EPC工程总承包法律风险防范

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培训目标：

深入理解国内EPC工程总承包的法律法规体系。

掌握合同管理、招投标合规、索赔争议的核心法律技能。

提升企业防控法律风险、合规经营的能力。

适用对象：

国内EPC项目经理、企业法务、合同管理人员、工程律师、政府监管人员等。

课程大纲：

一、EPC工程总承包的国内法律框架

1. EPC模式的法律定义与适用范围

《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（2020年）的核心规定。

EPC与施工总承包、DB模式的区别（法律风险与责任划分差异）。

2. 国内法律体系与核心法规

《建筑法》《招标投标法》《民法典》（合同编）的关键条款解析。

配套法规：

《建设工程质量管理条例》

《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）

《保障农民工工资支付条例》（工程款与农民工权益保障）。

二、EPC合同核心条款与国内法律要求

1. 合同主体资格与资质管理

“双资质”要求（设计与施工资质）的例外情形（《工程总承包管理办法》第10条）。

联合体投标的法律风险：连带责任、内部协议设计与备案要求。

2. 合同核心条款的法律解析

工作范围：

技术标准与性能指标的法律约束（《民法典》第510条、511条）。

“业主需求模糊”的应对：补充协议与变更程序。

价格与支付：

固定总价合同的调整条件（政策变化、不可抗力、重大设计变更）。

工程款支付节点与农民工工资专户监管（《保障农民工工资支付条例》第26条）。

工期与延误：

业主原因导致延误的索赔依据（《民法典》第803-804条）。

不可抗力的认定标准（国内司法实践中的常见争议）。

质量责任：

竣工验收标准与缺陷责任期（《建设工程质量管理条例》第16、40条）。

质保金返还条件与争议解决。

3. 风险分配与免责条款

业主方风险：土地权属瑕疵、审批延误、规划变更的法律责任。

承包商风险：设计缺陷、施工安全事故的连带责任（《安全生产法》第103条）。

保险与担保：国内工程一切险、履约保函的法律效力与常见纠纷。

三、招投标阶段的法律合规与风险防范

1. 必须招标的项目范围与流程

《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）的适用范围解析。

EPC项目招标的特殊要求：发包条件、前期资料完整性（《工程总承包管理办法》第7条）。

2. 投标文件与合同谈判的注意事项

投标文件中的“响应性条款”陷阱（技术参数偏离的合法性）。

合同谈判重点：业主需求变更机制、价格调整公式的书面约定。

3. 招投标违法行为与法律后果

串标、围标的认定标准与处罚（《招标投标法》第53条、《刑法》第223条）。

虚假投标的民事赔偿与刑事责任（典型案例分析）。

四、工程实施阶段的法律问题与应对

1. 设计阶段的法律风险

设计文件的合规性审查：规划许可、消防审查、环保“三同时”制度（《环境影响评价法》）。

设计变更的法律程序：业主书面确认与费用调整（《民法典》第543条）。

2. 采购与施工环节的合规管理

设备材料质量责任：供应商连带责任与验收标准（《产品质量法》第40-43条）。

施工安全责任：总包单位对分包单位的安全管理义务（《安全生产法》第49条）。

3. 分包管理的法律边界

合法分包与违法转包的界限（《建筑法》第28-29条）。

分包合同管理：背靠背条款的效力与司法争议（国内法院判例）。

五、索赔与争议解决的国内法律路径

1. 工程索赔的法律依据与程序

索赔依据：合同约定、履约记录、不可抗力证明（《民法典》第590条）。

国内索赔程序：通知时限（28天规则）、证据固定（监理日志、会议纪要）。

2. 争议解决方式的选择与策略

诉讼与仲裁的优劣对比：效率、专业性、执行难度。

国内仲裁机构的推荐：中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）、地方仲裁委。

3. 司法实践中的常见争议焦点

固定总价合同能否调整？

业主需求变更是否构成违约？

工程质量争议的举证责任分配。

六、典型案例分析

游老师

讲师简介：

游本刚老师

工商管理硕士（MBA）

ISO质量体系内审员

从事法律工作25年，律师执业20年

具有银行、证券、保险从业资格

2000年毕业于中南财经政法大学主修经济法，法学学士

实战经历：

曾任中国光大银行武汉分行法律合规部

曾任招商蛇口武汉公司投资部

曾任时代中国武汉公司总经办，担任法务、风控、投资负责人，负责法务、合规、风控及投资相关工作。

目前主要从事公司法律顾问、建筑房地产、不良资产收购与处置、金融股权投资、外贸知识产权、经济类犯罪刑事案件等方面的法律服务。

业务专长：企事业法律顾问（公司治理、劳动人事纠纷处理、风控合规、债权债务清理）、建筑工程EPC项目法律顾问、涉房地产全流程法律服务（城市更新、投资拿地、工程建设、商品房销售、物业管理）、金融投资（pre-IPO、募投管退、投资并购、财富管理）、外贸进出口（涉外海商、国际保函、信用证纠纷、知识产权）。

社会兼职：湖北省高级人民法院申诉代理入库律师、武汉市律师协会知识产权与竞争法专业委员会委员、武汉市江夏区涉案企业合规第三方监督评估机制名录库律师、长江国际商事仲裁委员会调解员。

执业以来，先后为中国科学院武汉分院、东方资产管理公司武汉办事处、中国光大银行武汉分行、招商蛇口武汉公司、时代中国武汉公司、北京一九付支付科技有限公司、深圳建筑装饰集团、中交二航局公路特种工程有限公司、湖北省轻工业品进出口股份有限公司、恒宇金茂新型建筑材料（武汉）有限公司、湖北万达实业投资有限公司、湖北安福置业有限公司、武汉航天置业开发有限公司、新港房地产物业管理有限公司、襄阳宏腾联益置业发展有限公司、河南金林置业有限公司、湖北省对外经贸投资管理有限公司、湖北长江崇文国际文化交流股份有限公司、湖北皇冠家庭用品有限公司、上海兢鑫软件开发有限公司、美国GENEBLUE公司、香港启浩国际有限公司武汉办事处、天鹰食品（武汉）有限公司、武汉奥泰工业器材有限公司、武汉蓝本科技有限公司、武汉地王装饰工程有限公司、武汉昕业物资有限公司等单位和个人提供法律顾问和案件代理服务。

部分代表性法律服务事项：

1、中国科学院武汉物理与数学所“波谱楼”工程的项目法律服务、武汉物理与数学所与外方“原子钟”项目合作文件、中国科学院武汉病毒研究所P4实验室项目涉外法律文件的审查和修改。

2、房地产开发贷款款及按揭贷款合作项目考察论证及法律事务管理。

3、招商蛇口并购东风汽车房地产开发板块80%股权及约80万方土地项目、收购长航船舶工业园部分股权项目。

4、招商蛇口、武钢、青山国资平台公司组建及挂牌交易并跟进平台公司相关项目。

5、深圳装饰集团武汉美术馆项目理赔诉讼案件。

6、中交二航局路桥特种工程公司工程款系列案件。

7、黄XX诉山河建设集团河南分公司及负责人马某民间借贷及担保执行案件。

8、代理武汉台商周XX房地产投资纠纷及侵权案件成功解决纠纷并获得赔偿。

主讲课程：

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