新《安全生产法》解读与应用

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培训背景

安全生产是企业发展的生命线，关乎员工生命财产安全。新《安全生产法》于 2021 年 9 月 1 日起实施，体现了 “人民至上、生命至上” 理念，是安全生产领域的基本法和综合法。深入学习新法，对落实安全生产责任、筑牢安全防线意义重大。

培训目的

帮助学员全面系统地学习新《安全生产法》，明确企业、政府部门及第三方机构在安全生产中的责任与义务，掌握新法对企业安全生产管理的具体要求，提升学员的安全生产管理水平，确保安全生产工作依法依规开展。

培训形式

专家讲授：案例剖析，逐一阐释新修改的法律制度。

互动研讨：案例研讨、互动答疑。

情景模拟：通过“安全剧场”演练典型案例。

视频还原：播放与法规条文相配套的课程视频，引发思考。

培训特色

内容全面 ：涵盖新《安全生产法》的立法背景、总体要求、对企业、政府部门、第三方机构的具体要求及重点条款解读，确保学员全面掌握新法内容。

案例丰富 ：结合大量典型安全生产事故案例，深入分析，帮助学员理解新法条款在实际工作中的应用，提升学员的安全生产管理水平。

形式多样 ：采用案例分析，视频呈现，小组讨论，现场演练等方式，满足不同学员的学习需求。

培训对象

企业安全管理人员、一线员工，各级党委、政府相关部门安全生产监管人员，第三方安全评价、认证、检测、检验机构从业人员等。

培训师资

资深安全生产专家李翠老师授课，具备丰富的安全生产管理经验与法律知识，能够结合实际案例深入浅出地讲解新《安全生产法》的核心内容与应用要点，确保学员学有所获。

课程大纲

（一）新《安全生产法》概述

1.立法背景与修订历程

新法的颁布背景与重要意义。

三次修订历程（2009 年、2014 年、2021 年）及主要修改内容。

新法框架结构与新增条款解读。

2.新法的总体要求

立法目的：防止减少事故，保障生命财产安全，促进经济社会发展。

3.安全生产工作的基本方针：坚持中国共产党的领导，人民至上、生命至上，安全第一、预防为主、综合治理。

4.安全生产责任分配原则：“三管三必须”（管行业、管业务、管生产经营必须管安全）。

案例分析：江苏盐城响水县天嘉宜公司 “3・21” 特别重大爆炸事故，探讨 “三管三必须” 落实不到位的问题。

（二）新《安全生产法》对企业的要求（4 小时）

1.企业安全生产主体责任

明确企业主要负责人作为安全生产第一责任人的法定地位与职责。

其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责，落实 “直线责任”。

案例分析：河北张家口盛华化工公司 “11・28” 重大爆燃事故，探讨主要负责人和重要管理部门负责人长期不在岗导致的安全管理问题。

2.企业安全生产管理的具体要求

遵守法律法规，建立健全全员安全生产责任制和规章制度。

加大安全生产投入，加强标准化、信息化建设，构建双重预防机制（安全风险分级管控、隐患排查治理）。

关注从业人员身心健康，加强心理疏导与精神慰藉。

案例分析：南京明城墙墙砖责任制与上海 “楼倒倒” 事故，探讨责任落实与隐患排查治理的重要性。

3.企业安全生产管理机构与人员职责

安全生产管理机构与人员的法定职责，新增组织开展危险辨识和评估的要求。

4.建立安全风险分级管控制度，落实隐患排查治理并向从业人员通报。

案例分析：某企业因未落实隐患排查治理责任导致事故，探讨隐患排查治理责任落实的重要性。

5.企业安全生产违法行为的法律责任

对未履行安全生产管理职责、未落实隐患排查治理、未投保安全生产责任险等行为的处罚。

6.对主要负责人、其他负责人及安全生产管理人员未履行法定职责的处罚。

案例分析：某矿业公司因注册安全工程师配备不足被罚，探讨企业安全生产管理机构与人员配备的法律责任。

（三）新《安全生产法》对政府部门的要求

1.政府部门的安全生产监管职责

明确综合监管与行业监管的职责分工，新增交通运输、住房城乡建设、水利、民航等行业为行业监管部门。

强化基层政府（乡镇、街道、开发区等）的安全生产监管职责，赋予其监督检查与执法授权。

案例分析：某基层政府因未履行安全生产监管职责导致事故，探讨基层政府监管职责落实的重要性。

2.政府部门安全生产监管的具体要求

制定安全生产规划，与国土空间规划衔接，加强安全生产基础设施与监管能力建设。

建立安全生产权利与责任清单，向社会公开，接受社会监督。

建立举报制度，通过网络举报平台实现举报处理与转交，确保举报事项及时处理。

案例分析：某地因举报处理不及时导致事故，探讨举报制度落实的重要性。

3.政府部门安全生产监管的法律责任

对未履行安全生产监管职责、未落实举报处理、未建立安全生产违法行为信息库等行为的处罚。

对重大危险源辨识标准与重大事故隐患判断标准制定分工，明确综合监管部门与行业监管部门的责任。

案例分析：某地因未落实重大危险源监管责任导致事故，探讨重大危险源监管的重要性。

（四）新《安全生产法》对第三方机构的要求

1.第三方机构的资质与责任

明确安全评价、认证、检测、检验机构的资质要求，禁止租借资质、挂靠、出具虚假报告。

要求建立服务公开、报告公开制度，确保评价结果的合法性与真实性。

案例分析：某安全技术有限公司因出具失实评价报告被罚，探讨第三方机构责任落实的重要性。

2.第三方机构违法行为的法律责任

对出具失实报告、虚假报告的处罚，包括停业整顿、罚款、吊销资质与资格、行业禁入等。

案例分析：某第三方机构因违规行为被处罚，探讨第三方机构法律责任落实的重要性。

（五）新《安全生产法》重点条款解读与案例分析

1.重点条款解读

解读新法中关于安全生产责任、隐患排查治理、安全风险管控、安全生产管理机构与人员职责、法律责任等重点条款。

通过对比旧法，分析新法的修改点与新增内容，明确新法对企业、政府部门、第三方机构的具体要求。

2.案例分析与讨论

选取多个典型安全生产事故案例，结合新法条款进行深入分析，探讨事故发生的原因、责任追究、整改措施及预防措施。

组织学员分组讨论，分享各自企业在安全生产管理中的经验与问题，共同探讨解决方案。

李老师

李翠

塑造卓越安全文化——"三专"咨询式安全培训师，助力企业筑牢安全防线

高级安全工程师

认证安全培训教师

认证高级企业培训师

经济师 国家心理咨询师

ACI国际注册职业培训师

报联商国际认证讲师

4维体验设计认证讲师

世界500强能源国企安全管理职业经历

山培联副秘书长兼枣庄分会秘书长

联合国教科文组织国际人工智能应用培训师

第8届全国培联推优大赛最具市场价值奖

北京大学电子学院总裁班特聘讲师

山东见臻文化有限公司联合创始人

《从认知觉醒到行为重塑

——安全管理能力提升四阶模型》版权课开发者

主讲课程：

【意识觉醒】

心理视角下的行为安全 “四诀四控” 工作坊

“三违” 行为管理和安全行为养成

安全基因植入工程：从要我安全到我要安全的行为转化模型

不安全心理 “熔断机制”：习惯性违章行为模式破解 8 法

隐患 “第六感” 训练：3 步构建风险识别神经反射系统

【法规筑基】

安全法治解码：从法规认知到责任落地的合规能力锻造

安全红线 “透视镜”：新安全生产法核心条款实操解读

合规雷区 “扫雷图”：典型事故追责案例法律风险要素拆解

【知识硬核】

事故链 “手术刀”：海因里希法则三维度预防体系构建

风险解码特训：风险辨识与精准管控实战攻略

【管理增效】

从认知觉醒到行为重塑——安全管理能力提升四阶模型

协作共生密码：跨部门安全协作的流程再造与文化培育

安全领导力：从责任担当到文化共生的领导力进化法则

卓越班组长锻造：从技术骨干到管理专家的五维进化路径

安全内训师培养：共振效应 —— 事故案例情景化开发与沉浸式宣贯

安全细胞 “孵化器”：班组安全文化建设七步成诗工作法

咨询项目

《全员风险辨识与管控》、《安全生产标准化驻场咨询辅导》、《安全文化建设》、《现场5S管理》、《AI在生产现场管理的应用驻厂辅导》。

课程特色：

【专注——深耕安全管理，铸就实战经验】

15年磨一剑，专注于500强能源国企的安全管理实践，积累了丰富的现场管理经验。为数百家企业精准把脉，提供定制化的风险管控和安全生产标准化辅导方案。

【专业——多领域资质认证，确保课程质量】

高级安全工程师、国家心理咨询师及ACI国际注册职业培训师，具备跨学科的专业背景。主讲课程包括行为安全、风险识别、应急响应、职业健康等，确保理论与实践相结合，为企业提供专业、系统的安全培训。

【专心——传承智慧，以人为本】

秉承“传道、授业、解惑”的教学理念，将优秀传统文化与心理学原理融入安全培训，关注职工安全心理和行为。课程内容丰富，教学方法多样，激发学员思考，促进实践掌握。全心全意为企业培养安全意识强、技能过硬的本质安全型员工。

职业经历：

2006 - 2008 年 山东能源枣矿集团柴里煤矿热电厂安监站站长

职业经验：构建全方位安全管控体系

任职期间，构建了涵盖生产全流程的安全管控体系。为煤炭储存环节制定 “煤炭分层堆放、定期测温、及时通风” 管理模式，降低火灾和爆炸隐患；为发电设备日常维护和检修制定详细计划，每周巡检、每月保养、每季度深度检修，发现并处理汽轮机叶片磨损、锅炉管道泄漏等潜在故障 100 余处，保障设备稳定运行与安全生产。

阶梯成长：创新管理方法与团队建设

任职初期，针对员工安全意识淡薄、管理流程不清的问题，从基层员工安全培训入手，形成 “培训 - 实践 - 考核 - 改进” 管理闭环。编写《热电厂安全操作手册》，涵盖设备操作规范、安全注意事项与应急处理流程。定期组织安全知识竞赛和应急演练，锻炼员工应急反应与协同作战能力。在此过程中，安监站团队凝聚力和战斗力增强，安全管理水平显著提升。

战绩背书：安全生产成果与集团认可

热电厂安全生产状况大幅改善。隐患整改率从 70% 提升至 95%，设备故障停机时间减少 80%，避免多起重大安全事故，减少直接经济损失超 500 万元。热电厂连续两年 “零重大安全事故”，轻伤事故发生率下降 60%，获集团 “安全生产先进单位” 称号，安全管理经验在集团内推广，站长获 “优秀安全管理者” 荣誉称号，得到集团认可。

2008 - 2013 年 山东能源枣矿集团柴里煤矿选煤厂安监中心主任

项目操盘：构建全流程安全管理体系，通过 “风险分级管控 + 隐患动态清零”，使选煤厂连续三年 “零死亡、零重伤”，轻伤率降至行业平均的四分之一。完成安全生产标准化认证，安全投入产出比达 1:5.2，年减少非计划停机超 1200 小时，直接经济效益超 500 万元。

管理模式创新：从基层起步形成 “风险预控 - 体系落地 - 文化渗透” 管理闭环。引入 “安全积分制” 与 “亲情助安”，全员安全承诺签署率 100%，违规率降 65%。团队获评省级安全生产标杆企业。

个人荣誉与成果：选煤厂隐患整改率升至 99%，获省级 “双控机制” 示范单位认证，避免损失超 2000 万元。个人获集团 “巾帼岗位先进个人” 称号，成果入选中煤政研会创新成果奖，发表 3 篇核心期刊论文。

2013 - 2016 年 山东能源枣矿集团柴里煤矿地面安全监察科科长

多业态监管：对矿下属多企业实施安全监管，构建 “网格化检查 + 差异化整改” 模式，无重大安全事故。针对不同厂区制定方案，整改大量隐患，查处违规操作。建立 “周检查、月通报、季考核” 机制，企业自查自纠覆盖率达 95%。

监管能力提升：形成 “抓重点、攻难点、强基础” 方法，建立风险台账、检查手册，推行 “交叉互查”，隐蔽隐患整改率 100%。地面企业轻伤事故同比降 72%，获集团 “安全生产进步显著单位” 称号。

监管实效：开展专项检查 152 次，隐患整改率从 78% 提至 98%，避免损失超 1800 万元，获地方政府 “安全监管贡献单位” 表彰。

2016 - 2021 年 山东能源枣矿集团柴里煤矿安全培训中心主任

培训体系构建：主导构建 “风险预控 + 行为矫正 + 文化浸润” 三位一体培训体系，开发 12 门核心课程，覆盖 7000 名员工，矿区连续 “零重大事故”。创新形式提升员工安全认知合格率至 95%，获省级 “安全生产培训示范基地” 称号。

管理模型与转型：建立 “安全培训 - 行为改善 - 绩效关联” 闭环管理模型，推动隐患整改率提升。实现培训中心数字化转型，首创 “安全心智阶梯模型”，个人转型为 “安全价值共创者”。

个人荣誉：主导项目获国家级 “安全管理创新成果奖”。

2021 - 2024 年 3 月 山东能源枣矿集团柴里煤矿企业大学执行校长

安全文化与教育体系：构建立体化安全教育体系，开发 15 门心智模式课程，推行文化活动，员工安全承诺签署率 100%，“三违” 行为下降 78%。制定评估标准，成果集团推广，接待多批次考察。

教育模式创新：形成 “文化铸魂 - 课程筑基 - 实践固本” 路径，设计课程架构，开发成长档案，建立体验馆，提升员工参与率至 92%。企业大学获评 “安全文化建设示范基地”，经验被推广。接待宁夏矿业集团科区长培训来本矿观摩学习12期。

个人荣誉与行业影响：矿区轻伤事故率降至 0.08‰，获集团荣誉称号。编写教材，开发测评系统提升隐患排查效率，个人获评 “全国煤炭行业安全教育领军人物”，多篇论文获奖。

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