建设工程招投标与政府采购案例解析

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课程大纲

一、建设工程招投标

1.招投标相关法律法规解析

(1)法律法规的层次与效力；

(2)建设工程招标投标法律体系详细讲解；

(3)结合大量实际案例讲解招标投标法及实施条例关键条款、修订背景；

(4)案例解析质疑(异议)、投诉注意要点及程序；

(5)某建设合同存续阶段、因变更较大，建设单位重新招标选择施工单位的 典型案例，讲解合同法与招标投标法关系，类似问题处理方法；

(6)某铁路项目，地方政府新增5座框架，总造价超400万，是否需要公开 招标，如何计价及风险把控的案例；

(7)详解电子招投标在，电子招投标大数据的采集对企业、评标专家的影响 及对策。

2.招标采购方式、范围及条件

(1)招投标特性、基本流程；

(2)结合案例，系统讲解招标方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞 争性磋商、询价)及适用范围、条件；

(3)结合评审过的大量招标文件，详细讲解如何编制招标文件编制及资格条 件的设置。

3.投标文件编制技巧

(1)投标流程；

(1)招标文件的解读(结合大量典型案例)；

(2)投标文件编制、工作安排；

(3)好标书的标准；

(4)结合评审、接触过的大量典型案例，讲解投标文件各个环节(密封、排 版、字体、装订、打印)应注意的事项；

(5)商务标的编制(报价、降价的技巧)；

(6)技术项的编制(要点、忌讳)，暗标的编制；

(7)注意事项(格力状告广州财政局案例)；

(8)从事招投标工作应掌握的其他知识；

(9)经驗分享。

4.修订招标投标法(征求意见稿)

(1)招标投标法修订背景及阶段性推进工作；

(2)与现行招标投标法相比，征求意见稿的主要差异之处；

(3)从十三个方面重点解读新旧法律重大修订：

评标与定标分离，增加了招标人权利与责任，优化营商环境、保证招标人和 投标人之间的公平，招标程序中时间效率，弱化对招标代理机构及人员的要求， 加大信息公开力度，电子招标的法律地位，把资格预审纳入招标程序的一部分， 修正了不合理的程序和不适用的规定，增加了新的招标方法和新的招标技术，明 确招标人选择招标方式的方法，低于成本投标不再作为投标无效的认定依据， 补充完善了中标人放弃中标的处理。

二、公路工程标准施工招标文件

结合大量典型案例，系统讲解2018版公路工程标准施工招标文件修订背景、 变化、新增内容，应注意事项；结合评审过的大量招标文件及评标案例，详细讲 解编制招标文件应注意事项。

三、政府采购相关法律法规解析

1.政府采购法关键条款详细解读；

2.江苏某电梯招标项目行政诉讼案，讲解政府采购法的应用条件；

3.详细讲解合同的分类“广义、狭义、最狭义"；

4.以某竞争性谈判质量处理案例，详细讲解政采法三十八条，竞谈、竞磋的 法定程序；

5.政府采购法实施条例关键条款详细解读；

6.以某项目评标委员会组建被质疑为例，讲解政采活动中应当回避事项，类 似问题的处理；

7.案例讲解政府采购与招标投标中，按腔、直接控股与管理关系的企业投标 处理；

8.结合案例，讲解政府采购活动中质疑、投诉的处理，质疑书的格式及内容。

注：该课程标准为2.5天时间，可根据需求分为建设工程招投标、公路工程 标准施工招标文件和政府采购三个专题。

窦老师

教授级高级工程师，国家注册建造师、 造价工程师，现任某国有企业董事，北京市兰台律师事务所高级合伙人，德州仲裁委员会仲裁员，某大学客座教授，中建政研专家委员会委员，筑龙教育网签约讲师，西点法律培训联盟、中建政研集团、北京基业长青管理咨询股份有限公司、 北京天元鸿鼎管理咨询有限公司、武汉高登管理咨询有限公司同望科技股份有 限公司、北京东方迈道国际管理咨询有限公司等全国十几家咨询公司的特聘讲师。

该同志于2000年参加工作，有9年施工单位商务经理、总工程师、项目经理，7年高速公路建设项目业主，6年大型国企高管、知名律所从业经历，从事投资研判，不良资产处置，法务风控，法人治理，建设工程合同管理与谈判、变 更索赔纠纷处理、诉讼仲裁代理咨询，道路机场与桥隧、市政、房建、安装及水 电工程的建设、施工、招投标、概预算及工程审计工作；参与完成30余项重点 工程项目的建设、施工，多项PPP、EPC+F投资项目论证决策，发表学术论文25 篇，其中中文核心期刊11篇。

2014年，该同志应邀参与交通运输部新版《公路工程预算定额》《公路工程 建设项目概算预算编制办法》专家审查及交通运输部路网中心造价软件遴选评审 工作，同时参与交通运输部组织的预算定额的测算工作；参与完成学术课题研究 《鲁北地区大粒径透水性沥青混合料柔性基层机械化施工工艺研究》1项，拥有 发明专利“新型道路交通护栏"一项；主持参与完成了青兰高速、滨莱高速、蓬 栖高速、京台高速、沾临高速、京沪高速、德上高速等山东省内多条高速公路最 高投标限价的编制或专家评审工作。

该同志现为山东省德州市财政评审中心特聘专家、德州经济开发区政府工作 顾问、山东省政府采购评审专家、山东公共资源综合评标评审专家、山东省交通 工程评审专家、山东高速集团评审专家、德州市涉路案件行政审批评审专家，审 查、评审项目投资、方案论证、招标文件、限价编制、结算审计200余项；在广 西、北京、广东、上海、重庆、四川、海南、新疆、云南、山东等29个省份及 中建、中交、中铁、中铁建、中国电建、中国能建、中国核建等央企做过300 余场专题培训，授课内容基于实践，风格幽默趣味；先后受理、指导各大企业合 同谈判、诉讼仲裁、工程索赔、审计专项30余例，指导国外项目合同谈判3起。

该同志喜欢写作与书法、诗词、国学与传统文化，现为山东省德州市作家协 会会员，先后在人民日报、南方周末及自媒体公众号“窦汝良的紫竹苑"(ID： dourul iang2017)等发表文章180余万字。

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