“中国之治”何以能——十九届四中全会精神解读

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第一部分 十九届四中全会召开的时代背景

用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上尚属首次。

中国的跨越式发展与“百年未有之大变局”

有“危”有“机”：世界正处于大发展大变革大调整时期，充满着不确定性

新中国成立70周年成绩斐然全国欢欣鼓舞

继往开来：成绩越突出越更需要总结过去、规划未来

体现了以习近平同志为核心的党中央战略眼光与历史担当

高瞻远瞩：全面考量，立足当前、着眼长远

将制度优势转化为治理效能

规范性：制度是治理的依据

我国国家制度和国家治理体系具有十三个显著优势

坚持党的集中统一领导——确保社会主义方向前进的显著优势

为什么中国军队救灾不带枪?

为什么一本中国护照可以救我们于危难？

为什么中国人夜行出门从不担心害怕？

坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众——依靠人民推动国家发展的显著优势

企业要坚持以人民为中心的发展理念：服务人民对美好生活的向往

坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家——保障社会公平正义的显著优势

法定职责必须为，法无授权不可违

“仇官仇富”心理产生的社会基础

用图说话：平等与公正的区别

坚持全国一盘棋，调动各方面积极性——集中力量办大事的显著优势

中国的“调政策”与美国的“换人头”

中国的“全心全意为人民服务”与美国的“黑金政治”

中国的“长远规划”与美国的“画饼充饥”

坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识——团结奋斗的显著优势

为什么用“用石榴籽”这一比喻？

习大大提“中华民族共同体意识”有何深意？

中国团结如一人是应对当今挑战的重要法宝（“打群架”的必然要求）

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义制度和市场经济有机结合起来——解放和发展生产力的优势

公有制为主体：保障社会主义方向

多种所有制经济共同发展：提升经济发展效率

社会主义制度：补齐市场经济短板

坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念——在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势

社会主义核心价值观的三个层面

“保时捷女”的尴尬人生

“渣男”人品也会影响仕途

坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生——走共同富裕道路的显著优势

“邻避效应”中的维权意识

将政府比作“男朋友”的自主意识

坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展——社会充满生机活力的显著优势

华为的发展，5G的较量（美国“抓人”“偷东西”的背后）

吉利收购沃尔沃（一个中国老农娶了一个“瑞典公主”）

从鸭绿江畔看朝鲜（不改革不行）

外国人来中国“标配”（看长城、吃烤鸭、针灸拔罐）

坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之——培养造就更多更优秀人才的显著优势

华为以人才为中心的核心竞争力：重金吸引世界顶尖人才

对“北大毕业卖猪肉”的多年误解：牛人是把原本不牛的事情变牛

终身学习的必要性：学习是门槛最低的高贵

坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民——保障国家主权、安全、发展利益的显著优势

“腾笼换鸟”才能坚不可摧

国庆70周年阅兵彰显军改成果

国家安全是中国民众享受到的最大公共资源（对比美国、叙利亚……）

坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定——促进祖国和平统一的显著优势

坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理——为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势

当“美国梦”遇见“中国梦”

为参与中国倡议，美国州长“叫板”美国总统

一个中国技术人员身后“六个保镖”的缘起

世界谋大同：人类命运共同体的构建（共商、共建、共赢）

第二部分 对应十三方面显著优势，全会提出了需要坚持和完善的制度和制度体系

制度自信归根结底是对党的领导制度的自信

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导

坚持党的领导是重大政治原则，也是重要政治优势

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”

建立不忘初心、牢记使命制度

从上海石库门建筑看“一大”

为什么要上南湖

现在湖面上的那艘船是当年的“红船”吗？

红船精神

“土地”“数据”生产要素参与收入分配

劳动要素

资本要素

技术要素

管理要素

完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制

中年“油腻男”的困惑

“保温杯里”泡枸杞的由来

仓廪殷实而知礼仪，生活小康才论油腻

平等与公平

社会治理共同体

中国的“立即就到”与美国的“姗姗来迟”

从疫情防控阻击战看社会治理

人人有责、人人尽责、人人享有

资源高效利用制度

绿树青山就是金山银山

将环境保护上升到“民生”的高度加以重视

精品民宿、绿色采摘、原生态菜肴成为新时尚

日本人来中国种树的“怪事”一去不复返

特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

如何看待香港问题及“黑衣人”

“帝国主义忘我之心不死”（颜色革命）

如何正确理解“港人治港 高度自治”

强化对权力运行的制约和监督……

保持高压态势、加大惩治力度 ——“不敢腐”

坚持标本兼治 、健全制度机制 ——“不能腐”

加强党性修养、增强宗旨意识 ——“不想腐”

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化时间表：

到我们党成立一百年时：在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；

到二〇三五年：各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；

到新中国成立一百年时：全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

第三部分 新时代党员领导干部如何贯彻十九届四中全会精神

不断提升党建水平

以党的政治建设为统领

自觉遵守政治纪律与政治规矩

完善担当作为的激励机制

发扬斗争精神，增强斗争本领

坚定“四个自信”

道路自信——回望来时的路 对比别人的路

理论自信——站起来 富起来 强起来的理论支撑

制度自信——将制度优势转化为治理效能

文化自信——底蕴 底气 底色

坚持“两个维护”

维护习近平总书记核心地位——党的团结就有主心骨

全党服从中央——坚持党中央权威和集中统一领导

坚定理想信念

理想信念是“压舱石”——企业愿景

理想信念与“内酬”、“外酬”——激发活力

信仰的力量——统一思想认识

一切为了人民，一切依靠人民

站稳人民立场：人民立场是党的根本政治立场

牢记服务之本：党的宗旨是全心全意为人民服务

常怀爱民之情：尊重人民群众的主体地位与首创精神

依靠学习走向未来

时代快速发展的需要

人的自我实现的需要

在工作中学习，在学习中工作

100项制度建设任务

制度的生命在于执行（77次提到制度）

来自“花总”的困惑：问题五星酒店员工经过正规培训，熟知工作程序、工作规则，但服务人员完全当作儿戏，一张抹布抹到底。

博弈心理学：制度不落实到位，受到问责和追究的风险系数不高，就会滋长甘愿冒违反制度的风险以谋取实惠的动机。

严格制度执行：落实责任主体，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，加大追责力度。（机长被终身停飞的背后是对制度漠视）

结束语

荷花定律：“行百里者半九十”（习近平）——严肃制度落实需持之以恒

刘老师

刘敏老师简介

刘敏，中共本溪市委党校党史党建教研部副主任、副教授，中央党校（国家行政学院）骨干师资班成员，本溪市明山区第九届政协委员，本溪市统战理论研究会会员，本溪市委讲师团“两学一做”“六中全会” “习近平总书记参加辽宁代表团审议时重要讲话”“家风家训”“十九大精神”“不忘初心牢记使命主题教育”“十九届四中全会精神”宣讲成员，2019“辽海·讲坛”特约嘉宾。获得2016年党校系统青年教师大奖赛“一等奖”，所讲授课程荣获党校“精品课”称号，教学水平和能力得到社会各界的广泛认可，宣讲事迹多次被《本溪新闻》、《新世界》等本溪主流媒体报道。

授课风格,东北地域特色的幽默，理论实战相结合的实用。坚持原创课程为主，互动式教学为主，案例式教学为主，教学培训与科研资政相结合。课程深入浅出，通俗易懂，激越昂扬，充分调动学员学习热情，深受学员的一致好评，学员满意率高达百分之95以上，名列党课培训前茅。拥有十余年党政干部和央企国企教育培训经验。曾深入企业基层，深度调研国企机关党支部现状，结合目前各企业党建工作存在的问题，切实研发出系列精品课程。刘老师平均每年度培训达100多天，累计开发课程40多门，包括“中国之治何以能——十九届四中全会精神解读”“新时代不忘初心 心向党牢记使命”“十九大精神解读”“《十九大新党章》解读”“《 近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》解读 ”“学党规、守党纪、做合格党员”“《条例》和《准则》解读”、“党内制度建设与反腐”“ 深入推进‘两学一做’学习教育常态化、制度化”“ 坚定理想信念 做优秀党员”“ 党章与党的基础知识”等专题课，在教学效果上取得学员的高度认可和赞同。

科研方面，独著专著一本——《“四个全面”：中国特色社会主义的战略支撑》，共150000字，从“四个全面”出发，探寻其内在关系及实质，分别分析每一个“全面”在建设中国特色社会主义过程中的地位及作用，并分析“四个全面”整体协同作用的发挥，该书政治性强，紧密结合十八大以来新时代的特点，在新的历史方位，很好地阐释了“四个全面”在建设中国特色社会主义过程中的重要意义。在论文上，发表包括《国家治理能力现代化是全面提升党的执政能力的应有之义》、《新时代中国特色社会主义思想与中国特色社会主义探究》、《信仰的力量》、《十八届三中全会带给我们的启示》、《从习总书记系列讲话看党如何把人民放在心坎上》、《以党章为镜，践行党的群众路教育实践活动》等共计36篇，另外，《东学习习总书记讲话精神 阐释党建工作热点》一文入选《求是·创新 全国党校教师优秀论文精选》（红旗出版社），《以习近平党建思想为指引不断提升新时代党建工作质量》、《基层统战工作与基层党的建设统筹协调研究》、《做严的人，干实的事》、《学习党章是增强党性修养的必由之路》等11篇论文在辽宁省党校系统党建研究会论坛、本溪市统战系统论坛上获奖。主持并完成《以社会主义核心价值观为主线，加强社区党组织思想建设》、《本溪精神与社会主义核心价值观研究》、《针对本溪领导干部改革意识 推进本溪改革谋略的对策研究》、《基层统战工作与基层党的建设统筹协调研究》、《关于全面从严治党与基层政治生态建设研究》等省市级课题5项。五年来，连同其它工作材料撰述共达百余万字，具备较强的科研能力。

多年以来，一直致力于传递党的最新精神、传播正能量到基层，在社会上发挥党校教师的业务优势，一直秉承着“讲百姓能听懂、愿意听的党课”的理念。党课，在人们普遍的概念中，一般认为理论性较强，对于百姓而言，理解起来并不是特别容易。而在刘敏老师的课堂上，没有长篇累牍的官话套话，她用一个个百姓身边的事儿，百姓关注的事儿来诠释党的精神的缘起与为民情怀，让百姓真正对党的政策做到内化于心，让百姓在课堂中感受到党对人民的关爱。近年来送教下基层几百余场，受众近万人次，宣讲事迹多次被《本溪新闻》、《新世界》等本溪主流媒体报道，社会反响热烈。

作为党校教师，一个重要的社会职能就是引领社会舆论，在关键时刻发声，弘扬社会主旋律与正能量。在十九大召开前夕，《将改革进行到底》、《法治中国》等一些列政论题材的纪录片在央视播出。作为市级党校教师，刘敏老师以高度的政治敏感性，在关键时刻及时发声，多次接受本溪电视台专访，传递坚持党的领导，不断提升百姓获得感的正声音，在盛会召开之前重要的时间节点，统一思想、统一认识，在社会上营造良好的舆论氛围。

授课单位：

常年为政府机关、企事业单位、公司授课：国家电网、国家电投、国家能源集团、正源电力集团、中国南方电网、中国联通、中国电信、中国铁塔、中国通信服务、中车集团、中国邮政、中建铁投、中国航发南方工业公司、祥生地产、中国人保、国家税务、中国银行、建设银行、浦发银行、交通银行、盛京银行、工商银行、天津银行、平顶山银行、本溪商业银行、中铝集团、沈煤集团、辽宁工贸学校、辽宁医药化工职业技术学院、本溪市人力资源与社会保障局、水文局、环保局、本溪市卫生局、本溪市水务局、本溪市国资委、本溪市教育局、本溪市统计局、本溪市民政局、本溪市司法局、本溪市公安局、本溪钢铁集团有限责任公司、本溪市华联商厦有限责任公司、本溪市中心医院、本溪市传染病医院、本溪市铁路医院……近年来累计授课几百场，深受学员好评。

公开发表：

主

要

学

术

成

果专著：

《“四个全面”：中国特色社会主义的战略支撑》，辽宁大学出版社，2018年出版，独著；

论文：

1.《国家治理能力现代化是全面提升党的执政能力的应有之义》发表于《辽宁经济干部管理学院学报》2014年第6期，独著；

2.《新时代中国特色社会主义思想与中国特色社会主义探究》发表于《佳木斯职业学院学报》2018年第4期，独著；

3. 《学习习总书记讲话精神 阐释党建工作热点》发表于《求是·创新 全国党校教师优秀论文精选》（红旗出版社）2017年，独著

4. 《信仰的力量》发表于《法制博览》2014年第1期，独著；

5.《十八届三中全会带给我们的启示》发表于《华章》2014年第22期，独著；

6.《从习总书记系列讲话看党如何把人民放在心坎上》发表于《才智》2014年5月，独著

7. 《以党章为镜，践行党的群众路教育实践活动》发表于2014年《本溪日报》（理论版），独著；

8. 《培育践行核心价值观，汇聚本溪发展正能量》发表于2014年《本溪日报》（理论版），独著；

9. 《依规治党是依法治国的前提和基础》发表于2014年《本溪日报》（理论版），独著；

10. 《让杨靖宇精神在新时代熠熠发光》发表于2015年《沈阳干部学刊》，独著；

11.《以法治精神为引领，全面推进新本溪建设》发表于2015年《本溪日报》（理论版），独著；

12.《创新的一种精神境界》发表于2015年《本溪日报》（理论版），独著；

13.《守住底线，坚持高线，做新时期的优秀共产党员》发表于2016年《本溪日报》（理论版），独著；

14.《学好党内宪法，争做优秀党员》发表于2016年《本溪日报》（理论版），独著；

15.《从党章的发展纵观党的95载辛路历程》发表于2016年《本溪日报》（理论版），独著；

16.《全面开启从严治党新境界》发表于2016年《本溪日报》（理论版），独著；

17.《以社会主义核心价值观引领家风》发表于2017年《本溪日报》（理论版），独著；

18.《以政治建设为统领 提升党员干部政治能力》发表于2017年《本溪日报》（理论版），独著；

19.《十九大党章中党的指导思想创新给我们的启示》发表于2018年《本溪社会科学》，独著；

20. 《坚持和加强中国共产党对人民政协的领导》发表于2018年《本溪政协》，独著；

21. 《把握党的指导思想与行动指南的内涵》发表于2018年《本溪日报》（理论版），独著；

22.《新型城镇化建设是振兴东北老工业基地的应有之义》2014年中共本溪市委党校论坛论文，独著，获得“三等奖”；

23. 《党的群众路线与全面深化改革》2014年辽宁省党建研究会论坛论文，独著，获得“二等奖”；

24. 《学习党章是增强党性修养的必由之路》2015年辽宁省党建研究会论坛论文，独著，获得“二等奖”；

25. 《让杨靖宇精神在新时代熠熠发光》2015年沈阳市社科联论坛论文，独著，获得“二等奖”；

26. 《学习习总书记在“五.四”青年节上的讲话精神》2015年本溪市委组织部征文，独著，获得“三等奖”；

27. 《做严的人，干实的事》2016年本溪市委组织部征文，独著，获得“二等奖”；

28.《全面开启从严治党新境界》2016年本溪市社科联征文，独著，获得“优秀论文”；

29. 《浅析中国共产党多党合作和政治协商制度的优越性》2016年本溪市统战部论坛论文，独著，获得“优秀奖”；

30. 《时代召唤创新精神》2017年中共本溪市委党校论坛论文，独著，获得“优秀奖”；

31. 《基层统战工作与基层党的建设统筹协调研究》2017年本溪市统战部论坛论文，独著，获得“一等奖”；

32.《以习近平党建思想为指引不断提升新时代党建工作质量》2018年辽宁省党建研究会论文，独著，获得“一等奖”；

33. 《新时代东北抗联精神宣传路径的新探索》2018年本溪市党史地方志办公室举办论坛论文，独著；

课题：

1.《以社会主义核心价值观为主线，加强社区党组织思想建设》2015年省行政院校系统课题，已结题，主持人；

2. 《本溪精神与社会主义核心价值观研究》2016年本溪市社科联课题，已结题，主持人；

3. 《针对本溪领导干部改革意识 推进本溪改革谋略的对策研究》2017年本溪市社科联课题，已结题，主持人；

4. 《基层统战工作与基层党的建设统筹协调研究》2018年本溪市统战部课题，已结题，主持人；

5. 《关于全面从严治党与基层政治生态建设研究》2018年本溪市社科联课题，已结题，主持人。

奖惩

情况本溪市党校系统青年教师教学比赛荣获“一等奖”

中共本溪市委党校“精品课”得主

家庭家教家风宣讲荣获“优秀理论宣讲志愿者”

本溪市市直机关荣获首届“优秀青年”称号

社会宣讲荣获“本溪市市直机关最佳服务成果奖”

中共本溪市委党校“我爱我校”演讲比赛荣获“一等奖”

辽海 ·讲坛特约嘉宾

辽宁华联商厦新时代“特邀讲习员”

本溪市明山区第九届政协委员

本溪市统战理论研究会会员

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