从产业集群到创新集群——产业现代化新路径

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课程背景：

产业集群是指在特定领域内的企业或机构，因共性和互补性等而形成在地理上集中的相互联系、相互支撑的一种产业群现象。不同能级的产业集群，夯实了中国经济现代化发展基础。“十五”以来，产业集群成为是各地政府推动经济发展的重要抓手。当前，上海对标全球发展世界级产业集群，目标打造4个万亿级、2个千亿级产业集群；浙江实施“415X”先进制造业集群培育工程。

产业集群作为促进经济增长、创新和竞争力的重要手段，当前也面临着一系列挑战。一是包括资源与环境约束、成本升高在内的传统挑战，二是表现为同质化竞争、创新能力不足的低端锁定挑战，三是国际竞争、技术变革、人才短缺带来的新兴挑战。为应对这些挑战，产业集群需要加强自身建设，提高创新能力和竞争力。

课程通过国际标杆案例对比（如德国制造/硅谷模式）与本土实践剖析（合肥显示/苏州医药），揭示集群生命周期规律与创新跃迁必要性；深度解构“创新链、产业链、资金链、人才链”融合机理，以深圳揭榜挂帅、合肥产投联动等实战案例，拆解四链咬合的杠杆路径；立足创新生态构建，阐释多元主体协同网络、共性技术平台与政策催化剂的组合拳打法；聚焦落地实施，提供集群诊断工具、产业集群升级策略及保障体系设计，助力学员掌握从顶层设计到执行闭环的关键能力，推动集群从“地理集中”迈向“价值共创”，最终实现创新动能的自我进化与可持续增长。

课程收益：

●深刻理解产业集群向创新集群升级的必要性、关键内涵、底层逻辑，提升对现代经济发展趋势的洞察力和理解深度，为所在组织或区域的发展提供前瞻性的战略建议。

●了解中国自上而下推动创新集群发展实践，借鉴国际国内典型创新集群发展案例分析，获得产业集群升级启示。

●掌握“四链融合”的底层逻辑、关键抓手与实施工具，推动集群系统性升级。

●掌握创新集群中创新生态成功构建的关键要素、创新网络，了解政府在创新集群发展中的角色地位。

●掌握创新集群的诊断与评估方法，包括关键绩效指标（KPIs）设计、诊断工具应用等，提升数据分析和问题解决能力，能够精准定位集群发展的瓶颈并提出有效的改进措施。

●了解不同类型产业集群升级路径，以及差异化的创新集群发展策略。掌握创新集群健康发展支撑保障体系构建方法，能够根据不同的背景和需求制定出具有针对性的发展策略。

课程对象：

政府产业规划/科技管理人员、产业集群/园区管理者、行业协会负责人、企业（尤其是集群内链主企业或科技型企业）战略负责人

课程方式：

理论讲解+案例分析+互动讨论+策略解析

课程大纲:

第一讲：认知：从产业集群到创新集群的必然之路

一、集群的自我探索

1. 我的集群

——行业范围、地理范围、产业现状

工具演练：我集群的竞争力：主体构成图谱、产业链位势、创新协同网络、要素配置效率、市场辐射能力、治理协同水平

2. 产业集群的四个阶段

1）数量集中

2）质量提升

3）研发品牌

4）融合创新

二、产业现代化的核心挑战

1. 全球产业格局深度调整

1）新科技革命冲击

2）地缘政治重构格局

2. 价值链重构下传统集群的痛点

1）成本敏感

2）创新不足

3）同质竞争

4）路径依赖

3. 高质量发展的内在要求

——从规模速度型向质量效率型转变

讨论：您所在区域/行业的面临哪些现代化瓶颈？

三、产业集群到创新集群的跃升

1. 产业集群与创新集群的比较

2. 升级的重大战略意义

1）提升产业竞争层级

2）吸引高端要素的关键载体

3）应对未来不确定性（技术迭代、供应链波动）

四、全球典型创新集群分析

1. 中国创新集群实践

1）政府部门由上而下推动先进制造业集群、创新型集群等培育发展

2）中关门、南山、张江等主要高科技园区的引领发展

2. 全球4大模式

1）德国巨头引入型

2）英国升级创新型

3）美国融合/自主创新型

4）日本网络协作型

国内案例对比：京东方合肥平板显示集群VS苏州生物医药集群，两条路径的得失对比

第二讲：路径：“四链融合”构建集群转型动力系统

一、“四链融合”的战略价值

1. 四链定义

1）创新链（研发驱动）

2）产业链（价值实现）

3）资金链（资源杠杆）

4）人才链（智力支撑）

2. 本质：打破线性逻辑，构建自我强化的“螺旋式动力系统”

3. 类比：汽车引擎（四链）与整车（集群）的系统性匹配

二、解构：“四链”深度咬合驱动转型

1. 创新链：从实验室到市场的价值转化

1）关键痛点：研发脱离产业需求，成果转化率低

2）融合路径

a建立“企业出题、科研答题”机制（如“揭榜挂帅”）

b布局中试平台、概念验证中心（填平“死亡之谷”）

案例：深圳光明科学城“研-转-产”一体化平台

2. 产业链：以创新重构价值链

1）关键痛点：低端同质竞争、链主企业创新辐射弱

2）融合路径

a链主企业牵头组建创新联合体（整合上下游研发）

b打造“母工厂”+柔性供应链（支持小批量试产）

工具：产业链图谱，识别创新缺口和技术需求

3. 资金链：全周期陪伴创新成长

1）关键痛点：早期项目融资难、资本追求短期回报

2）融合路径

a“拨投贷保”联动（政府基金引导→VC/PE接力→银行知识产权质押→保险风险分担）

b产业集群专项基金（聚焦产业链短板技术）

案例：合肥“以投带引”模式撬动新型显示产业链

4. 人才链：供给端与需求端精准对接

1）关键痛点：高端人才引留难、技能人才不匹配

2）融合路径

a“科学家+工程师+技能工匠”梯队培养（校企定制化课程）

b人才政策与产业目录挂钩（重点领域人才房、个税补贴）

工具：产业人才图谱（动态匹配岗位与技术需求）

三、落地：系统性的“四链融合”策略

1. 政府的系统设计师角色

1）规则制定、平台搭建、首单采购

2）发挥政策效用，重点投身共性技术平台、首台套保险

2. 构建融合载体与机制

1）物理载体：创新街区（科研+孵化+生产+生活融合社区）

2）机制设计

a建立“四链融合委员会”

b打造数据共享平台

第三讲：生态：营造赋能创新的区域“热带雨林”

一、创新生态系统的三大核心模块

1. 核心主体

1）多样化企业：大中小企业融通，新创企业

2）高水平研究型大学与科研院所

3）专业化的科技服务机构：孵化器、加速器、VC/PE、中介机构

2. 核心链接

1）正式与非正式的知识流动与协作网络

2）技术转移与成果转化机制

3）开放共享平台

3. 关键环境

1）鼓励冒险、宽容失败的文化氛围

2）灵活包容的人才吸引与激励机制

3）强有力的知识产权保护与运用环境

二、构建多主体协同的创新网络

1. 发挥链主企业的“领头雁”作用

案例：特斯拉电动汽车的国产产业链构建与开放式创新

2. 高校/科研机构深度嵌入产业需求

3. 促进大中小企业融通发展的机制设计

4. 发挥科技中介机构的桥梁与催化作用

实战分析：一个成功协同创新项目的要素拆解，如：某技术攻关联合体

三、发挥政府与政策的催化作用

1. 政府在创新集群中的角色演进

——管理者-规划者-赋能者-共建者

2. 关键政策杠杆

1）精准靶向的研发与创新支持

——基础研究、共性技术平台建设、中小企业创新券、税收优惠（如研发费用加计扣除）

2）人才政策

——全球引才、本土育才、柔性流动、股权激励

3）基础设施与环境营造

——智慧园区/社区、生活便利度、专业创新空间（众创空间、孵化器品质提升）、高效服务型政府

4）需求侧政策

——创新产品/服务采购、市场准入支持、标准引领

四、营造开放包容的创新文化氛围

第四讲：实践：创新集群发展策略与保障体系

一、创新集群的诊断与评估

1. 关键绩效指标（KPIs）设计

1）创新投入

——全社会R&D投入/GDP、企业R&D强度、每万从业人员中科研人员数量

2）创新产出

——高价值专利（PCT、海外布局）、高影响力论文、技术合同成交额、新产品/新服务销售收入占比、高新技术企业/独角兽/瞪羚企业数量

3）创新网络

——产学研合作项目数/金额、跨国技术合作强度、人才流动指数、开放创新指数

4）经济与社会效益

——产业附加值率、劳动生产率、薪酬水平、绿色可持续发展指标

2. 自我诊断工具

——区位熵、专利导航分析、投入产出等

二、集群升级与建设策略

1. 不同类型集群的升级路径选择

1）传统产业集群：技术赋能、服务化转型、价值链提升、绿色低碳转型、培育新赛道

2）新兴产业集群：强化创新网络、突破核心技术、吸引高端人才、融入全球链

2. 差异化策略

1）渐进式：聚焦技术升级与服务化（传统强项）

2）激进式：聚焦前沿技术突破与新赛道（条件好的新兴）

3）融合式：结合两者

3. 聚焦关键环节——补链、强链、延链、建链的具体策略

研讨：针对一个假设或学员所在集群案例，研讨核心策略方向

三、构建支撑保障体系

1. 组织保障：建立高效、协同的集群治理与协调机构

2. 资金保障：多元化投入机制

3. 人才保障：定制化人才培养体系、灵活的人才使用机制

4. 空间保障：规划建设高质量的创新城区/社区，匹配创新活动需求

5. 制度保障：知识产权保护与交易、数据治理规则、适应创新审慎监管等

四、总结与展望

1. 成功创新集群的关键标志

——自组织、自适应、持续涌现创新

2. 长期视角的重要性

3. 持续学习与迭代

——集群本身的动态演化能力

李老师

李志平老师 产业规划与运营专家

产业经济研究专家

同济大学博士、中国农业大学硕士

——♦行业认证：政企智库双栖认证专家♦——

上海市注册咨询专家

上海长三角商业创新研究院特聘研究员

上海市人民政府发展研究中心咨询员

上海虹桥商务区管委会、苏州工业园区管委会、上海城投集团、上海地产集团等30+大型央国企、产业园区战略顾问

——♦行业深耕：25年产业规划与运营经验♦——

现任：上海经邑数智产业研究院丨执行院长

曾任：香港城市规划研究院丨产业规划部总监

曾任：上海福卡经济预测研究所（全国知名经济预测智库）丨项目经理

擅长领域：产业规划、产业运营、产业现代化、招商引资、产业经济研究等

——♦50+城市/产业园区+产业规划项目落地：累计为沪苏渝闽等50+城市及虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区提供产业规划或五年规划等服务。其中，为5.1平方公里、总建筑面积超400万平方米的虹桥临空经济园区完成产业发展五年规划、航空服务业及战略性新兴产业专项规划等服务，在中长期蓝图绘制与短期策略制定上成果显著，使其成为国内临空经济园区重要标杆。

——♦100+战略性新兴产业/未来产业+产业研究报告输出：凭借资深的产业规划经验，输出《上海市算力产业高质量发展研究报告》、《上海市长宁区航空服务业发展规划研究》等100+高质量研究成果，其中完成《长三角地区产业现代化发展——从产业集群到创新集群》30万字著作，成为上海市战略性新兴产业招商地图、苏州工业园区集成电路产业干部培训教材。

实战经验：

李老师20年来始终专注于城市/园区产业规划研究，开展城市/园区产业规划、城市更新、转型发展、大型企业或平台公司业务战略等业务，深谙精明增长之道，为100+地方政府、产业园区、大型企业提供决策参考或咨询服务，在市场化服务中取得了显著成就。

——【区域或园区产业规划：锚定发展坐标，绘制产城融合蓝图】——

01—为长三角一体化协调办公室、上海市发改委、苏州市商务局、靖江市人民政府等50+城市提供产业规划或五年规划服务，产出“长三角机器人产业一体化发展建议”等一批高质量成果，为区域产业升级提供精准指引。

02—服务虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区，在产业布局优化、营商环境创新等领域形成标杆案例，助力园区实现高质量发展突破。

项目案例：主导兆润公司旗下货值超400亿元、200万平方米的经营性资产进行规划，输出《苏州工业园区兆润资产公司产业发展战略研究》，对工业厂房、商业地产、打工楼等各类资产进行梳理、诊断、定位和制定发展策略。项目对区域第二增长曲线的形成起到重要支撑作用，使兆润资产成为产业园区转型升级的典范。

——【重大项目可行性研究：破解落地难题，推动产业项目高效转化】——

01—主导开展一批项目可行性研究工作，包括上海市华纺地块、郑州二砂厂等城市更新项目，松江工业园区、嘉兴工业园区等园区转型项目，无锡市高端医疗器械、腾冲户外运动体育文化旅游产业园PPP项目、中国科技开发院南京洪蓝智造产业园等产业投资项目，超90%项目都已经顺利落地并建成投运。

项目案例：在《郑州市二砂厂城市更新总体策划》项目中，担任主导规划工作。该项目规划建筑面积超100万平方米，总投资近120亿元，于2020年建成并投入使用。项目落地后，不仅取得显著的经济、社会与环境效益，更成功实现地方政府、开发企业及当地居民的多方共赢，成为城市更新领域的典范案例。

——【国资或平台公司发展战略：聚焦主业升级，助力企业实现跨越式发展】——

01—为中国人保财险上海分公司、中国电信上海分公司、上海地产、中国进出口银行上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城投高速公路公司、光明食品集团、上海静安置业等20+企业提供业务发展战略咨询服务。

项目案例：为中国人保财险上海分公司提供集成电路产业、生物医药产业投资环境与保险产品创新研究服务，提出的“长三角地区集成电路产业保险共同体”建议得到中国保监会、上海市人民政府认可并在上海临港新片区率先实施。

——【招商引资服务：精准链接资源，打造区域经济增长新引擎】——

01—在香港城市规划院任职期间，为内地城市在香港开展招商引资活动提供从招商策划、企业对接、会务安排等一揽子服务。

项目案例：为宜宾等城市制定招商方案，精准定位目标企业，通过高效的企业对接与精心的会务安排，使得宜宾等城市在港招商引资成效显著，成功引入多个重大项目，推动当地产业升级与经济发展。

部分授课案例：

序号企业课题期数

1苏州工业园区经发部门/苏州工业园区干部培训管理中心《战略性新兴产业、未来产业发展态势》10

2盐城市大丰区发改委等部门《长三角地区产业一体化发展形势分析》10

3中国电信上海分公司《十五五时期产业规划思路与方法创新等》10

4苏州市商业联合会/苏州市第一百货商店有限责任公司《数字经济时代商贸服务业发展新动态》10

5无锡市商业联合会/无锡市地产行业协会《新时期商业地产转型发展路径》10

6浙江省总商会/浙江省商业联合会《长三角地区数字经济报告》5

7上海现代服务业联合会《产业现代化发展新路径：产业集群向创新集群跃升》5

8苏州市商业联合会《商业经济发展形势与发展策略》5

主讲课程：

《跳出增长陷阱——以高水平产业规划引领高质量发展》

《现代化产业体系建设——实现新旧动能转换》

《从产业集群到创新集群——产业现代化新路径》

《做好产业运营——推动产业园区高质量发展》

《培育新质生产力——高质量发展的破局之道》

《产业政策创新——促进地方经济高质量发展》

《产业数智化转型——从点状突破到系统跃升》

《新时代招商引资——双招双引、精准招、链式引》

授课风格：

逻辑严谨，框架清晰：以清晰的逻辑和严谨的结构搭建系统知识体系，帮助学员从整体上把握产业发展脉络与规律，明确各部分知识的内在联系。

案例教学为主，经验赋能为辅：擅长以案例教学为核心方式，在授课中融入自身20多年咨询顾问经验与积累，将抽象理论转化为具象实践参考，让知识兼具实用性与可操作性。

启发深度思考，驱动主动学习：通过剖析案例、探讨产业问题等方式，引导学员展开深度思考，激发学习主动性，助力学生在自主探究中提升理解和应用能力，启发性突出。

部分服务客户：

政府部门：长三角一本化协调办公室，上海市发展与改革委员会、四川省宜宾市政府、苏州市商务局、三明市发展与改革委员会、陇南市发展与改革委员会、上海市长宁区发展与改革委员会、上海市杨浦区发展与改革委员会、上海市普陀区与改革委员会、上海市虹口区政府办公室、太仓市商务局、昆山市商务局、吴中区商务区、浙江省丽水市龙泉市政府、苏州市姑苏区科技与经济委员会、吉林市东丰县政府、仪征市商务局、丹阳市商务局、广西省南宁市上林县政府、常州市钟楼区新闸街道、天津市武清区太阳城、上海市浦东新区川沙镇、上海市宝山区国资委、重庆市江北区、上海国际汽车城、上海市人民政府发展研究中心……

产业园区：上海虹桥商务区、苏州工业园区、苏州市高新技术开发区、无锡市锡山经济技术开发区、上海虹桥临空经济园区、上海市青浦新城中央商务区、南京市溧水区洪蓝智造园、郑州市二沙文创园、四川省达州临港工业园区、浙江省秀洲工业区、宜宾市珙县京义新城、宜宾上罗新能源城、上海市青浦工业区凤北工业区、上海市松江工业区、常州市东方新城、上海三林世博核心功能区、上海市新闸路1250号创意产业园区、上海市松江区浦南片区、重庆市观音桥商圈商业地产项目、上海市宝山区智能制造产业园……

大型企业：中国人保财险上海分公司、中国进出口银行上海分公司、中国电信上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城市投资集团有限公司、上海地产集团有限公司、光明食品集团有限公司、上海静安置业有限公司、苏州工业园区兆润投资控股集团有限公司、靖江市滨江新城开发有限公司、上海理想信息产业（集团）有限公司、中庆投资控股（集团）有限责任公司、绿城中国控股有限公司、中国国际工程咨询有限公司、同济规划院、上海经纬规划设计院有限公司、亿达未来科技服务有限公司、上海顾臻实业有限公司……

部分客户评价：

李志平团队做的产业研究报告结构清晰、观点明确，对区域产业经济发展、产业政策制定具有很好的指导意义，报告的可读性好。

——上海市发改委 阮副主任

李博士对国内外产业经济发展动态、长三角地区经济发展形势有比较全面和及时的掌握，产业规划培训交流活动很有意义，为我司十五五规划编制方案的制定、业务发展战略方向的把握、业务发展的有效路径等方面都有很好的启发。

——中国电信上海分公司企划部 金总

李博士团队对产业规划、产业园区改革发展研究有深刻理解和丰富经验，产业规划流程规范，时间节点把控严格，整个过程中规划团队与我方交流顺畅、合作愉快，规划成果总体符合招标文件提出的各项要求，对园区未来一个时期发展有好的指引作用。

——无锡锡山经济技术开发区经济局 严局长

李博士关于当前中国产业经济发展、长三角地区产业集群创新发展的要点把握的非常精准，讲演过程中不仅有严谨的理论讲解，还穿插大量案例分析，让我了解了很多产业经济发展的现状、走势及其背后的运行逻辑，3个小时的课程让我受益良多。

——上海现代服务业联合 叶副秘书长

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