深化新一轮国资国企改革、国企四能机制重塑、穿透考核体系搭建、组织优化与全流程实操专题培训班

深化新一轮国资国企改革、国企四能机制重塑、穿透考核体系搭建、组织优化与全流程实操专题培训班

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课程背景：

2026年是“十五五”规划全面开局、《进一步深化国资国企改革行动方案(2026-2029年)》落地攻坚关键之年。中央政治局4月28日专题会议及6月23日全国深化国资国企改革动员部署视频会议先后作出系统部署，会议明确统筹完善中国特色现代企业制度、市场化经营机制、穿透式国资监管三大改革任务，旨在破除体制机制束缚，持续释放国企内生发展活力，实现“放活经营”与“从严监管”有机平衡。在以往聚焦“三能机制”改革动作基础上新增“机构能设能撤”，正式构建“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减、机构能设能撤”四能一体化机制，推动国企改革从人事改革升级为人员、组织全域系统性重塑。按照国资委“瘦身健体”专项部署与方案硬性时限要求，2026年底所有国企必须实现三项制度改革全员覆盖、成熟定型，全面落地末等调整、不胜任退出、一企一策穿透考核，绩效与薪酬、任免、退出硬挂钩;同步推进总部瘦身、层级压减、低效机构撤并，依托智能化穿透监管系统实现经营、资金、风险全链条管控，将所有改革落地成效纳入巡视巡察、国资专项审计重点核查清单。

为深入贯彻落实新一轮国资国企改革方案与国资委关于三项制度改革部署要求，帮助国企精准把握四能机制政策底线、掌握机构改革与组织优化方法、完善穿透式绩效考核体系、强化合规风控、高效完成年度国资督查与巡视审计迎检工作，我中心举办“深化新一轮国资国企改革、国企四能机制重塑、穿透考核体系搭建、组织优化与全流程实操”专题培训。

培训对象

各级国资委、财政局主管领导及相关部门负责人;集团及各级子企业分管改革工作领导;改革办、党委组织部、人力资源部、办公室、法务风控、合规管理、党群工作部负责人及业务骨干;负责组织人事考核、劳动关系、改革落地、制度建设等相关工作人员

课程大纲：

第一部分国资国企顶层部署·刚性要求·穿透监管

核心定位:明方向、定底线、抓考核、懂迎检

1.十五五开局与新一轮国资国企改革方案(2026一2029)核心部署

2.从“三能”到“四能”:改革内涵的结构性升级

3.2026年底全员覆盖、刚性落地、成熟定型核心指标与验收标准

4.穿透式绩效考核体系与智能化监管

5.破“三铁”、立“四能”一体化落地口径与操作路径

6.一企一策、分类考核、差异化推进策略

7.改革成效与考核、任用、分配、审计刚性挂钩规则

8.党建引领、党委把关与市场化运行协同

第二部分 干部能上能下:契约刚性+末等调整+不胜任退出

核心定位:抓契约、强退出、建机制、防风险

一、管理人员“如何上”:市场化上岗与晋升策略

1.党管干部原则与市场化选聘机制有机融合

2.经理层、中层管理人员任期制契约化全员覆盖实施路径

3.公开竟聘、竞争性选拔组织流程与评价体系搭建

4.任职资格、岗位标准、业绩底线刚性设定与权责约束同步落地

5.后备人才盘点、梯队建设、轮岗历练与常态化晋升通道设计

6.任期考核量化指标设计、届满重新竞聘与岗位聘任资格管理

7.关键岗位、核心管理人才市场化引进与聘任管理

二、管理人员“如何下”:退出与调整策略

1.不胜任岗位界定标准、量化指标与末等调整强制分布

2.任期考核不达标、不再续聘的组织程序与操作规范

3.问责追责、违纪违规情形下职务调整与组织处理规则

4.基于年龄、结构优化背景下的退出:合规转岗、离岗、待岗

5.降职、免职、改非、内部退养等调整路径与多元安置

6.退出全流程程序合规、待遇衔接、谈话稳控与劳动争议源头防控

7.配套制度文本、操作模板、检查清单与落地工具应用

配套工具:两书一协议模板、契约红线清单、退出流程SOP、考核指标库

第三部分员工能进能出:岗位重塑+市场化流动+合规退出

核心要点:三定实操、公开招聘、梯度退出、风险平稳可控

一、员工市场化准入、定岗与规范录用

1.岗位梳理、价值评估与定岗定编定员“三定”方案编制

2.“低效、重叠、三无”岗位精简与冗余人员优化分流策略

3.市场化公开招聘流程规范、回避制度执行与劳动合同岗位契约同步签订

4.试用期考核、转正标准与刚性淘汰机制实施

5.内部人才市场、跨部门流转与内部选聘管理

6.复合型人才、数字化人才引进与配置策略

7.新员工入职、培训、考核、定岗、续约全闭环管理

二、员工市场化退出、分流与风险防控实操

1.绩效不达标、末等调整与梯度处置机制运行

2.机构压减、岗位撤销、组织优化下人员分流安置

3.违纪违规、失职失责情形下依法依规退出规则

4.劳动合同到期终止、不续签的合规操作与补偿标准

5.协商解除、协议离职流程规范与闭环管理

6.待岗培训、辅导提升、转岗安置缓冲机制搭建

7.退出全流程预警处置、劳动仲裁信访与群体性事件一体化应对

8.退出台账、督查迎检材料标准化建设与竞业限制离职管理闭环

配套工具:三定模板、退出SOP、不胜任判定标准、督查台账

第四部分组织机构能设能撤:总部瘦身+层级压减+组织再造

核心要点:机构能设能撤，层级能增能减，组织随战略而动

一、机构改革的政策依据与改革导向

1.国资委"瘦身健体"部署与机构能设能撤的政策边界

2.从“管资产”到“管资本”背景下总部功能定位重塑

3.机构能设能撤的触发条件、决策程序与实施权限

二、央企机构改革典型模式深度拆解

1.总部职能归位:打破战略与执行“两张皮”

2.管理层级压缩:区域总部撤并、相似部门合并同类项

3.去事业部化:直属机构大幅撤并、事业部降格转型

4.战略管控转型:总部从“业务经营型”向“战略管控型”全面转型

5.行业性扁平化:“强总部、精一线”、区域公司裁撤、地区公司压缩

三、机构能设能撤的方法论与操作工具箱

1.管理层级冗余度诊断与机构改革优先级排序

2.定岗定编定员与定机构定层级一体化联动方案编制

3.三级管控向两级过渡的组织架构调整与总部部门职能归并压缩

4.事业部制向职能制转型的实施路径与风险防控

5.战略新兴业务机构设置标准与组织配置方案制定

6.机构撤销人员分流安置与编制冻结竞争上岗协同推进机制

7.分子公司差异化授权体系设计与机构改革成效评估

配套工具:组织诊断雷达图、部门合并SOP、机构撤销善后清单

第五部分收入能增能减:业绩联动+差异分配+多元激励

核心要点:敢发、敢扣、敢拉开，总额可控、激励到位

一、薪酬市场化增长与精准激励实施策略

1.工资总额管理、工效联动与薪酬总量动态调控

2.企业效益提升、业绩增长与薪酬增长刚性挂钩

3.岗位价值导向下关键岗位、核心人才薪酬倾斜机制

4.绩效结果分级与薪酬、奖金差异化分配规则

5.专项奖励、项目奖励、超额利润分享落地实施

6.科技成果转化收益分配与创新激励机制搭建

7.一线苦脏险累岗位、高贡献岗位专项激励保障

8.中长期激励、项目跟投、分红机制规范化实施

二、薪酬刚性下调与约束机制落地实操

1.企业效益下滑、业绩不达标的薪酬下浮联动规则

2.绩效等级、考核结果与薪酬奖金直接挂钩兑现

3.岗位调整、职务变动下薪酬同步调整实施规范

4.违纪违规、问责追责情形下薪酬扣减与追索扣回

5.薪酬倒挂清理、内部公平性优化与固浮比结构调整

6.递延支付、风险抵押、长期约束与末等员工薪酬降级规则落地

7.新设机构薪酬体系搭建与撤并机构人员薪酬过渡

配套工具:固浮比方案、差异化兑现规则、薪酬设计模板等

第六部分穿透式绩效考核体系搭建与运行实操

核心要点:从考利润到考使命，从年度考核到穿透式实时监测

一、穿透式绩效考核的政策框架

1.“一企一策”分类考核体系

2.从“利润/规模”导向到“战略使命完成度”导向的考核转型

3.国有企业战略使命评价制度框架与落地要求

4.“五个价值”指标体系

二、穿透式考核的指标体系搭建

1.集团一子企业一业务线岗位的四级穿透考核指标分解

2.关键岗位“双70、双80”量化考核指标设计

3.战略使命类指标的量化方法与评价标准

4.分类考核指标库建设:商业一类/二类/公益类的差异化指标

5.任期考核与年度考核的衔接与权重分配

6.穿透到末端经营单元的监控指标设计

三、穿透式考核的运行机制

1.穿透式监管系统对接与实时监测

2.季度经营分析会与考核预警机制

3.考核结果强制分布与刚性应用

4.考核申诉、复核与修正机制

5.考核数据留痕与迎检准备

配套工具:穿透式考核指标分解矩阵、分类考核指标库、强制分布操作模板

第七部分四能机制闭环管理、合规风控与监管迎检

核心定位:制度闭环、风险可控、迎检有据

1.四能机制联动推进

2.集团与分子公司分级实施、授权管控、备案审查机制

3.改革制度体系修订、新旧办法衔接与刚性考核闭环

4.巡视巡察、专项审计、国资督查高频问题应对与数字化留痕台账建设

5.信访、仲裁、舆情、劳动关系风险一体化防控

6.典型改革案例复盘与落地借鉴

7.迎检材料标准化建设与改革成效评估

专家老师

拟邀请国企改革相关领域资深专家授课，全程聚焦政策解读、方法传授、工具落地、案例拆解、合规风控、迎检指导，确保课程务实、可落地。

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