《压实会计工作责任》与《会计基础工作规范》背景下的政府会计、内控建设与评价、国资管理、政府与财务巡察审计实务及风险防控研修班

《压实会计工作责任》与《会计基础工作规范》背景下的政府会计、内控建设与评价、国资管理、政府与财务巡察审计实务及风险防控研修班

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课程介绍：

党的二十届四中全会明确指出，深化财税体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，这一战略部署为行政事业单位财务管理工作提供了根本遵循与行动指南。在此背景下，深化政府会计制度改革、强化行政事业单位内部控制建设与评价、推动国有资产管理提质增效、完善财务制度、提升政府财务管理效能、有效防范财政风险，既是服务国家治理体系和治理能力现代化必然要求，也是对深化财税体制改革政策框架的法律支撑与坚实保障。

当前，行政事业单位财务管理正处于政策密集更新、监管持续强化的关键时期。随着《会计基础工作规范》的修订与《压实会计工作责任》的提出，标志着会计工作从“规范操作”向“责任闭环”升级，要求财务人员不仅要掌握核算技能，更要建立“全流程责任意识”，对会计信息的真实性、准确性承担终身追责义务。为帮助各单位财会和相关人员全面掌握新政策、新制度和新要求，交流探讨并解决实际工作中遇到的重点难点问题，构建“政策理解、实务操作、风险识别”三维能力框架，以应对预算绩效管理、资产动态监管、审计全覆盖等带来的挑战，切实将深化财税体制改革的顶层设计转化为财务管理的实践效能，助力行政事业单位在新政策环境下实现高质量发展。我中心举办“《压实会计工作责任》与《会计基础工作规范》背景下的政府会计、内控建设与评价、国资管理、政府与财务巡察审计实务及风险防控”研修班。

课程对象：

各地财政局预算、资产管理、财务/会计等相关人员;各单位财务部/会计、审计/内控、资产管理部、政府采购部、内控、办公室等相关人员;

科学事业单位、中小学校、高校、医院、后勤等相关部门工作人员;地方政府债务管理部门及涉及专项债券项目审计/监管的相关人员。

课程大纲：

第一部分 《关于进一步压实会计工作责任加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》重点解读与实务操作

1.《意见》出台背景、总体要求及主要内容

2.行政事业单位会计主体责任界定与应用

3.单位负责人、主管会计工作的负责人责任认定及落实要求

4.单位会计人员及其他人员工作责任认定及落实要求

5.《会计法》相关法条审计案例解析

第二部分新修订《会计基础工作规范》征求意见稿核心变革解读

1.框架数字化、电子凭证合法化、数据交接规范

2.强化内控监督:岗位分离轮岗、会计主动监督权、闭环纠错

3.规范提效:岗位清晰，操作标准量化

4.数据安全合规、“机器+人工”审核机制双保障

5.价值引领:思政融入，强化合规素养

第三部分新形势下政府会计实施规范解读与疑难账务实务操作

一、《政府会计制度》重点解读与实务操作

1.科目设置、账表勾稽与核算的基本要求

2.新《政府收支分类科目》解读与应用

3.疑难业务会计核算示范

4.资金管理和日常收支核算案例解析

5.物资管理相关问题解读与案例解析

6.固定资产、在建工程、公共基础设施等经管资产管理核算重点

7.职工薪酬相关问题解读与案例解析

8.预算会计不记账的十种情形

二、政府会计准则制度解释与《地方政府专项债券相关业务会计处理暂行规定》新规解读与实操

1.《地方政府专项债券相关业务会计处理暂行规定》整体框架与适用范围

2.在建工程按照估计价值转固相关会计处理

3.固定资产、公共基础设施后续支出的会计处理

4.自行研究开发项目形成的无形资产成本的确定

5.单位取得代扣代收代征税款手续费的会计处理

6.部门(单位)合并财务报表范围中所属事业单位的确认

7.部门(单位)合并财务报表的编制程序和抵销事项的处理

三、科学事业单位、中小学校、医院、高等院校等行业财务制度、执行准则制度实践与案例解析

1.《关于进一步加强科学事业单位内部控制建设的指导意见》《关于进一步加强公共医疗内部控制建设的指导意见》《关于进一步加强高校内部控制建设的指导意见》行业要点解读及案例精析

2.其他分行业财务制度实践要点及案例分析

3.技术成果转化收益分配机制、大型科研仪器设备共享与核算

4.食堂、校服等代收费管理规范、捐赠收入管理与使用监督

5.医疗业务成本核算(科室成本、病种成本)

6.高校后勤社会化改革中的财务管理

第四部分政府采购、招投标、政府购买服务的合规实操与典型案例分析

1.政府采购法、招投标法应用范围与要点解读

2.政府采购、招投标、政府购买服务的适用情形

3.政府采购的八种主要形式与实操要点

4.工程、信息化、检查检验、特许经营类项目采购招标的合规管理

5.政府购买服务的基本要求与管控要点

6.政府采购非招标采购方式合规管理与审计、投诉应对

7.政府采购审计过程中问题分析与案例解析

(1)化整为零规避公开招标

(2)单一来源采购滥用

(3)串通投标隐蔽性强

(4)评标专家倾向性评审

(5)中标后转包、违法分包

(6)政府购买服务与政府采购边界混淆

(7)服务履约效果难以量化考核

(8)政府购买服务与事业单位履职边界混淆

第五部分行政事业单位财务巡察审计常见问题及风险防范

1.会计基础、资金管理、资产管理相关问题审计案例分析及风险防范

2.公务支出、培训、会议等费用审计案例分析及风险防范

3.党费与党建活动经费、工会经费、福利费与津补贴的收支合规管理

4.专项资金、工程建设项目、预算决算相关审计案例分析及风险防范

5.通用高风险共性问题建设与监督审计

第六部分内部控制报告编制、评价政策与审计实操

1.单位内部控制报告编报的政策依据、合规框架与编报责任

2.《行政事业单位内部控制评价办法》的核心内容与重点领域强化方向

3.内部控制报告编制、评价的全流程操作要点

4.内部控制评价试点效果与实操要点

5.内部控制评价政策建立与执行审计

6.内部控制报告编制审计与报告实操闭环管理审计

7.高风险领域专项审计提示

第七部分国有资产管理提质增效政策解读与全生命周期实务

一、国有资产管理核心变革政策深度解读

1.《关于强化制度执行进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》重点条款解析

2.“全生命周期管理”“穿透式监管”“数字化赋能”等重点管理要求

3.各单位落实责任与考核机制

4.协同政策衔接与联动执行

二、国有资产分类与管理要求

1.资产构成与界定标准

2.特殊性资产与建设项目管理

3.单位负责人“第一责任人”制度与分级分类“三账一卡”制度管理模式

三、全生命周期资产管理合规要点、风险防控与监督问责

(一)关键风险点识别与应对

1.配置环节:超标准采购、“化整为零”规避审批

2.使用环节:资产流失、账实不符、数据泄露

3.处置环节:暗箱操作、低价转让、国有资产流失

4.资产收益管理:应缴尽缴与规范使用

(二)监督体系构建与问责机制

1.内部监督:内审、纪检监察部门联合检查

2.外部监管:财政部门“双随机一公开”核查、审计署专项审计案例

3.违规情形与责任追究

4.监督审计:监督体系构建完整性审计、问责制度建立审计、问责执行落地审计、结果应用闭环审计

四、资产盘活与价值提升创新实践

(一)多元化盘活路径

1.传统方式优化:闲置资产出租、共享使用、对外投资

2.REITs试点:公共基础设施REITs发行流程与风险控制

3.PPP新机制:使用者付费项目的资产运营权转让与绩效考核

4.资产证券化:国有企业应收账款、特许经营权ABS操作实务

(二)盘活成效评估与监管审计

1.资产盘活收益率、闲置率等核心指标考核

2.财政部“盘活台账”动态监管与整改要求

3.资产盘活成效评估审计及通用高风险领域专项审计提示

五、资产清查与报告管理

1.年度清查与专项清查及合规审计

2.盘盈盘亏处理流程与税务衔接(资产损失税前扣除等)

3.对外捐赠、出售转让、置换、报废、报损具体程序及提供的资料清单4.国有资产报告(年度报告、专项报告)编制规范及真实性与准确性审计5.资产清查报告编制的内控与长效机制审计

6.报告数据在预算编制、绩效考核、领导干部经济责任审计中的应用及资产清查结果的处理与应用审计

专家老师

届时拟邀请相关领域资深专家授课，并结合实际工作中遇到难点、重点问题答疑与典型案例解析、经验交流等方式进行。

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