项目经营管理与全过程成本控制

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课程大纲

一、项目经营管理概念与核心

1.工程项目经营“四控三管一协调"的内容，经营与管理的核心思想、重点， 两者的区别与联系：广义与狭义项目经营管理区别、包含内容、侧重点以及对项 目盈利的影响；

2.合同管理与成本控制，项目一、二、三次经营概述。

二、建设工程合同与成本控制

1.结合《民法典》，讲解合同的概念、形式，广义与狭义上的合同，合同起 草的重点及风险控制点（结合两个典型案例）；

2.建设工程合同的法律概念、要式性，国家管理性的特点，合同文件的组成；

3.从当事人的工商信息、业务资质、信用、涉诉、财务等不同方面重点讲解 合同管理的风险控制及重点；

4.以某合同审核为例，讲解合同审查的要点、重点、风险点；

5.结合《民事诉讼法》及最高院有关规定讲解建设工程合同争议纠纷的类型， 合同争议纠纷正确的条款约定，仲裁与诉讼的特点及适用；

6.结合大量案例，讲解广义与狭义上的成本控制，“大成本"与“大商务" 在大企业、现代工程项目建设中的作用；

7.工程项目一、二、三次经营的分类及目的，对应项目不同阶段的重点工作， 一、二、三次经营之间的关系；

8.不同阶段项目经营目标、主体、对象、职责。

三、项目前期阶段的商务、经营策划

1.基础设施类投资项目（如PPP、EPC、EPC+F等模式）前期商务策划的重要 性，盈利的关键点在于：一是做好前期设计优化与概预算编制，概预算文件编制 合理，尽量做把盘子做大；二是进场后做好全过程的索赔工作以及项目的二三次 经营与成本控制；结合大量案例详讲解。

2.结合案例，讲述设计阶段承包方提前介入，对后期概预算编制的影响以后 工程造价在项目经营过程中的重要作用。讲解新形势下，工程造价未来的发展方 向与趋势，在项目建设中所起的作用，企业商务经营、成本造价人员应该具备的 素质，以适合市场发展需求。

四、以某PPP项目合同谈判为例，讲解经营与造价工作的重要，与成本控 制辩证统一关系。

五、项目成本控制的目的，案例解析不同类型项目成本控制的重点。

六、案例解析项目经营管理、成本控制中的开源增收

1.某项目对合同条款二义性的理解，成功争取费用；

2.某项目承发包方对临建设施归属的争议解决；

3.某项目桥头路基处理强夯变浆喷桩过程；

4.某市政项目对开源增收与节流节支成功典型案例解析；（2013年，本人负 责的一个280万合同额项目，最终结算审计达到1563万）。

七、案例解析项目经营管理、成本控制中的节流节支

1某项目为例，讲解施工现场细节、微观方面如何进行项目成本管控；

2.通过对某合同额780万项目，结算最终赔380万的典型案例，详细讲解如 何从材料、机械、内部管理方面进行正确的项目控制以及经驗做法介绍；

3.某项目水稳施工现场，因村民阻工导致38车料失效的教训，讲解项目现 场管理，优秀项目经理应具备的基本素质和管理方法。

八、项目前期阶段、招标投标阶段成本控制（一次经营）

1.详解广义与狭义的不平衡报价，定额编办存在的问题，投标报价的技巧与 成本控制，清单报价技巧（某房建项目加油站、零星砌筑、内墻涂料、设备安装

工程报价）；清单不平衡报价案例解析；

2.清单组价时应综合考虑的因素，计价规则、定额的细节规定及施工工艺、 方案对造价的影响（以某PPP开挖槽沟清单子项组价双方争议谈判为例）；

3.某高速公路PPP项目，对投资方造价人员预算定额两个细节说明没注意， 导致概算少3200万的典型案例；

4.投标报价中应如何进行正确的降价，案例讲解不合理的降价策略对合同履 行阶段的影响；

5.以内蒙古某高速项目种植沙柳清单数量减少造成严重损失为例，讲解投标 报价应考虑国家宏观政策的必要性；

6.以2011年中铁麦加轻轨项目赔41.53亿案例、国内某集团收购法国一家 企业投资失败的案例为例，讲解大的项目、国际项目投标时，应综合考虑的因素， 如当地习俗、法律的不同而可能引起的损失等；

7.某EPC项目对变更合同条款的理解。

九、项目实施阶段经营管理、成本控制（二次经营）

PPP、EPC、EPC+F X程模式下，案例详解如何进行合同谈判，最大可能的在 谈判阶段获取合理的收益。

1.某公路PPP项目工地迁移费合同谈判阶段的约定；

2.某高速PPP项目合同谈判的过程，某些费用的考虑！

3.某单位某特大结构物桩基钢护筒事件处理过程；

4.河北某高速项目中央分隔带绿化方案的变更，重点阐述原因；

5.某施工单位与发包方仲裁争议的启示，如何有效的做好成本控制；

6.济南某棚户区改造高压线迁移不及时，承包人索赔成功案例，讲解如何正 确的安排工期、编制施工组织设计，有效利用合同条款争取最大的利益；

7.某项目桥梁被撞索赔失败，某棚户区改造项目发包人未及时挪移高压线索 赔成功两个案例，讲解如何在成本控制、二次经营的角度编制施工组织设计，重 点是工期网络图和进度计划安排。

8,某市政项目因签证单上三个字的错误导致20万损失的典型案例解析，重 点讲解签证的效力、注意事项。

十、决算审计阶段的成本控制（三次经营）

1.三次经营的要点；

2.以山东某BT项目审计经驗教训为例详细讲解；以某项目连砂石审减为例， 讲解如何做好审计阶段的成本管控；

3.其他内容参考课程七《建设工程审计案例解析》。

十一、从六个方面，讲解施工成本控制重点与难点：

1.人员素质专业过硬；

2.处理好质量、进度和成本三者关系；

3.招投标与竣工决算；

4.合同管理阶段；

5.重视索赔工作；

6.重视项目班子全员成本控制思想的普及和培训。

注：该课程标准为2-3天时间，可根据需求分为不同独立的专场，如项目不 同阶段的经营管理（一次经营、二次经营、三次经营）等。

窦老师

教授级高级工程师，国家注册建造师、 造价工程师，现任某国有企业董事，北京市兰台律师事务所高级合伙人，德州仲裁委员会仲裁员，某大学客座教授，中建政研专家委员会委员，筑龙教育网签约讲师，西点法律培训联盟、中建政研集团、北京基业长青管理咨询股份有限公司、 北京天元鸿鼎管理咨询有限公司、武汉高登管理咨询有限公司同望科技股份有 限公司、北京东方迈道国际管理咨询有限公司等全国十几家咨询公司的特聘讲师。

该同志于2000年参加工作，有9年施工单位商务经理、总工程师、项目经理，7年高速公路建设项目业主，6年大型国企高管、知名律所从业经历，从事投资研判，不良资产处置，法务风控，法人治理，建设工程合同管理与谈判、变 更索赔纠纷处理、诉讼仲裁代理咨询，道路机场与桥隧、市政、房建、安装及水 电工程的建设、施工、招投标、概预算及工程审计工作；参与完成30余项重点 工程项目的建设、施工，多项PPP、EPC+F投资项目论证决策，发表学术论文25 篇，其中中文核心期刊11篇。

2014年，该同志应邀参与交通运输部新版《公路工程预算定额》《公路工程 建设项目概算预算编制办法》专家审查及交通运输部路网中心造价软件遴选评审 工作，同时参与交通运输部组织的预算定额的测算工作；参与完成学术课题研究 《鲁北地区大粒径透水性沥青混合料柔性基层机械化施工工艺研究》1项，拥有 发明专利“新型道路交通护栏"一项；主持参与完成了青兰高速、滨莱高速、蓬 栖高速、京台高速、沾临高速、京沪高速、德上高速等山东省内多条高速公路最 高投标限价的编制或专家评审工作。

该同志现为山东省德州市财政评审中心特聘专家、德州经济开发区政府工作 顾问、山东省政府采购评审专家、山东公共资源综合评标评审专家、山东省交通 工程评审专家、山东高速集团评审专家、德州市涉路案件行政审批评审专家，审 查、评审项目投资、方案论证、招标文件、限价编制、结算审计200余项；在广 西、北京、广东、上海、重庆、四川、海南、新疆、云南、山东等29个省份及 中建、中交、中铁、中铁建、中国电建、中国能建、中国核建等央企做过300 余场专题培训，授课内容基于实践，风格幽默趣味；先后受理、指导各大企业合 同谈判、诉讼仲裁、工程索赔、审计专项30余例，指导国外项目合同谈判3起。

该同志喜欢写作与书法、诗词、国学与传统文化，现为山东省德州市作家协 会会员，先后在人民日报、南方周末及自媒体公众号“窦汝良的紫竹苑"(ID： dourul iang2017)等发表文章180余万字。

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