城投公司转型实践与趋势

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课程背景

习近平总书记高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。 近年来，各种城建开发公司以及城建资产经营公司和城市建设投资公司等各具特色的城投公司在全国各地相继成立，对各地经济和社会发展以及提升本地城市形象作出了重大贡献，但是，随着国家对地方政府债务的管控趋紧，加上土地财政的下行趋势，都对城投转型提出了要求。

课程收益

深入理解国企改革的政策与趋势，

理解城投转型的意义

怎么转？向哪儿转？——对标先进，拓展思路

城投公司发展中存在的主要问题

城投转型的难点、痛点与评估方法

2022年国企改革三年行动收官对城投的影响

提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力

增强“四个自信”

课程对象

公司中层及以上领导

课程大纲

第一单元：国企改革的时代背景

一、中国内部的矛盾变化

二、中国内部的矛盾变化

三、如何应对变化？

第二单元：国企改革三年行动方案（2020－2022年）关键内容

一、建立以管资本为主的监管体制

二、党委会前置，列重大经营事项清单，厘清各治理主体权责边界

三、经营性国有资产集中统一监管工作

四、国企董事会应建尽建、配齐建强

五、全面建立董事会向经理层授权的管理制度

六、国有资本向重要行业和关键领域集中

七、提升国企自主创新能力

八、深化国有企业混合所有制改革

九、央企、国企战略性重组和专业化整合

十、清退不具备优势的非主营业务和低效无效资产

十一、完成剥离国企办社会职能解决历史遗留问题

第三单元：国企改革三年行动对城投的影响

一、城投如何建立以管资本为主的监管体制？

二、城投是否要参与混合所有制改革？

三、城投董事会如何建立？（建立现代企业制度）

四、城投的管理如何提升？

（根据甲方的行业选录案例）

第四单元：城投当下的主要问题

一、公司治理结构不完善

二、业务单一，管理模式滞后

三、融资渠道单一（发行企业债变困难）

四、资产运作经验不足

五、盈利水平偏低（公益性项目比重较大，造血功能差）

六、资产负债率普遍偏高

七、可持续发展能力不足

第五单元：应对措施及对策

一、做好顶层设计，改革公司架构，调整激励机制（混改）

二、提高效率、激发活力与推进市场化全面走深走实

三、主动吸引投资者，分担风险，拓宽融资渠道

四、创新国有资产营运机制

五、在盘活存量、引进增量

第六单元、城投公司转型发展的方向、路径和风险

一、重新定位

二、确定职能

三、转型的四个方向

四、转型发展的路径

1、业务转型路径选择

2、管理转型路径选择

3、投融资转型路径选择

五、转型发展风险和应对措施

1、政策风险

2、资产整合风险

3、企业定位风险

4、观念转变风险

5、人力资源配置风险

6、合规性风险

六、平台整合的两种主要模式

1、成立一家新公司

2、以当地较大的城投作为股权接收主体

3、平台整合后的优势与挑战（结合案例）

4、未来城投母子公司共同发债现象预计将增多

第七单元：对标分析

一、深圳城投——城市更新与城投转型

1、城市更新+新基建

2、城市更新+TOD模式

3、城市更新+产业升级

4、城市更新+EOD模式

二、“加法”与“减法”：城投转型之重庆模式

三、上海城投--中国城投鼻祖的成功转型之路

四、城投转型—银川模式解析（投资成功案例）

五、最佳风投——合肥建投转型产业发展典型

结语 城投转型是时代的必然要求!

后注：

1、课程模块，将依据甲方的需求调整，在沟通之后，直到甲方满意为止。

2、深入研究多个案例，本课程将根据甲方的行业、区域、公司规模、需求等因素，在课程中选择相关案例讲解，力求达到最好的培训效果

祝老师

祝毅——国企改革管理咨询专家

中国人民大学国际工商管理硕士

曾任通用环球医疗集团（央企）混改与战略研究员

纵横国企研究院院长

全球化智库(CCG)顾问

中国人民大学商学院职业发展导师

超三十家央企、国企、民企（中铁建工、中建四局、青海电力、某军工研究所、首农集团、巨邦国际、歌华集团）等辅导咨询专家

咨询服务超 60 家央企、国企、民企、快速成长型企业

5年央企战略和项目经验，11年管理咨询经验

【个人简介】

教育背景：理工科出身，本科毕业于华东交通大学土木工程系，研究生就读人大商学院，期间师从《华为基本法》的主笔黄卫伟教授。

企业经历：通用环球医疗集团（央企）工作五年，参与公司的混改和战略研究。

咨询服务经验：祝老师有11年管理咨询经验，服务过超过家三十家央企和国企，民企三十余家，

以管理顾问的身份，为航天智控、阅影科技提供咨询服务，从企业战略，融资规划、薪酬绩效、培训体系、干部管理、企业文化方面提升公司整体管理水平，目前两公司估值分别超8亿和6亿。

下面是部分国企央企案例——

兰州城投房地产有限公司战略规划、组织、人力项目

“新疆新星国有投资公司混改与集团管控项目“，（国企改革三年行动）设计了集团子公司（新星城建、红星建设）的混改方案

中铁建工集团有限公司“对标世界一流管理提升暨深化国企改革三年行动”项目

青海电力薪酬体系优化项目（三项制度改革）

广西水利电力建设集团发展战略规划（包括非主营业务剥离）

北京市国有文化资产管理中心十四五规划

“首农二商肉食”国企混改项目

天津信托混合所有制改革

天津滨海科技金融混合所有制改革

京广传媒国企混改和一企一策项目

某军工研究所（二级公司）员工持股计划

“新京报人才规划”和一企一策咨询项目

北京京能电力内控项目

中建四局一分公司的三项制度改革

中建四局一分公司的广佛分公司组织发展、人才规划项目

祝老师长期参与国企改革相关项目，深入研究《国企改革三年行动方案》，对三项制度改革，国企法人治理、集团管控、国企混改有丰富的实战经验。

祝老师期望通过国企改革和组织发展的系统课程输出， 助力企业发展，为国家的发展贡献微薄之力。

【授课风格】

知识渊博，诙谐幽默，能将工作经历、咨询经验和培训课程有效融合。

丰富的咨询经验和案例沉淀，擅长理论结合实践，将严肃枯燥的管理理论情景化，引导学员将现实的管理问题代入理论体系，提升学员的认知和积极性。

问题导向，兼顾知识输入和技能提升，操作性强，注重学以致用。

互动性好，善于激发学员思考，调动学员积极性。

【主讲课程】

《国企改革三年行动方案》

《国企混改的理论、实践与创新》

《2023年国企改革重大问题与未来趋势》

《“十四五”地方国有企业改革与发展》

《城投公司转型实践与趋势》

《对标世界一流企业价值创造政策解读》

《国企的市场化运营——对标方法和宋志平、宁高宁的管理思想》

【服务客户】

中建四局、中铁十一局、中交瑞通、北京市西城区国资委、北京市国有文化资产管理中心、新疆兵团某师、北京发行集团、北京出版集团、歌华集团、新京报、北京文投集团、中机集团、通用技术集团、航首农集团、天智控、鑫源九鼎、巨邦国际、联合医疗等

【公司及客户评价】

祝毅是当年我从人民大学研究生直接选进环球医疗工作，记得入职公司的第一个月，我交代给他领导通州国际医疗城调研项目，研究报告得到时任郭卫平总经理的高度表扬，可见他的学习能力和悟性极强。在环球工作五年多时间，离职时我问他去向，他说他要回到他热爱的咨询行业。他是一个有理想、有情怀、有想法的青年。

——通用环球医疗人力资源总监，刘川

兵团企业在走向市场化的过程，开始是无所适从的，面对“国企改革三年行动”中法人治理和混改要求，我们更是无从下手，感谢祝老师耐心指导，帮助我们建立现代化的法人治理体系，确立了混改规则，让我们重新认识了资本市场。祝老师对于政策的解读深入浅出，观点独到。不论是工作，还是生活当中，我对这个老弟都非常认可。

——新疆新星国有投资董事长 王新疆

祝毅老弟是一个有情怀，有抱负，又有丰富实践的咨询师！

——巨邦国际 郭东

祝老师的知识非常渊博，在我们企业的发展过程当中提供了非常多宝贵的建议。

——航天智控副总 杨水秀

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