷，320万字，任编委会秘书长。

《中国工业五十年》，9部，20卷，4500万字，任编辑办主任。

《企业股份制改造》丛书，6卷，150万字，具体组织编辑。

《中国投资环境与政策》，250万字，任副主编。

《简明帕氏新经济学辞典》，合作翻译，其中他翻译8.5万字。

《西方社会主义经济理论述评》，合作翻译，其中他翻译1.3万字。《企业研究方法》，5万字，主持翻译。

《国内生产能力估算研究》（5000字），专著。

《剪枝打叶，意在强壮─━关“五小”问题思考》（5000字），专著。《尽快大幅启动我国汽车消费市场》（5000字），专著。

《经济增长方式，提高经济整体素质和效益》（8000字），合著，主笔。

《日本转变经济增长方式的做法与启示》，合著，主笔。《问题﹒对策﹒建议》（1.2万字），合著，主笔。

此外，负责国务院生产办业务刊物——《生产动态》的编辑工作。担任国家经贸委主管的《中国工业年鉴》执行总编。担任中国水利水电出版社特约编审。

政策调研

1、1991年10月，调查总结江苏徐州市“破三铁”（铁饭碗、铁工资、铁交椅）、扭亏增盈工作经验，后经朱镕基副总理批示，在全国掀起了推广学习高潮，从此正式拉开了中国企业内部三项制度（劳动用工、分配、人事制度）改革的序幕。

2、1992年，总结编写并在《生产动态》上刊出邯郸钢铁总厂加强内部管理、模拟市场成本核算的做法和经验，这是邯钢先进经验第一次公开亮相。此后，我国国有企业在全国范围内开展了深入持久的学邯钢运动。

3、1992年7月，根据小平同志南巡讲话 “发展才是硬道理”精神，承担起草国务院生产办报送党中央、国务院《关于九十年代国民经济增长速度研究及调整“八五”计划的建议》材料的主要起草工作。通过研究提出，建议“八五”期间国民经济年均增长速度由原计划的6%调整为8-9%，得到了中央的采纳。

4、1992年12月，在全国经济工作会议上综合各组代表的发言，把当时国民经济运行中的问题概括为“三热三不热”（股票热，房地产热，开发区热；国有大中型企业不热，能源、交通等瓶颈产业不热，农业这个基础部门不热），得到了朱镕基副总理的赞同并在其会议总结报告中采用。

5、1993年5月，写出《五高五紧张，三热三平缓─━当前国民经济形势分析》报朱镕基副总理，提出了加大宏观调控力度的建议，供中央宏观调控决策参考。从下半年开始，中央针对经济过热问题采取了有力的宏观调控措施。

6、1994年3月，研究写出《转轨时期经济运行及其调控的变化》，提出了从计划经济到市场经济转轨过程中经济运行方面的八大变化。1994年10月，写出《当前经济运行调控思路》，提出了社会主义市场经济条件下搞好国民经济运行调控的一些基本思路。12月，起草全国经贸工作会议文件《经济运行宏观调控方案纲要》。

7、1995年，参加中财办为十四届五中全会准备的关于“转变经济增长方式”课题研究，与课题组共同完成了（本人主笔）由委承担的“转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益”的专题报告，得到了中财办领导的肯定；共11张

8、1995年12月，起草《关于建立社会主义市场经济运行机制的若干意见》，提出了新的经济运行目标模式，并具体提出了“培塑有压力、有动力、有活力的市场主体，构造有规范、有竞争、有秩序的市场载体，建立有威望、有手段、有效率的调控体系”。此件作为全国经贸工作会议讨论文件征求各省意见。

9、1996年，起草《关于提高经济运行质量和效益若干问题的意见》，提出了“三个提高，一个降低”的具体目标，作为全国经贸工作会议文件正式下发各省区市经贸委。

10、1997年10月，参加党校学习期间，研究写出《如何做好社会主义市场经济条件下经济运行工作》，受到有关方面好评。1998年9月，起草《1999年经济运行工作目标与思路》，文中提出了新形势下“一线三点”（以提高经济运行质量和效益为主线，以分析掌握经济运行动态信息为前提，以加强和改进行业管理为基础，以做好经济运行综合协调为保障）的工作思路。自此以后，全国经贸委系统经济运行工作基本按此思路开展工作。此外，研究写出《关于国家经贸委质量管理职能的几点思考与建议》，朱镕基总理专门批示吴邦国副总理、吴仪国务委员及中编办研究。

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