建设工程审计案例解析

我要预订

咨询电话：027-5111 9925 , 027-5111 9926手机：18971071887邮箱：Service@mingketang.com

课程大纲

一、正确理解审计与审价

1.结合《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》，讲解 审计的概念。

2.以某建设工程项目发承包方因结算结果与审计结果不同产生纠纷，结合法 院审判、法释〔2004〕14号、2013住建部16号令、法工备函〔2017〕22号系 统讲解工程结算审计合同依据。

3.法律的概念、层次和效力，经营合同人员掌握一定法律知识的重要性；优 秀经营合同人员应该具备的素质。

二、建设工程的审计依据

1.建设工程审计的依据，合同文件的组成部分及优先解释顺序；

2.某公路工程项目，将拌合站安拆、张拉台座在清单中单独列项的审计风险；

3.某大型项目，审计单位以发票作为依据进行审计，是否合理？如何应对？

4某工程项目，结算阶段，承包方发现发包人编制的最高投标限价中，漏掉 了近200万的内容，以此为依据进行索赔，是否合理，如何理解？

5.某2015年公路工程项目，审计单位要把100章清单中的临场道路，供电、 电信设施、供水设施及承包人驻地建设全部取消，理由是编办(07编办)中临 时设施费用已经包含了，如何理解，该案例的处理过程；

6.标准化驻地建设、费用的计算及审计，，结合某高速公路大量影像资料详 细讲解。

三、应对工程审计的技巧

1.建设工程结算审计阶段，合同的基础地位

(1)结合《民法典》，讲解合同的概念、形式，广义与狭义上的合同，合同起 草的重点及风险控制点(结合两个典型案例)；

(2)建设工程合同法律概念、要式性，国家管理性的特点，合同文件的组成;

(3)从当事人的工商信息、业务资质、信用、涉诉、财务等不同方面重点讲 解合同管理的风险控制及重点；

(4)以某合同审核为例，讲解合同审查的要点、重点、风险点；

(5)结合《民事诉讼法》及最高院有关规定讲解建设工程合同争议纠纷的类 型，合同争议纠纷正确的条款约定，仲裁与诉讼的特点及适用；

(6)以某BT项目钻孔桩基施工与某项目强夯方案变更为例，讲解工程结算审 计阶段，审计单位对方案进行审计是否合理？如何应对；

(7)某2013年签约项目，2014年当地行业主管部门下发了材料调价的红头 文件，发包人以此为由要求承包人签订补充协议，改变原合同调差条款，最终造 成1200万损失案例；

(8)山东某项目延期，建设单位与项目公司就延期代建费进行谈判过程；

(9)成都某项目，审计单位与承包人就台背填料质量确认的争议过程，该案 例的解决。

2.准备齐全相关资料，做好审计前的准备工作

(1)某项目陆上桩变更水中桩案例，重点讲解变更方案的合理与否，现有资 料基础上需补充完善的资料，规避今后的审计风险；

(2)某BT项目结算审计阶段，施工单位的教训；

(3)某项目与政府索赔谈判后续时效认定；

(4)资料齐全、合理对审计结果的重要性，内蒙古某项目修牧区公路、某高 速公路河道防护勤石增加工程量索赔成功案例，以某项目为例讲解类似问题的处 理思路。

3.重视资料的完整性与合理性，做到签章齐全

(1)资料签章的重要性，某项目为例；

(2)签字与盖章法律效力，工程资料的签章应注意事项；

(3)结合典型案例，从五个方面讲解项目部章的法律效力问题。

4.工程签证及竣工图编制应注意的事项，对结算审计的影响

(1)某市政道路项目竣工图编制与实际施工不符，导致审计麻烦；

(2)某项目因竣工图编制问题，导致735个雨污井盖变更不被认可；

(3)某项目因征迁延误，抢赶工期造成的费用增加处理的不合理性，讲解此 类问题如何规避审计风险以及处理方式；

(4)以某市政工程项目签证损失为例，讲解工程签证应注意的事项及综合考 虑的问题；项目经理应该给经营合同人员一定自主权的重要性；

(5)某项目签证文字表述不同，导致审计结果不同的典型案例。

5.优秀合同经营人员应具备的素质，结合案例谈谈自己的心得体会

(1)某项目钢护筒不按图施工被罚，最终解决案例；

(2)两个典型案例，讲解法律对经理管理人员的重要性；

(3)以某市政府与某省高速集团就某路改桥项目造价谈判为例，就双方争议 7个问题进行详细讲解；通过案例，说明应对结算审计，专业知识过硬和随机应 变、良好口才表达能力的重要性。

6.要给审计人留出足够的审判空间，审计的特点及应对的原则。

7.审结审计中，处理争议问题的原则：抓大放小

(1)某市政工程，管涵回填双方争议的处理过程，此案例得的启示；

(2)2006年，某省某两个县外环路合同清单的定价过程。

8.吃透合同，熟悉合同条款

(1)内蒙古某公路工程项目，100章保险费审减的争议解决过程，重点讲解 合同文件组成及优先解释顺序；

(2)某项目，合同约定钢材调价，审计方将斜拉索、成品钢箱梁、钢绞线等 也进行了调价，理由是这类东西也是钢材做的，双方争议及最终的解决结果对审 计工作的提示。

9.以两个典型案例系统讲解提前做好准备，应对审计突然袭击的重要性。

10.从四个方面、以两个案例进行讲解谈判的技巧以及一基本的礼仪。

11.对双方争议部分正确的处理方式。

注：该课程标准为2天时间，可根据需求进行调整。课程案例全部来源于实 际，以本人近年来在财评、审计及为全国各企业解决过的过实际问题为主，实战 性较强，重点是企业三次经营中应关注的地方。

窦老师

教授级高级工程师，国家注册建造师、 造价工程师，现任某国有企业董事，北京市兰台律师事务所高级合伙人，德州仲裁委员会仲裁员，某大学客座教授，中建政研专家委员会委员，筑龙教育网签约讲师，西点法律培训联盟、中建政研集团、北京基业长青管理咨询股份有限公司、 北京天元鸿鼎管理咨询有限公司、武汉高登管理咨询有限公司同望科技股份有 限公司、北京东方迈道国际管理咨询有限公司等全国十几家咨询公司的特聘讲师。

该同志于2000年参加工作，有9年施工单位商务经理、总工程师、项目经理，7年高速公路建设项目业主，6年大型国企高管、知名律所从业经历，从事投资研判，不良资产处置，法务风控，法人治理，建设工程合同管理与谈判、变 更索赔纠纷处理、诉讼仲裁代理咨询，道路机场与桥隧、市政、房建、安装及水 电工程的建设、施工、招投标、概预算及工程审计工作；参与完成30余项重点 工程项目的建设、施工，多项PPP、EPC+F投资项目论证决策，发表学术论文25 篇，其中中文核心期刊11篇。

2014年，该同志应邀参与交通运输部新版《公路工程预算定额》《公路工程 建设项目概算预算编制办法》专家审查及交通运输部路网中心造价软件遴选评审 工作，同时参与交通运输部组织的预算定额的测算工作；参与完成学术课题研究 《鲁北地区大粒径透水性沥青混合料柔性基层机械化施工工艺研究》1项，拥有 发明专利“新型道路交通护栏"一项；主持参与完成了青兰高速、滨莱高速、蓬 栖高速、京台高速、沾临高速、京沪高速、德上高速等山东省内多条高速公路最 高投标限价的编制或专家评审工作。

该同志现为山东省德州市财政评审中心特聘专家、德州经济开发区政府工作 顾问、山东省政府采购评审专家、山东公共资源综合评标评审专家、山东省交通 工程评审专家、山东高速集团评审专家、德州市涉路案件行政审批评审专家，审 查、评审项目投资、方案论证、招标文件、限价编制、结算审计200余项；在广 西、北京、广东、上海、重庆、四川、海南、新疆、云南、山东等29个省份及 中建、中交、中铁、中铁建、中国电建、中国能建、中国核建等央企做过300 余场专题培训，授课内容基于实践，风格幽默趣味；先后受理、指导各大企业合 同谈判、诉讼仲裁、工程索赔、审计专项30余例，指导国外项目合同谈判3起。

该同志喜欢写作与书法、诗词、国学与传统文化，现为山东省德州市作家协 会会员，先后在人民日报、南方周末及自媒体公众号“窦汝良的紫竹苑"(ID： dourul iang2017)等发表文章180余万字。

我要预订

咨询电话：027-5111 9925 , 027-5111 9926手机：18971071887邮箱：Service@mingketang.com