从审批到开业——新建医疗机构全周期筹建高效落地实战

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课程背景：

当前新建医疗机构筹建面临“周期长、环节多、协同难、合规要求高”四大核心痛点：从前期证照办理（如医疗机构设置许可、施工许可证）到工程建设（结构封顶、精装施工），再到医疗专项落地（医疗气体、气动物流）、设备安装调试及后期人力储备与开业筹备，全流程涉及10+专业领域、50+关键节点，易出现“节点延误、跨部门协同断层、合规风险遗漏”等问题。

本课程以某医院筹建案例（2021.5-2024.6）为例，其通过“以开业节点倒推总控时间、按工程关键节点匹配各模块工作”的逻辑，实现从审批到试营业的高效落地。基于该类实战案例，拆解新建医疗机构全周期筹建的核心逻辑、关键事项与落地方法，帮助学员规避常见风险，提升筹建效率，确保新建医疗机构按期合规开业。

课程收益：

1. 掌握全周期框架：清晰梳理新建医疗机构从“筹建审批-工程建设-医疗专项-设备信息化-人力制度-开业运营”的6大阶段、50+关键节点，建立系统性筹建思维；

2. 提升合规落地能力：熟练掌握医疗机构设置许可、规划许可证、施工许可证、消防/环评/辐射防护验收、医疗机构执业许可等10+核心证照的办理流程、材料清单与时间规划，规避合规风险；

3. 解决跨模块协同问题：学会协调工程建设与医疗专项（如医疗气体、气动物流）、设备安装与信息化系统调试的进度匹配，避免“各自为战”导致的节点延误；

4. 落地实战工具方法：获取关键节点管控甘特图、证照办理Checklist、医疗设备选型评估表、人力储备计划表等实操工具，可直接应用于实际筹建工作；

5. 规避常见筹建风险：识别工程移交、系统试运行、试营业等关键环节的潜在风险（如设备调试故障、人员储备不足），掌握针对性应对方案。

课程对象：

新建医院/诊所/专科医院的筹备期管理者及筹建项目组核心成员（项目负责人、执行专员、工程建设负责人）

课程方式：

理论讲授+案例拆解+答疑讨论

课程大纲:

第一讲：新建医疗机构筹建全周期框架与核心逻辑

一、新建医疗机构筹建的行业现状

——平均周期3-5年，关键节点延误率高

二、新建医疗机构筹建的核心痛点

1. 合规不清晰

2. 协同效率低

3. 风险预判不足

二、全周期筹建的四大阶段

1. 筹备审批期：从医疗机构设置许可到施工许可证获取

2. 工程建设及专项期：地下室出 ±0、结构封顶至医疗专项施工

3. 设备及信息化落地期：设备安装调试、智能化系统试运行

4. 开业筹备及运营启动期：试营业、医疗机构执业许可获取

三、筹建总控逻辑

——以开业节点倒推，以工程节点为核心匹配

案例：某三级医院筹建时程规划

第二讲：筹备审批期：合规落地与关键证照办理

一、核心证照办理优先级的四个批次

第一批次：医疗机构设置许可、规划许可证

第二批次：施工许可证办理

第三批次：验收类证照

第四批次：医疗机构执业许可

二、证照办理的高效协同机制与风险防控

1. 跨部门协作

——建立“筹建组+行政部+外部咨询”的专项小组

2. 风险规避

——证照办理时间预留10%-20%缓冲期，应对政策变动

案例：某三级医院证照办理流程错置所造成的问题

第三讲：工程建设与医疗专项期：从设计到移交使用的全流程管控

一、工程建设的三大关键节点管控

1. 设计阶段：规划设计方案评审-施工图完善-精装方案设计

2. 施工阶段：施工总包定标-地下室出±0-结构封顶

3. 精装阶段：精装施工样板房→大堂/病房/特殊用房精装修完成

二、医疗专项设计与施工落地

1. 医疗专项范围界定

——医疗气体、医用净水、物流系统、屏蔽防护工程、特殊科室

2. 全流程管控步骤

1）设计完成

2）供应商筛选

3）开始施工

4）施工完成

3. 供应商选型的标准要素

1）评估资质（如医疗气体专项资质）

2）案例经验

3）售后服务

4. 施工协同要点

——与工程建设同步协同推进，避免后期凿墙布线

三、工程移交标准与流程

1. 移交前提条件

——工程质量合格、消防/节能等验收通过

2. 分批次移交策略：匹配各区域运营需求

3. 移交文档的规范

——整理施工图纸、验收报告、设备说明书等，建立档案库

案例：某三级医院建设过程交叉施工管理方式

第四讲：设备与信息化落地期：硬件软件协同落地

一、医疗设备全周期管理

1. 设备的分类

1）核心设备：放疗影像设备、高压氧设备、消供设备

2）通用设备：通用及专科设备

2. 设备的管理流程

1）选型：结合科室需求（如特殊科室设备匹配）、场地尺寸、预算

2）招标：明确技术参数，避免低价低质风险

3）安装调试：与工程移交同步（如放疗影像设备安装）

二、医疗信息化系统落地

1. 信息化的关键节点

1）设计方案评审通过

2）软件调试完成

3）系统试运行

2. 核心系统对接要求

——HIS、LIS、PACS等，需与医疗设备数据对接

三、医疗智能化系统建设

1. 智能化系统范围

1）安防系统

2）楼宇自控系统

3）院内导航系统

2. 落地流程

1）项目招标完成

2）系统调试

3）试运行

3. 多系统协同机制

——智能化系统需与信息化系统数据互通，支持运营管理

案例：某三级医院设备进场及信息化、智能化工程如何协同落地

第五讲：人力与制度：开业前的组织保障搭建

一、人力资源筹备：按阶段储备核心人才

1. 人员数量规划：需分阶段规划

2. 人才分类引进标准

1）核心人才：临床、行政关键人才

2）专业人才：卫技人才（战略性+储备性）

3）梯队建设：医、护、技、政人才梯队搭建

二、制度体系搭建

1. 制度的分类标准

——行政管理类、人力资源类、安全质量管理类、医疗类等12大类

2. 搭建时间节奏管控

案例：某医院计划2024年6月开业，需于2021年第一季完成招聘及人事管理制度；2023 年第三季完成核心制度初稿，2024 年1月试营业前完善并培训

三、组织协同机制：建立跨部门沟通流程

1. 定期会议机制

1）每周筹建例会

2）每月部门协同会

2. 责任分工

——明确各模块负责人（如工程、设备、人力），避免推诿

第六讲：营销与开业筹备：从预热到试营业的落地策略

一、开业前营销预热

1. 品牌传播的三大核心动作

1）医院设计参与传播

2）完善CIS系统

3）科室专家包装

2. 行业预热的实施路径

1）启动专业论坛

2）公布未来规划

二、试营业筹备与问题优化

1. 试营业启动前提条件

1）工程移交完成

2）设备调试合格

3）人员到位

2. 试营业前的关键动作

1）模拟患者就诊流程

2）排查服务漏洞

三、开业策划与运营启动

1. 开业仪式策划

——结合品牌定位，邀请行业专家、政府代表、媒体

2. 运营启动部署

——明确各科室开诊时间、服务范围，确保流程顺畅

案例：某医院开业营销3A计划方案

实战复盘与风险应对：确保筹建高效落地

一、案例复盘：某医院筹建成功关键

1. 核心经验：以开业节点倒推总控时间、跨模块协同机制、合规前置

2. 可复制方法：关键节点管控表、模块匹配逻辑

二、常见筹建风险与应对方案

1. 节点延误

应对方案：预留缓冲期，建立备选方案（如备选供应商）

2. 合规风险

应对方案：提前对接监管部门，邀请专业机构指导

3. 协同断层

应对方案：建立“总负责人+模块接口人”制度，定期同步进度

三、实操工具包交付与应用

1. 工具包

——关键节点管控甘特图、证照办理 Checklist、设备选型评估表、人力储备计划表

2. 应用演练

——分组模拟“某专科医院2025年开业”场景，使用工具包规划前6个月关键工作

黄老师

黄梁荣老师 医院运营战略管理教练

台湾台北医学大学医院管理硕士

河南大学医学院客座教授、广东医学院兼职副教授

台湾台北医学大学医务管理学系客座讲师

30年医疗行业经验，其中20年大型综合医院高层管理经验

曾任：京东健康（上市公司）丨线下医院部负责人

曾任：美的控股和祐国际医院丨运营筹建副院长

曾任：香港康健医疗集团（上市公司）丨南阳祥瑞医院集团副总经理

曾任：阳光保险集团（上市公司）丨医疗健康管理中心运营管理部副总经理

曾任：东莞台心医院丨筹建处经理/医院管理中心COO

擅长领域：医疗机构筹建、医院战略规划、医院运营管理、医院营销增长、医院服务体系提升等

实战攻坚：推动多家医疗实体实现关键突破：

01-从0-1筹建破局：成功推动3家大型医疗实体落地运营

——统筹【京东健康首家线下医院】仅用半年完成筹开并步入运营正轨；

——助力【美的控股和祐国际医院】完成战略及学科规划并成功获批互联网医院资质；

——推动【南阳祥瑞医院集团】二级康复医院、一级眼科医院筹开及4家子公司设立；

02-精细化运营与管控：驱动多家医疗机构实现跨越式增长

——助力【南阳祥瑞医院集团】营收突破8亿元，患者满意度从78%升至95%；

——指导【阳光融和医院】搭建现代化管理体系，2017年效益突破3.3亿元；

——协助【东莞台心医院】优化诊疗流程，仅1年实现营业额突破5千万元；

……

行业赋能：多次受邀出席医疗发展专业研讨会议：为中国医院协会民营医院分会、中物联医疗器械供应链分会等权威组织及广东医学院、河南大学医学院附属医院等多家医院提供咨询与培训服务，输出“以结果为导向、以数据为支撑”的医疗管理实战方法论。

实战经验：

黄老师深耕医疗领域多年，横跨互联网巨头（京东）、多元化集团（美的）、保险系医疗（阳光保险）及连锁医疗集团（香港康健）等多场景，深度洞悉医疗行业，从筹建落地到盈利增长、从风险管控到质量提升的全链路逻辑，沉淀出一套“以结果为导向、以数据为支撑”的医疗管理实战方法论，成功助力多家医疗实体实现从“筹建破局”到“高效盈利”的跨越式发展。

【医院筹建与战略规划】——从0到1搭建医疗实体，以顶层设计锚定发展方向

主导京东集团首家线下医院全流程筹建，牵头完成医疗流程及空间规划设计、核心设备采购方案制定、医疗人才梯队组建三大核心工作，仅用半年实现医院顺利开业并快速进入运营正轨，其中自助报到、诊中实时支付、送药到家等服务功能成为区域医疗便民服务标杆。

任职美的控股和祐国际医院期间，完成医院立项报告、重点学科规划及开业后五年财务预算，牵头整体运营流程设计与部门规划，推动医院合规化建设，成功助力医院获批互联网医院资质。

管理香港康健南阳祥瑞医院集团，制定“一体二翼”集团发展战略，落实“非临床科室公司化、优势专科专院化”规划，成功筹建并完成二级康复医院与一级眼科医院的开业。

【运营管理与效益增长】——精细化管控驱动业绩突破，激活医疗实体活力

运营京东线下医院，结合当地市场特性制定发展计划，通过医疗质量管控、服务流程优化实现精细化运营，推动业务收入月均增长20%+。

管理南阳祥瑞医院集团经营期间，主导设立GSP医药物流、医院装修工程等4家子公司，推动集团旗下9家供应链及服务链公司实体化运营，通过制定市场化业务拓展方案、建立跨公司资源协同机制，最终9家公司合计营收突破2亿元，创造利润4千万元；同步优化护理院医养结合模式，将月营收提升至26万元，利润率超15%，实现多元业务盈利。

指导阳光保险下属阳光融和医院搭建现代化管理制度，监督医院日常运营，助力医院经营效益大幅提升，2017年收入突破3.3亿元；

☛负责东莞台心医院开业后运营管理，聚焦运营效率提升，优化诊疗服务流程，通过精准的业务布局与精细化运营管控，仅1年时间便实现营业额突破5千万元，完成从“筹建落地”到“运营盈利”的高效衔接。

【医疗质量与体系搭建】——标准化体系筑牢医疗根基，降本增效控风险

主导京东线下医院制度体系建设，设计涵盖诊疗安全、患者服务等领域的30余项核心运营制度与服务流程，通过体系化管理实现医疗风险发生率同比下降35%，门诊平均候诊时间从40分钟缩短至12分钟，支撑医院开业后半年内运营负荷率突破80%。

为南阳祥瑞医院集团导入台湾医院质量管理体系，上线HRP系统并建立全成本核算制度，实现药品耗材成本同比降低22%，核心运营指标数据准确率提升至98%，患者满意度从78%升至95%，推动集团整体运营效率提升30%。

协助阳光融和医院搭建医疗质量管理体系，完善考核激励机制，实现病历书写规范率从82%提升至99%、院感控制率稳定在99.5%以上，确保集团政策落地执行率达100%，筑牢医疗质量与管理根基。

部分授课案例：

01-《医疗健康与养老领域行业协会专项分享》，累计授课6期

聚焦医疗健康、养老产业核心管理议题，曾为中国医院协会民营医院分会、中国物流与采购联合会医疗器械供应链分会、广东省健康管理学会、广东省老龄产业协会输出专业知识，形成“政策解读-实践落地-成果转化”全链条赋能体系。

02-《医院精细化管理实践路径》，累计授课5期

曾为山东潍坊和济医院量身定制专项培训，通过优化药品管理、耗材管控及患者服务流程，课程满意度达98%。

03-《医疗营销与品质管理》，累计授课4期

为河南大学第一附属医院定制培训，通过患者体验优化、新媒体矩阵建设及全员服务意识提升，带动门诊量增长25%，患者满意度从82%提升至91%。

04-《浅谈健康管理&管理式医疗》，累计授课3期

结合健康风险评估、个性化干预等模块，为广东省健康管理学会进行课程培训，培训覆盖500余名医护人员，推动试点医院慢性病患者健康管理覆盖率从60%提升至85%。

主讲课程：

《从制度到执行：医疗机构精细化管理落地路径实战》

《从审批到开业：新建医疗机构全周期筹建高效落地实战》

《服务提升：医院全流程再造与就医体验升级实操》

《破局增长：新时代医疗机构全链路营销实战》

《双驱动赋能：医院成本核算与绩效管理融合落地实战》

《从规划到落地：新时代医院战略顶层设计与组织效能提升实战》

授课风格：

实战落地型：依托30年医疗行业经验与上市企业实战经历，摒弃纯理论讲解，将管理知识点融入科室运营、成本管控、资源调配等真实医疗场景；同步结合案例拆解可复用工具的使用流程，让学员直观掌握“知识点+工具”的落地组合，避免“学完用不上”。

通俗易理解：把复杂管理逻辑转化为“医疗场景问题→步骤拆解→落地验证”的清晰路径，少用晦涩术语；多以医疗相关提问引导思考，替代单向灌输，确保不同基础的学员都能直白理解。

教练式辅导：以“培养能落地的管理者”为目标，课前通过调研调整内容侧重点，课中用小组研讨启发独立思考，课后及时答疑解决落地难题；不只是“知识传递者”，更做学员实践的“陪练者”，确保学用衔接无断层。

部分服务客户：

广东省健康管理学会、广东省老龄产业协会、中国物流与采购联合会医疗器械供应链分会、中国医院协会民营医院分会、河南大学第一附属医院、广东医学院附属医院、佛山中医院、东莞市妇幼保健院、海南省肿瘤医院、山东潍坊和济医院、汝州市骨科医院、东莞市卫健委……

部分客户评价：

黄老师的“医院精细化管理实践路径”课程干货满满，从流程优化到成本管控的每一步都给了具体落地方法。我们团队落地3个月后，门诊接诊效率提升20%，患者投诉率下降15%，真正把精细化管理转化成了运营实效！

——山东潍坊和济医院 王院长

2020年公益巡讲中黄老师的精细化管理经验分享，精准戳中社会办医院的痛点。案例都是民营医院真实场景，课后很多院长反馈“拿来就能用”，为我们培优计划提供了极强的实践指导。

——中国医院协会民营医院分会 陈秘书长

第六届医疗器械供应链年会上，黄老师“医院数字化、精细化供应链管理”课程打开了新思路。他分享的数字化采购流程和库存管理模型，我们落地后采购周期缩短30%，库存周转效率提升25%，创新方案极具落地价值。

——某三甲医院后勤部 李主任

黄老师的“医疗营销与品质管理”课程，把营销逻辑和患者体验深度结合。我们运用课程中的口碑营销策略，半年内复诊患者增长28%，品牌美誉度明显提升，是真正懂医疗行业的实战派老师！

——河南大学第一附属医院 赵主任

第二届非公医疗供应链论坛上，黄老师的精细化采购管理经验太实用了。他分享的供应商分级管理和集采谈判技巧，帮我们把采购成本降低，同时保障了供应稳定性，对企业降本增效帮助巨大！

——美敦力供应链部门 刘经理

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