新安全生产法解读与践行

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课程背景：

随着我国经济的飞速发展，工业生产规模不断扩大，安全生产问题日益凸显。为了应对这一挑战，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，我国政府对安全生产法律法规进行了多次修订和完善。其中，新修订的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“新安全生产法”）于2021年正式实施，为安全生产工作提供了有力的法律保障。

当前，安全生产领域面临着诸多行业痛点。首先，一些企业对安全生产的重要性认识不足，重生产轻安全的现象仍然存在。其次，部分企业的安全生产管理体系不完善，责任制落实不到位，导致安全隐患难以有效消除。此外，一些行业领域的安全生产标准和技术水平相对滞后，无法满足现代安全生产的需要。针对这些行业痛点，新安全生产法提出了更严格的要求和更具体的措施。因此，通过解读和践行新安全生产法，有助于企业更好地解决这些问题，提高安全生产水平。

在企业层面，安全生产问题主要表现为以下几个方面：一是安全生产责任制落实不到位，企业负责人对安全生产工作不够重视；二是安全管理制度不健全，缺乏科学有效的安全管理体系；三是员工安全意识薄弱，缺乏必要的安全知识和技能；四是安全生产投入不足，导致安全设施不完善、安全培训不到位等问题。针对这些问题，新安全生产法要求企业建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，加强员工安全培训，确保安全生产投入到位。通过解读和践行新安全生产法，企业可以更加清晰地认识到自身的安全生产问题，并采取相应的措施加以改进。

本课程在解读新安全生产法的同时，注重理论与实践相结合，具有以下亮点：内容丰富、系统性强，课程涵盖了新安全生产法的全文内容，从立法背景、基本原则到具体条款进行了全面解读。同时，结合安全生产领域的实际案例，对法律法规的应用进行了深入分析。实践性强、操作性强：课程注重培养学员的实践能力，通过案例分析、模拟演练等方式，使学员能够熟练掌握安全生产的基本知识和技能。同时，课程还提供了一系列实用的安全生产管理工具和方法，帮助学员更好地开展安全生产工作。

课程收益：

掌握新安全生产法的核心内容与要求，明确在安全生产工作中的职责和权利

掌握安全生产责任制建立的3大方法，保障生产过程的安全稳定和员工的安全生产权益

掌握风险识别与评估方法与制定风险防控措施的八大方法，提高安全生产管理水平和技能

掌握事故应急预案的编制的方法，以及建设事故应急救援体系的方法，提升企业应急救援体系的有效性

掌握安全生产监督与执法机制，提高员工的安全生产意识和能力，有效降低生产安全事故的发生概率

课程对象：

企业中高层、安全部门全体员工

课程方式：

理论讲解+案例分析+互动分享+视频分享+角色扮演+实操演练

课程大纲:

第一讲：新安全生产法背景分析

一、新安全生产法的定位

1. 新法的立法目的

1）确立安全生产的基本原则和制度

2）明确生产经营单位的安全生产主体责任

3）加强安全生产的监督管理

4）促进安全生产科技创新和产业升级

5）建立健全安全生产事故应急救援体系

6）保障人民群众的生命安全和身体健康

2. 新法在安全生产法律体系中的地位

3. 新法对企业安全生产的指导意义

4. 新法的立法的原则

1）以人为本，安全发展

2）预防为主，综合治理

3）强化责任，落实主体

4）社会参与，共同治理

5）持续改进，不断创新

二、新安全生产法的修订背景与历程

1. 当前安全生产形势与需求

1）形势总体稳定

2）事故总量下降

3）部分领域风险依然存在

4）安全标准体系仍需完善

5）事故预防机制有待加强

6）应急救援能力需提升

7）安全技术创新是推动力

8）法律责任强化是保障

2. 修订的必要性

1）贯彻党中央决策部署

2）推进依法治国举措

3）防范化解安全风险

4）历次修订简述

3. 修订后的主要变化与亮点

1）安全生产方针的更新

2）主体责任与职责的明确

3）安全监管执法的加强

4）乡镇管理机构职责的强化

5）员工安全知情权的提升

6）重大隐患报告与处理制度的完善

7）新风险针对性防范措施的制定

8）处罚力度与标准的提升

案例分享：石药集团安全生产成功改进案例

第二讲：安全生产责任制与权益保障

一、安全生产责任制的建立与实施

1. 生产经营单位的安全生产责任

1）物质保障与投入

2）机构设置与人员配备

3）规章制度制定执行

4）安全教育培训实施

5）安全生产管理落实

6）事故报告与救援处理

7）法规规章遵循执行

8）其他安全生产责任

2. 全员参与的安全生产责任体系

1）全员安全责任意识

2）建立层级管理体系

3）明确岗位责任

4）加强安全教育培训

5）提供物质保障与资金投入

6）设置专门机构与配备专业人员

7）制定规章制度与操作规程

8）落实考核与奖惩制度

3. 安全生产责任制的考核与奖惩

1）考核内容与标准

2）考核方式与周期

3）奖惩措施与依据

4）奖励种类与金额

5）惩罚类型与力度

6）考核人员与职责

8）考核结果反馈与应用

9）持续改进与提升

互动：模拟安全生产责任制的执行过程

二、从业人员的安全生产权益保障

1. 从业人员的安全生产权利

1）享受工伤保险权

2）知情与参与权

3）安全管理批评权

4）拒绝违章指挥权

5）紧急避险撤离权

6）损害求偿权

2. 生产经营单位对从业人员的安全保障义务

1）提供安全工作环境

2）遵守安全生产法规

3）配备安全防护设施

4）开展安全教育培训

5）设立安全管理机构

6）制定应急预案

7）定期安全检查与评估

8）及时处理安全隐患

3. 权益受损时的救济途径

1）自行协商

2）投诉举报

3）调解仲裁

4）法律诉讼

案例分享：某煤炭集团从业人员权益保障的相关案例

第三讲：安全风险预防与控制措施

一、安全生产风险评估与管理

1. 风险评估的目的

1）识别潜在风险

2）分析风险影响

3）制定风险应对策略

4）优化资源配置

2. 风险评估的原则

1）科学性原则

2）系统性原则

3）动态性原则

4）保密性原则

5）可操作性原则

3. 风险识别方法

1）德尔菲法

2）头脑风暴法

3）检查表法

4. 风险评估方法

1）风险清单建立

2）因果图分析

3）量化风险评估

4）定性风险评估

5）敏感性分析

5. 风险防控措施的制定与实施

1）风险的识别、分析

2）防控策略制定

3）内部控制机制建立

4）员工培训与意识提升

5）信息安全体系构建

6）紧急响应机制设立

7）监控与定期评估

互动：讨论企业如何有效进行安全风险防控

二、安全生产标准化与信息化建设

1. 安全生产标准化的要求

1）法律法规合规性

2）安全生产管理体系

3）安全生产责任制

4）技术标准与措施

5）安全设备与防护

6）安全巡查与检测

7）培训与教育

8）持续改进机制

2. 信息化在安全生产管理中的应用

3. 标准化与信息化相互促进的路径

1）制定统一标准

2）信息化技术支持

3）数据共享与交换

4）业务协同与优化

5）安全保密机制

6）政策引导与推动

7）标准体系完善

案例分享：中车集团安全生产标准化建设的经验

第四讲：事故应急管理与救援体系

一、事故应急预案的编制与实施

1. 应急预案的编制内容

1）当前形势的紧迫性

2）专家观点

3）支撑数据

4）应急有效性说明：提前准备、快速响应、减少损失

2. 应急预案的演练与评估

3. 应急预案的动态调整与优化

模拟演练：事故应急预案的紧急响应过程

二、事故应急救援体系的建设

1. 应急救援队伍的建设与管理

1）明确组织架构与职责

2）选拔培训优秀人才

3）保障装备与设施

4）加强信息通信与联动

5）建立管理与评估机制

6）优化队伍资源管理

7）加强日常运作管理

案例分享：冀北国家电网配网中心优秀应急救援管理案例

2. 应急救援物资的储备与调配

3. 跨部门、跨地区的协同救援机制

1）建立统一指挥协调体系

2）资源共享调配机制

3）信息共享与通报等机制

4）加强快速响应与处置能力

5）制定标准化流程与预案

6）强化跨部门沟通协作

7）社会力量参与联动

8）注重救援效果评估与反馈

互动：讨论如何提升应急救援体系的有效性

第五讲：安全生产培训与文化建设

一、安全生产培训体系的构建

1. 培训需求分析与计划制定

2. 培训内容与方法的创新

3. 培训效果的评估与反馈

互动：设计并实施一次安全生产培训活动

二、安全生产文化的培育与传播

1. 安全生产文化的内涵与特点

2. 文化活动的组织与推广

3. 文化氛围的营造与持续改进

案例分享：中程集团在安全生产文化建设方面的成功案例

第六讲：安全生产监督与执法机制

一、政府部门的监督职责与方式

1. 监督职责的界定与履行

1）纳入发展规划

2）加强领导责任

3）完善协调机制

4）综合监督管理

5）明确职责分工

6）严格检查单位

7）制定监督计划

8）及时处理隐患

2. 监督方式的创新与优化

1）监管体系多元化

2）公示制度完善化

3）信用监管深入化

4）分级分类监管精准化

5）联防联控机制强化

6）监管部门职责明确化

7）监督手段科技化

8）监督效果评估机制

3. 监督结果的反馈与应用

互动：讨论政府部门如何提升安全生产监督效果

二、违法行为的查处与法律责任

1. 违法行为的识别与界定

1）安全生产许可违规

2）擅自生产经营活动

3）关闭后擅自复产

4）违反“三同时”规定

5）违反安全设施规定

6）安全生产标准不符

7）隐瞒事故不报告

8）安全生产培训缺失

2. 法律责任的追究与执行

1）安全生产管理职责

2）违法情形与处罚

3）逾期未改正措施

4）生产安全事故责任

5）撤职与刑事处罚

6）资格限制与禁止

7）监督与执法力度

8）法律责任追究机制

3. 违法行为的预防与纠正

1）法律法规学习培训

2）安全管理制度建立

3）安全生产责任落实

4）定期安全检查与评估

5）安全隐患排查整改

6）违法行为自查自纠

案例分享：某化工公司安全生产违法案例及其处理结果

李老师

李涵老师 安全生产管理实战专家

15年安全生产管理实战及培训经验

中国人民大学安全工程硕士

安全工程师（副高级）/国家注册安全工程师

大唐发电/诚信化工/华润集团安全管理辅导导师

曾任：大唐发电集团公司 | 培训经理

曾任：南方电网 | 培训指导中心负责人

曾任：申通快递（某省分公司）| 副总经理&党委书记

曾任：国有资产监督管理委员会（正部级机构） | 督察

现任：国家应急管理部应急指挥中心 | 副总安全工程师

■ 曾指挥参与4起特大事故调查（内蒙某煤矿特大坍塌事故、河北沧州废弃冷库重大火灾、北京某医院重大火灾、河南安阳火特大灾）均获得了国安委的高度认可，其中内蒙事故调查组集体荣立二等功。

■ 主导操刀20+个安全管理项目，为南方电网、石药集团等知名企业提供了安全技术改造和升级方案,推广期间实现全年内安全事故为零。

擅长领域：安全风险评估与管理、安全法规解读、事故预防与处理、安全生产技术、应急管理与救援、职业健康与安全……

实战经验：

李老师有着15年的安全生产管理实战经验，从一线安全管理发展至中高层决策，至上而下涵盖了组织编制应急预案、监督安全生产管理、管理专业救援队伍以及开展应急宣传教育等丰富的实战经验，能从多个维度为企业提供实战有效的安全生产定制方案，保障企业的安全生产工作。

>> 0起新员工工伤事故：老师针对新员工入职后工伤频次高的现象，先后帮助南方电网、石药集团发起岗位训练项目，通过深入岗位调研访谈，制作出涉及各专业各工种的专属岗位训练手册。项目推广一年内实现新员工安全事故降至0起，项目在南方电网、石药集团所有分公司进行了推广执行。

>> 0起安全生产事故：老师在申通快递省公司挂职期间，针对快递行业在安全方面的特殊性，结合行业特点，从0到1搭建申通快递某省分公司的安全管理体系，在风险分级管控和隐患排查治理上结合行业特点制定有针对性的安全管理制度和检查标准，通过制度的管控和检查的常态化，实现了在任期间省内连续两年0起安全生产事故和寄递违规违法事故。

>> 500+内训师培养：老师针对大唐发电集团生产企业的特殊性，从安全角度出发，针对岗位安全操作从无到有搭建安全培训体系，在3个月内带领集团培训部调研1000+人员，制定岗位操作手册并培养500+内训师，开展近1500场培训，解决了员工到岗后因安全造成的工伤事故率的发生，在项目推广的第二年，集团员工安全事故工伤事故降为0起。

部分授课案例：

企业课程名称返聘期数

北人集团旗下各大商超《消防应急管理与实操》

《服务行业隐患排查治理》

《超市安全风险分级及管控》54期

华润集团石家庄医药公司《企业安全技能提升》

《隐患排查治理与职业健康》43期

国家电网保定分公司《电网紧急救护训练》

《电网风险分级管控》

《电网窃电领域安全治理》42期

国家电网邯郸分公司《电力行业》

《电网紧急救护训练》

《国网系统高压电源安全操作实务》38期

中海油集团《安全标准化建设》

《隐患排查治理与企业健康发展》

《油品企业安全质量环保与运输责任》33期

大唐发电集团《企业消防应急管理实战》

《企业双重预防机制建设》

《员工职业健康与企业可持续发展》31期

国家电网石家庄公司《国网新员工安全风险防范》

《新员工消防安全技能与隐患排查治理训练》26期

天津国网新源公司《安全生产标准化》

《零事故安全管理技能提升》

《新安全生产法的解读与践行》24期

野田化学有限公司《企业隐患排查治理》

《化工企业风险分级管控与风险治理》11期

主讲课程：

《企业职业健康风险防范》

《企业消防与应急管理实战》

《企业环保风险识别与评估》

《新安全生产法解读与企业践行》

《零事故安全管理技能提升训练营》

《企业风险分级管控与隐患排查治理》

授课风格：

实操性强，干货满满：课程设计结合多年工作积累的真实而丰富的案例，以解决实际工作中的痛点为目标，综合运用线上线下工具，课上满满都是干货，学员培训过后可以直接实战。

学员为本，保障成效：老师作为安全生产领域专家，理论深厚、实践丰富，能有力保障学员的学习成效。还根据学员反映实时调整培训的重难点与培训节奏，课程好评如潮。

幽默大气，超级控场：李老师的课程风格多元而灵动，语言表现幽默且不失严谨，具有感染力的演绎风格，让学员沉浸其中。

部分服务客户：

电力行业：国家能源投资集团有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家电网天津新源分公司、国家电网、南方电网、河北电力、河北电网保定分公司、河北电网衡水分公司、河北电网邯郸分公司……

制造企业：中海油、中铁十局、东方雨虹、韩建集团、天津康师傅、申洲集团、北汽集团、广汽三菱、斯巴鲁汽车、首发集团、万高科技、北华中清、锐洁机器人、金淏源净化……

化工企业：万华化学集团股份有限公司、中国化工集团有限公司、恒逸石化股份有限公司、中国石油化工集团公司、上海华谊（集团）公司……

医药服务：华北制药集团有限责任公司、哈药集团有限公司、石药集团有限公司、上海复星医药(集团)股份有限公司、北人集团、华润医药有限责任公司、强生医药、福元医药、大医堂国华置业……

IT&快递：携程、百度、搜狐、丹鸟物流、极兔快递、合享智慧、申通快递、EMS、中通快递、顺丰快递……

部分学员评价：

参加李老师的安全生产课程真的太值了！课程里都是基于实际工作的案例，超级实用，而且课程跟工具结合得很好，学完就能上手处理实际问题，真的太棒了！

——石药集团 朱总

这次课程非常实用，让我们掌握了科学的风险管理工具和技术，也学习了隐患排查治理的方法和措施。同时，课程中的案例分享和互动讨论也让我们受益匪浅。

——河北电力保定分公司 李主任

通过本次课程，我们深刻认识到环保风险的重要性，并掌握了专业的识别与评估方法。课程内容丰富，案例生动，对我们医药集团的环保工作具有重要指导意义。

——华润医药有限责任公司 冯经理

通过本次训练营，我们深刻认识到安全管理的重要性，掌握了零事故安全管理的理念、方法和技能，提升了学员们的安全领导力和团队协作能力。

——中国石油化工集团公司 刘总

参加了这次培训，真是收获满满！课程内容实用，老师讲解生动，还进行了实操演练，让我对应急与消防管理有了更深入的理解和掌握，点赞！

——上海华谊（集团）公司 李总

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