培育新质生产力——高质量发展的破局之道

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课程背景：

当前，全球科技革命与产业变革深度交织，量子计算、合成生物、人工智能等前沿技术加速突破，推动生产力形态从“要素驱动”向“范式跃迁”演进。顺时应势，2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间提出“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”新质生产力是指技术颠覆性、要素创新性、产业先进性三位一体的新型动能，要求通过数据要素资本化、科创人才解放、技术产业化贯通等路径，构建支撑高质量发展的核心引擎。

然而，新质生产力的培育仍面临现实困境。技术转化领域尤为突出，中国科技成果转化率仅10%，不足美国的一半；高校专利“沉睡”现象普遍。要素配置错位制约创新活力，数据作为第五生产要素，面临确权难、估值虚高、隐私泄露等困难或风险。制度创新滞后则体现在产业园区治理“重招商轻运营”、国资监管抑制了人才效应发挥。技术转化漏斗模型中的概念验证、中试加速、资本接力等环节缺乏系统性支持，导致“实验室到市场”的“死亡之谷”难以跨越。

课程立足国家战略与区域实践，聚焦新质生产力培育的四大核心矛盾，通过“理论-实战”“要素-生态”“关卡-全链”“制度-数智”等的设计，帮助学员掌握战略落地方法论，从重构数据资产信托融资模型到设计人才“旋转门”机制，从打通技术转化漏斗到构建政策沙盒与产业大脑双螺旋，助力区域突破传统路径依赖，实现从“规模扩张”到“价值创造”的高质量跃迁。

课程收益：

1. 掌握新质生产力顶层设计逻辑，理解技术颠覆性×要素创新性×产业先进性“三新”特征，能运用合肥“芯屏汽合”等标杆案例制定区域产业跃迁路径。

2. 了解概念验证（PoC）中心建设、中试共享平台运营等关键工具，破解技术转化死亡之谷困境。

3. 学习构建数据要素资本化闭环，借鉴苏州文旅数据信托模式，实操数据资产登记-确权-信托融资全流程。

4. 学习了解科学家持股、双聘制、揭榜险等人才利用机制和制度创新，解放科创人才生产力。

5. 学习打通企业全生命周期资本接力链，运用概念验证基金、专利ABS、并购重组等工具，解决硬科技企业融资断层难题。

6. 学习搭建智慧治理中枢系统，有利于园区产业大脑建设，和落地企业画像、产业链热力图等模块，实现政策秒批等日常监督管理工作。

课程对象：

地方政府、产业园区、企业等从事经济管理、招商运营的人员；对产业经济、产业运营感兴趣的其他人士

课程方式：

理论讲解+案例分析+互动讨论+模式解析

课程大纲:

第一讲：洞察新质生产力：理论基石与战略锚点

一、国家战略解析

1. 新质生产力的“三新”特征

1）技术颠覆性

2）要素创新性

3）产业先进性

2. “范式跃迁”——新质生产力引致新生产关系

1）传统生产力：依赖人口土地红利，高消耗低效益

2）新质生产力：数据*技术*人才，绿色集约创新，全要素生产率提升，高质量发展

案例：合肥“芯屏汽合”战新产业集群的顶层设计

二、区域实践困境

1. 技术转化断链，“实验室—市场”割裂

2. 政策工具失效，转变“撒胡椒面”式补贴方式

3. 要素配置错位，金融排斥轻资产企业

4. 理能力滞后，园区“重招商轻运营”

沙盘推演：某高新区半导体项目失败案例复盘

三、破局思维重塑

1. 政府角色转型

——从“管理者”到“系统架构师”

2.新质生产力破局方程式

——新质生产力=（人才密度×数据流量）^制度创新

案例：合肥，中科大校友圈聚集芯片人才+国资风投闭环+对赌招商

四、核心战略锚点

1. 产业层——抢占技术制高点

模型：技术成熟度曲线（Gartner）落地，第三代半导体研发周期压缩路线图

2. 要素层——重组创新方程式

模型：数据资产信托融资模型

案例：苏州云彩机制，苏州文旅数据融资

3. 制度层——破壁生产关系

案例：海南政策沙盒压力测试，前海跨境数据AI模拟

实战演练：基于本地资源禀赋完成《三阶段行动清单》

第二讲：激活要素潜能：数据资本化与人才解放

一、数据要素资本化的战略突破

1. 理论破冰：数据资产入表

1）法律依据：《数据二十条》

2）价值分层模型：原始数据—清洗治理—场景化产品—资本化资产

案例：苏州景区流量数据信托

2. 操作路径：数据登记—确权领证—信托管理—企业融资

二、人才解放的双轨制攻坚

1. 科学家价值释放

1）股权激励

案例：合肥量子中心团队占股21%（国资代持）

2）双聘制

案例：西工大航发项目转化率提升300%

3）揭榜险

案例：深圳坪山企业研发风险降67%

2. 人才飞地建设

1）离岸研发中心

案例：西安高新区硅谷基地“反向孵化”策略

2）虚拟人才库

案例：杭州“揭榜挂帅”平台

三、风险对冲与争议化解

1. 数据资产化三大雷区

1）隐私泄露

2）价值虚高，上海数据交易所动态估值模型

3）合规争议，海南试点穿透式监管沙盒

2. 人才激励的国资监管破局

——科技成果作价入股免责方法：专业评估机构背景，决策留痕、超额收益分成机制

第三讲：打通产业化通道：攻克技术转化关卡

第一关：概念验证（PoC）突破

1. 关键痛点

1）实验室成果产业化可行性低

2）高校专利休眠时间长

2. 突破路径

1）采用中心共建模式

2）技术成熟度（TRL）评估

案例：张江药谷抗癌新药周期缩短

3）专利导航预警

3. 财政支持

1）概念验证失败补偿金

2）概念产品首购险

第二关：中试加速

1. 共享经济革命

2. 不同类型中试载体对比

1）政府重资产型

2）链主开放型

3）高校托管型

4）民营连锁型

第三关：资本接力赛

1. 不同阶段资本适配产品（策略一般在于怎么去做）

1）TRL3-4阶段，概念验证基金

2）TRL5-6阶段，专利ABS融资

3）TRL7-8阶段，并购基金重组

2．关键金融工具

1）概念验证基金

2）知识产权证券化

案例：张江抗癌药专利项目

3）产业并购重组

案例：佛山机器人谷，国资并购亏损企业→导入技术→2年内估值翻倍

第三关：市场准入关

1. 首购首用保险

2. 测试认证补贴

案例：深圳IC企业流片费补贴50%

3. 监管沙盒试点

实战沙盘扮演：氢能膜电极产业化闯关

第四讲：创新制度与智慧治理：构筑发展新生态

一、制度创新：从政策输血到系统造血

1. 政策工具重构

1）税收返还——研发对赌补贴

2）土地低价出让——弹性产权分割

3）政府直接采购——首购险+风险补偿

2. 政策沙盒压力测试

——政策草案—AI模拟扮演—工具调整—小范围试点—全区推广

二、产业大脑：智慧治理中枢系统

1. 数智融合

模型：麦肯锡智慧园区成熟度模型（4.0版）

2. 关键子系统建设

1）招商雷达系统

2）风险预警驾驶舱

三、制度与技术双螺旋互进

1. 创新政策×数字平台协同场景

1）技术合同登记-区块链存证平台

2）跨境数据流动—联邦学习数据沙箱

3）绿色金融激励—企业碳账户动态监测

2. 容错机制设计

——创新备案、损失封顶、阳光评估、及时迭代等

案例：上海自贸区“创新免责”实施细则

实战沙盘推演：为在地园区设计“制度*技术”升级包

李老师

李志平老师 产业规划与运营专家

产业经济研究专家

同济大学博士、中国农业大学硕士

——♦行业认证：政企智库双栖认证专家♦——

上海市注册咨询专家

上海长三角商业创新研究院特聘研究员

上海市人民政府发展研究中心咨询员

上海虹桥商务区管委会、苏州工业园区管委会、上海城投集团、上海地产集团等30+大型央国企、产业园区战略顾问

——♦行业深耕：25年产业规划与运营经验♦——

现任：上海经邑数智产业研究院丨执行院长

曾任：香港城市规划研究院丨产业规划部总监

曾任：上海福卡经济预测研究所（全国知名经济预测智库）丨项目经理

擅长领域：产业规划、产业运营、产业现代化、招商引资、产业经济研究等

——♦50+城市/产业园区+产业规划项目落地：累计为沪苏渝闽等50+城市及虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区提供产业规划或五年规划等服务。其中，为5.1平方公里、总建筑面积超400万平方米的虹桥临空经济园区完成产业发展五年规划、航空服务业及战略性新兴产业专项规划等服务，在中长期蓝图绘制与短期策略制定上成果显著，使其成为国内临空经济园区重要标杆。

——♦100+战略性新兴产业/未来产业+产业研究报告输出：凭借资深的产业规划经验，输出《上海市算力产业高质量发展研究报告》、《上海市长宁区航空服务业发展规划研究》等100+高质量研究成果，其中完成《长三角地区产业现代化发展——从产业集群到创新集群》30万字著作，成为上海市战略性新兴产业招商地图、苏州工业园区集成电路产业干部培训教材。

实战经验：

李老师20年来始终专注于城市/园区产业规划研究，开展城市/园区产业规划、城市更新、转型发展、大型企业或平台公司业务战略等业务，深谙精明增长之道，为100+地方政府、产业园区、大型企业提供决策参考或咨询服务，在市场化服务中取得了显著成就。

——【区域或园区产业规划：锚定发展坐标，绘制产城融合蓝图】——

01—为长三角一体化协调办公室、上海市发改委、苏州市商务局、靖江市人民政府等50+城市提供产业规划或五年规划服务，产出“长三角机器人产业一体化发展建议”等一批高质量成果，为区域产业升级提供精准指引。

02—服务虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区，在产业布局优化、营商环境创新等领域形成标杆案例，助力园区实现高质量发展突破。

项目案例：主导兆润公司旗下货值超400亿元、200万平方米的经营性资产进行规划，输出《苏州工业园区兆润资产公司产业发展战略研究》，对工业厂房、商业地产、打工楼等各类资产进行梳理、诊断、定位和制定发展策略。项目对区域第二增长曲线的形成起到重要支撑作用，使兆润资产成为产业园区转型升级的典范。

——【重大项目可行性研究：破解落地难题，推动产业项目高效转化】——

01—主导开展一批项目可行性研究工作，包括上海市华纺地块、郑州二砂厂等城市更新项目，松江工业园区、嘉兴工业园区等园区转型项目，无锡市高端医疗器械、腾冲户外运动体育文化旅游产业园PPP项目、中国科技开发院南京洪蓝智造产业园等产业投资项目，超90%项目都已经顺利落地并建成投运。

项目案例：在《郑州市二砂厂城市更新总体策划》项目中，担任主导规划工作。该项目规划建筑面积超100万平方米，总投资近120亿元，于2020年建成并投入使用。项目落地后，不仅取得显著的经济、社会与环境效益，更成功实现地方政府、开发企业及当地居民的多方共赢，成为城市更新领域的典范案例。

——【国资或平台公司发展战略：聚焦主业升级，助力企业实现跨越式发展】——

01—为中国人保财险上海分公司、中国电信上海分公司、上海地产、中国进出口银行上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城投高速公路公司、光明食品集团、上海静安置业等20+企业提供业务发展战略咨询服务。

项目案例：为中国人保财险上海分公司提供集成电路产业、生物医药产业投资环境与保险产品创新研究服务，提出的“长三角地区集成电路产业保险共同体”建议得到中国保监会、上海市人民政府认可并在上海临港新片区率先实施。

——【招商引资服务：精准链接资源，打造区域经济增长新引擎】——

01—在香港城市规划院任职期间，为内地城市在香港开展招商引资活动提供从招商策划、企业对接、会务安排等一揽子服务。

项目案例：为宜宾等城市制定招商方案，精准定位目标企业，通过高效的企业对接与精心的会务安排，使得宜宾等城市在港招商引资成效显著，成功引入多个重大项目，推动当地产业升级与经济发展。

部分授课案例：

序号企业课题期数

1苏州工业园区经发部门/苏州工业园区干部培训管理中心《战略性新兴产业、未来产业发展态势》10

2盐城市大丰区发改委等部门《长三角地区产业一体化发展形势分析》10

3中国电信上海分公司《十五五时期产业规划思路与方法创新等》10

4苏州市商业联合会/苏州市第一百货商店有限责任公司《数字经济时代商贸服务业发展新动态》10

5无锡市商业联合会/无锡市地产行业协会《新时期商业地产转型发展路径》10

6浙江省总商会/浙江省商业联合会《长三角地区数字经济报告》5

7上海现代服务业联合会《产业现代化发展新路径：产业集群向创新集群跃升》5

8苏州市商业联合会《商业经济发展形势与发展策略》5

主讲课程：

《跳出增长陷阱——以高水平产业规划引领高质量发展》

《现代化产业体系建设——实现新旧动能转换》

《从产业集群到创新集群——产业现代化新路径》

《做好产业运营——推动产业园区高质量发展》

《培育新质生产力——高质量发展的破局之道》

《产业政策创新——促进地方经济高质量发展》

《产业数智化转型——从点状突破到系统跃升》

《新时代招商引资——双招双引、精准招、链式引》

授课风格：

逻辑严谨，框架清晰：以清晰的逻辑和严谨的结构搭建系统知识体系，帮助学员从整体上把握产业发展脉络与规律，明确各部分知识的内在联系。

案例教学为主，经验赋能为辅：擅长以案例教学为核心方式，在授课中融入自身20多年咨询顾问经验与积累，将抽象理论转化为具象实践参考，让知识兼具实用性与可操作性。

启发深度思考，驱动主动学习：通过剖析案例、探讨产业问题等方式，引导学员展开深度思考，激发学习主动性，助力学生在自主探究中提升理解和应用能力，启发性突出。

部分服务客户：

政府部门：长三角一本化协调办公室，上海市发展与改革委员会、四川省宜宾市政府、苏州市商务局、三明市发展与改革委员会、陇南市发展与改革委员会、上海市长宁区发展与改革委员会、上海市杨浦区发展与改革委员会、上海市普陀区与改革委员会、上海市虹口区政府办公室、太仓市商务局、昆山市商务局、吴中区商务区、浙江省丽水市龙泉市政府、苏州市姑苏区科技与经济委员会、吉林市东丰县政府、仪征市商务局、丹阳市商务局、广西省南宁市上林县政府、常州市钟楼区新闸街道、天津市武清区太阳城、上海市浦东新区川沙镇、上海市宝山区国资委、重庆市江北区、上海国际汽车城、上海市人民政府发展研究中心……

产业园区：上海虹桥商务区、苏州工业园区、苏州市高新技术开发区、无锡市锡山经济技术开发区、上海虹桥临空经济园区、上海市青浦新城中央商务区、南京市溧水区洪蓝智造园、郑州市二沙文创园、四川省达州临港工业园区、浙江省秀洲工业区、宜宾市珙县京义新城、宜宾上罗新能源城、上海市青浦工业区凤北工业区、上海市松江工业区、常州市东方新城、上海三林世博核心功能区、上海市新闸路1250号创意产业园区、上海市松江区浦南片区、重庆市观音桥商圈商业地产项目、上海市宝山区智能制造产业园……

大型企业：中国人保财险上海分公司、中国进出口银行上海分公司、中国电信上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城市投资集团有限公司、上海地产集团有限公司、光明食品集团有限公司、上海静安置业有限公司、苏州工业园区兆润投资控股集团有限公司、靖江市滨江新城开发有限公司、上海理想信息产业（集团）有限公司、中庆投资控股（集团）有限责任公司、绿城中国控股有限公司、中国国际工程咨询有限公司、同济规划院、上海经纬规划设计院有限公司、亿达未来科技服务有限公司、上海顾臻实业有限公司……

部分客户评价：

李志平团队做的产业研究报告结构清晰、观点明确，对区域产业经济发展、产业政策制定具有很好的指导意义，报告的可读性好。

——上海市发改委 阮副主任

李博士对国内外产业经济发展动态、长三角地区经济发展形势有比较全面和及时的掌握，产业规划培训交流活动很有意义，为我司十五五规划编制方案的制定、业务发展战略方向的把握、业务发展的有效路径等方面都有很好的启发。

——中国电信上海分公司企划部 金总

李博士团队对产业规划、产业园区改革发展研究有深刻理解和丰富经验，产业规划流程规范，时间节点把控严格，整个过程中规划团队与我方交流顺畅、合作愉快，规划成果总体符合招标文件提出的各项要求，对园区未来一个时期发展有好的指引作用。

——无锡锡山经济技术开发区经济局 严局长

李博士关于当前中国产业经济发展、长三角地区产业集群创新发展的要点把握的非常精准，讲演过程中不仅有严谨的理论讲解，还穿插大量案例分析，让我了解了很多产业经济发展的现状、走势及其背后的运行逻辑，3个小时的课程让我受益良多。

——上海现代服务业联合 叶副秘书长

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