国企三年行动方案实施背景下创新国资监管及法人治理、三项制度改革实务

国企三年行动方案实施背景下创新国资监管及法人治理、三项制度改革实务

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课程介绍

2021年，国企改革三年行动进入攻坚之年、关键之年。正在实施的 《国企改革三年行动方案(2020-2022) 》是四十余年国企改革的深化和继续，也是以中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》为顶层设计新时代国企改革的再动员再部署再落实。确保三年行动落实落地作为今年工作的重中之重，持续推动国有企业改革向纵深发展，以改革创新引领国资国企高质量发展，为“十四五”开好局作出国资国企新贡献。

本轮国企改革是“国资改革”与“国企改革”同步进行，在国资改 革方面，以管资本为主加快形成国资监管体制，是国企改革三年行动目标和方向;在国企改革方面，通过混改倒逼国企完善法人治理结构，加.快健全市场化经营机制。

为贯彻落实党中央、国务院关于国企改革三年行动决策部署，全方 位深层次推进三项制度改革，加快推进国资监管机构职能转变，透析国企资产管理中的管理难点与风险点，增加和激发市场主体活力，为此，中国人力资源开发研究会培训中心举办 “国企三年行动方案实施背景下创新国资监管及法人治理结构、三项制度改革、内部控制实务专题” 专题培训。

课程对象

1.各级国资委以及政府国企三年改革办公室相关负责人;

2.各级国资委(局)、财政局(国资办)国有资产管理相关负责人

3.中央以及地方国有企业董事长(党委书记)、总经理、董事、监事等;

4.战略发展部、法人治理处、公司办公室、党群工作部、人力资源部、财务部、综合部等相关工作人员;

5.董事会办公室、法律事务部、企业管理部、风控部、投资发展部、资产管理部、审计部及行政事业单位国有资产等相关部门负责人。

课程大纲

第一部分 积极推进国企改革三年行动，推动国资国企高质量发展

一、党的十九届四中、五中全会精神关于深化国企改革总体要求“十四五”规划关于国资国企改革的四个重点

三、推进国资国企改革三年行动方案( 2020-2022) 的实施路径、重点与建议

1. 《国企改革三年行动方案》的突破重点

2. 《国企改革三年行动方案》的实施动态

3. 《国企改革三年行动方案》的考核要求

4.当前改革形势及下一步改革趋势分析

第二部分 以管资本为主的国有资产监管

一、完善国资管理管理体制，加强国资监管机构职能定位

1.国资管理体制改革的原则与现状分析

2.如何加强监管职能，推进国资监管机构职能转变，落实保值增值责任

3.加强国有资产监督防止国有资产流失

4.精简监管事项，增强企业活力

5.整合相关职能提高监管效能

6.全面加强党的建设，强化管党治党责任

二、以管资本为主转变国有资产监管职能

1.转变监管理念，从对管企业转向更加强调基于出资关系的监管

2.调整监管重点，从对企业个体发展转向注重国有资本整体功能

3.改进监管方式和手段(依法监管、分类监管、阳光监管)

4.优化管资本方式手段(清单化、规范化、市场化、信息化、协同化、法制化)

三、“十四五”时期与三年行动国有资本布局结构调整重点

第三部分 完善中国特色现代企业制度，深化公司治理改革

1.全面深化改革对公司治理体系和能力的新要求.

2.现代企业制度“三会一层”治理模式

3.如何建立现代化国有企业“三重一大”决策体系，健全完善法人治理机制

4.在公司治理中，如何坚持党委领导核心和政治核心作用与董事会、经理依法依章程行使职权相统一

5.股权结构、股东会与国有资本治理

6.如何规范党委(党组)与各治理主体权责边界

7.如何优化国有出资人决策流程

8.股东、董事会与经营层之间的权责界定

9.董事会构建与职能定位、绩效考核与评估

10.监事会职权、监事权利与义务、绩效评估

11.董事监事(外派)管理制度

12.高管团队的构建、义务与行为规范及股权激励

13.如何实现契约化、市场化选人用人

14.集团治理运作:母子公司法人治理结构构建模式及子公司治理结构运作模式与程序

第四部分 三项制度改革核心与实施

一、国企深化三项制度改革的历程和主要内容

1.国企深化三项制度改革的历程、背景和政策依据

2.相关政策文件的重点解读

3.管理人员能上能下通常使用的方法

4.构建员工正常流动机制--提高人力资源使用效率

5.科学设计薪酬制度，确保收入能增能减的基本框架

6.人力资源基础管理搭建助推三项制度改革

二、如何建立能增能减的薪酬分配制度与案例分享

1.我国企业工资收入分配两个里程碑式的政策

2.逐步建立薪酬分配新理念，做到三性工资能增能减

3.科学核定企业工资总额，总体把控工资能增能减

4.开展薪酬调查，精准实现工资能增能减的统计手段

5.选择符合劳动特点的薪酬分配制度

6.工资能增能减离不开企业人工成本合理管控

7.规避工资法律风险的五个方面.

三、绩效体系设计思路方法及案例分享

1.绩效管理问题会严重阻碍三项制度改革向前推进

2.现代绩效管理体系设计思路

3.绩效管理工具的合理应用

4.部门和员工考核指标设计方法与案例分享

5.特殊奖励设计要点和案例分享

6.如何解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”问题

7.绩效管理制度中的若干问题解答.

第五部分 国有企业内部控制制度建设与实施

一、内部控制相关法规

1.企业内部控制的五个目标、五项原则、五大要素、七种手段

2.国资委、财政部、证监会等对企业内部控制的主要政策梳理

3.内控失败的典型案例分析

二、财务预算管理内部控制建设

1.主要目标与内部控制范围界定

2.内部控制工作岗位职责分工

3.财务预算管理的基本控制要求

4.资金、收入、税金管理的内控流程与案例

----识别风险与缺陷、确定重要性水平、关键业务控制及活动设计

5.预算编制、执行、调整、分析、考核的内控流程与控制

----识别风险与缺陷、确定重要性水平、关键业务控制及活动设计

三、内部控制体系的优化

——内控的有效性评价、内控缺陷整改跟踪

专家老师

拟邀请相关部委、经体改、财科院等国企改革研究领域及国有资产管理实操专家授课。结合典型案例和实例分析，组织交流与研讨。

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