煤矿重大事故隐患判定标准专项

我要预订

咨询电话：027-5111 9925 , 027-5111 9926手机：18971071887邮箱：Service@mingketang.com

培训背景

近年煤矿行业事故频发（如山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、黑龙江龙煤集团“11·29”瓦斯爆炸），暴露出超层越界开采、瓦斯治理缺失等突出问题。为贯彻落实《安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及2021版《煤矿重大事故隐患判定标准》，提升煤矿企业隐患治理能力，助力安全生产治本攻坚三年行动，特开发本课程。

培训目的

精准掌握标准：系统解读15类煤矿重大隐患判定要点及法律依据。

提升实战能力：通过典型事故案例剖析，强化隐患识别、风险评估与整改能力。

规避法律风险：明确违法后果及责任倒查机制，推动企业合规管理。

学员收益

知识层面：掌握煤矿重大隐患判定标准及《刑法》《安全生产法》核心条款。

技能层面：结合场景化案例精准识别超能力生产、通风系统缺陷等关键隐患。

管理层面：学习重大隐患治理流程，构建“排查-整改-验收”闭环管理体系。

培训形式

法规+场景化案例：条文解读结合20+煤矿真实事故分析。

分组实战演练：模拟井下作业场景，分组判定隐患并制定整改方案。

互动答疑：针对企业现存问题提供法律与技术双维度解决方案。

课程价值

权威性：基于应急管理部、国家矿山安全监察局最新政策与标准。

实战性：覆盖采掘、通风、瓦斯、防冲等煤矿全流程风险场景。

系统性：从隐患判定到整改验收，贯穿安全管理全链条。

培训师资

资深安全生产专家李翠老师授课，具备丰富的安全生产管理经验与法律知识，能够结合实际案例深入浅出地讲解《重大隐患事故判定标准》的核心内容与应用要点，确保学员学有所获。授课风格深入浅出，擅长通过事故复盘揭示管理漏洞。

课程大纲

模块一：煤矿重大隐患判定框架与法律责任

1.1 法律依据解析

《安全生产法》第113条：重大隐患拒不整改可吊销证照。

《刑法》第134条：强令冒险作业致人死亡可判7年以上徒刑。

1.2 管理要求

一般隐患：现场立即整改。

重大隐患：停产治理、上报核查、验收销号。

案例：

重庆松藻煤矿“9·27”火灾（2020年）：未及时整改CO超限隐患，16人遇难，矿长被追刑责。

模块二：15类重大隐患深度解析与案例复盘

2.1 超能力、超强度、超定员生产隐患

判定标准

①全年产量超核定能力10%或月产量超10%

②超水平、超采区组织生产

③单班作业人数超限员20%

法律依据

《国务院关于预防煤矿事故的特别规定》第8条、《煤矿安全规程》第95条

案例

陕西铜川乔子梁煤矿事故（2020年）：超核定能力30%组织生产，井下单班超员45%，发生煤与瓦斯突出致8人死亡。

2.2 瓦斯超限作业隐患

判定标准

①瓦斯漏检/假检后继续作业

②超限未撤人强行处置

③排放瓦斯无专项措施

技术规范

《煤矿瓦斯等级鉴定办法》第21条

案例

新疆丰源煤矿“4·10”事故（2021年）：瓦斯传感器故障未修复，超限后未撤人，引发爆炸致21人死亡。

2.3 防突措施缺失隐患

判定标准

①未建立地面永久抽采系统

②未进行区域突出危险性预测

③防突效果检验造假

法律依据

《防治煤与瓦斯突出细则》第12条

案例

湖南源江山煤矿“11·29”透水事故（2020年）：未执行区域防突措施，违法开采隔水煤柱，致13人被困死亡。

2.4 通风系统缺陷隐患

判定标准

①主要通风机无备用/能力不等

②违规串联通风

③采区未实现分区通风

技术规范

《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028-2023）

案例

山西平遥二亩沟煤矿“11·18”瓦斯爆炸（2019年）：通风系统短路导致瓦斯积聚，违规串联通风致15人遇难。

2.5 水害防治失效隐患

判定标准

①未查明采空区积水

②强降雨期间未撤人

③违规开采防隔水煤柱

法律依据

《煤矿防治水细则》第34条、第92条

案例

山东栖霞笏山金矿“1·10”爆炸（2021年）：未探明老空区积水，炸药存放不当引发透水，致10人死亡。

2.6 超层越界开采隐患

判定标准

①超出采矿证坐标范围

②开采保安煤柱

③隐瞒越界巷道

法律依据

《矿产资源法》第40条

案例

湖南耒阳源江山煤矿事故（2020年）：越界开采1300米，破坏导水裂隙带，引发透水致13人死亡。

2.7 冲击地压防控漏洞

判定标准

①未进行冲击危险性评价

②违规开采孤岛煤柱

③人员准入制度缺失

技术规范

《防治煤矿冲击地压细则》第8条

案例

山东能源龙郓煤矿“10·20”冲击地压（2018年）：未执行限员规定，单班21人作业致21人死亡。

2.8 自然发火管理缺陷

判定标准

①自燃煤层无综合防灭火措施

②发火征兆未停产

③违规启封火区

案例

内蒙古赤峰宝马煤矿“12·3”瓦斯爆炸（2016年）：采空区自燃未处理，封闭火区措施不当致32人死亡。

2.9 禁用设备/工艺隐患

判定标准

①使用国家明令淘汰设备

②井下电气设备失爆

③非防爆车辆入井

法律依据

《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）》

案例

黑龙江龙煤集团东荣二矿“3·9”坠罐（2017年）：使用淘汰提升机，制动失灵致17人死亡。

2.10 供电系统重大缺陷

判定标准

①无双回路供电

②高瓦斯矿井二期工程未形成双电源

③井下供电系统保护不全

技术规范

《煤矿井下供配电设计规范》（GB50417-2017）

案例

河南郑州广贤工贸煤矿“4·13”停电事故（2020年）：单回路供电中断致瓦斯积聚，8人窒息死亡。

2.11 违规生产建设隐患

判定标准

①改扩建区域违规生产

②超安全设施设计规模

③边建设边采煤

案例

云南曲靖黎明实业私庄煤矿（2019年）：改扩建期间在非批准区域采煤，顶板坍塌致4人死亡。

2.12 违法承包转包隐患

判定标准

①整体承包未重办许可证

②井下采掘作业劳务外包

③层层转包管理失控

法律依据

《煤矿整体承包安全管理办法》第6条

案例

重庆能投松藻煤矿“9·27”火灾（2020年）：违规将瓦斯治理工程转包，责任脱节致16人遇难。

2.13 改制期管理真空隐患

判定标准

①改制期间无明确安全责任人

②未变更证照继续生产

③安全管理机构解散

案例

山西朔州平鲁区茂华万通源煤业“11·11”透水（2020年）：改制期间安全管理真空，5人被困死亡。

2.14 数据造假类隐患

判定标准

①图纸作假隐瞒采掘面

②瓦斯数据篡改/屏蔽

③伪造安全培训记录

法律依据

《安全生产法》第93条

案例

贵州贵林能源黎明煤矿（2022年）：人为屏蔽10处瓦斯传感器，5人死于未报警的瓦斯突出。

2.15 其他重大隐患

判定标准

①未提取/挪用安全费用

②未按规定进行瓦斯鉴定

③露天矿边坡角超标

案例

内蒙古锡林郭勒盟银漫矿业“2·23”运输事故（2019年）：安全费用挪用致车辆制动失灵，22人死亡。

模块三：隐患治理与法律风险防控

3.1 整改流程规范

五步法：排查→评估→方案→整改→验收。

3.2 公益诉讼与行刑衔接

案例：陕西榆林某矿瞒报事故被提起公益诉讼，赔偿生态环境损失2300万元。

3.3 责任倒查机制

事故回溯：技术原因→管理漏洞→履职追责。

李老师

李翠

塑造卓越安全文化——"三专"咨询式安全培训师，助力企业筑牢安全防线

高级安全工程师

认证安全培训教师

认证高级企业培训师

经济师 国家心理咨询师

ACI国际注册职业培训师

报联商国际认证讲师

4维体验设计认证讲师

世界500强能源国企安全管理职业经历

山培联副秘书长兼枣庄分会秘书长

联合国教科文组织国际人工智能应用培训师

第8届全国培联推优大赛最具市场价值奖

北京大学电子学院总裁班特聘讲师

山东见臻文化有限公司联合创始人

《从认知觉醒到行为重塑

——安全管理能力提升四阶模型》版权课开发者

主讲课程：

【意识觉醒】

心理视角下的行为安全 “四诀四控” 工作坊

“三违” 行为管理和安全行为养成

安全基因植入工程：从要我安全到我要安全的行为转化模型

不安全心理 “熔断机制”：习惯性违章行为模式破解 8 法

隐患 “第六感” 训练：3 步构建风险识别神经反射系统

【法规筑基】

安全法治解码：从法规认知到责任落地的合规能力锻造

安全红线 “透视镜”：新安全生产法核心条款实操解读

合规雷区 “扫雷图”：典型事故追责案例法律风险要素拆解

【知识硬核】

事故链 “手术刀”：海因里希法则三维度预防体系构建

风险解码特训：风险辨识与精准管控实战攻略

【管理增效】

从认知觉醒到行为重塑——安全管理能力提升四阶模型

协作共生密码：跨部门安全协作的流程再造与文化培育

安全领导力：从责任担当到文化共生的领导力进化法则

卓越班组长锻造：从技术骨干到管理专家的五维进化路径

安全内训师培养：共振效应 —— 事故案例情景化开发与沉浸式宣贯

安全细胞 “孵化器”：班组安全文化建设七步成诗工作法

咨询项目

《全员风险辨识与管控》、《安全生产标准化驻场咨询辅导》、《安全文化建设》、《现场5S管理》、《AI在生产现场管理的应用驻厂辅导》。

课程特色：

【专注——深耕安全管理，铸就实战经验】

15年磨一剑，专注于500强能源国企的安全管理实践，积累了丰富的现场管理经验。为数百家企业精准把脉，提供定制化的风险管控和安全生产标准化辅导方案。

【专业——多领域资质认证，确保课程质量】

高级安全工程师、国家心理咨询师及ACI国际注册职业培训师，具备跨学科的专业背景。主讲课程包括行为安全、风险识别、应急响应、职业健康等，确保理论与实践相结合，为企业提供专业、系统的安全培训。

【专心——传承智慧，以人为本】

秉承“传道、授业、解惑”的教学理念，将优秀传统文化与心理学原理融入安全培训，关注职工安全心理和行为。课程内容丰富，教学方法多样，激发学员思考，促进实践掌握。全心全意为企业培养安全意识强、技能过硬的本质安全型员工。

职业经历：

2006 - 2008 年 山东能源枣矿集团柴里煤矿热电厂安监站站长

职业经验：构建全方位安全管控体系

任职期间，构建了涵盖生产全流程的安全管控体系。为煤炭储存环节制定 “煤炭分层堆放、定期测温、及时通风” 管理模式，降低火灾和爆炸隐患；为发电设备日常维护和检修制定详细计划，每周巡检、每月保养、每季度深度检修，发现并处理汽轮机叶片磨损、锅炉管道泄漏等潜在故障 100 余处，保障设备稳定运行与安全生产。

阶梯成长：创新管理方法与团队建设

任职初期，针对员工安全意识淡薄、管理流程不清的问题，从基层员工安全培训入手，形成 “培训 - 实践 - 考核 - 改进” 管理闭环。编写《热电厂安全操作手册》，涵盖设备操作规范、安全注意事项与应急处理流程。定期组织安全知识竞赛和应急演练，锻炼员工应急反应与协同作战能力。在此过程中，安监站团队凝聚力和战斗力增强，安全管理水平显著提升。

战绩背书：安全生产成果与集团认可

热电厂安全生产状况大幅改善。隐患整改率从 70% 提升至 95%，设备故障停机时间减少 80%，避免多起重大安全事故，减少直接经济损失超 500 万元。热电厂连续两年 “零重大安全事故”，轻伤事故发生率下降 60%，获集团 “安全生产先进单位” 称号，安全管理经验在集团内推广，站长获 “优秀安全管理者” 荣誉称号，得到集团认可。

2008 - 2013 年 山东能源枣矿集团柴里煤矿选煤厂安监中心主任

项目操盘：构建全流程安全管理体系，通过 “风险分级管控 + 隐患动态清零”，使选煤厂连续三年 “零死亡、零重伤”，轻伤率降至行业平均的四分之一。完成安全生产标准化认证，安全投入产出比达 1:5.2，年减少非计划停机超 1200 小时，直接经济效益超 500 万元。

管理模式创新：从基层起步形成 “风险预控 - 体系落地 - 文化渗透” 管理闭环。引入 “安全积分制” 与 “亲情助安”，全员安全承诺签署率 100%，违规率降 65%。团队获评省级安全生产标杆企业。

个人荣誉与成果：选煤厂隐患整改率升至 99%，获省级 “双控机制” 示范单位认证，避免损失超 2000 万元。个人获集团 “巾帼岗位先进个人” 称号，成果入选中煤政研会创新成果奖，发表 3 篇核心期刊论文。

2013 - 2016 年 山东能源枣矿集团柴里煤矿地面安全监察科科长

多业态监管：对矿下属多企业实施安全监管，构建 “网格化检查 + 差异化整改” 模式，无重大安全事故。针对不同厂区制定方案，整改大量隐患，查处违规操作。建立 “周检查、月通报、季考核” 机制，企业自查自纠覆盖率达 95%。

监管能力提升：形成 “抓重点、攻难点、强基础” 方法，建立风险台账、检查手册，推行 “交叉互查”，隐蔽隐患整改率 100%。地面企业轻伤事故同比降 72%，获集团 “安全生产进步显著单位” 称号。

监管实效：开展专项检查 152 次，隐患整改率从 78% 提至 98%，避免损失超 1800 万元，获地方政府 “安全监管贡献单位” 表彰。

2016 - 2021 年 山东能源枣矿集团柴里煤矿安全培训中心主任

培训体系构建：主导构建 “风险预控 + 行为矫正 + 文化浸润” 三位一体培训体系，开发 12 门核心课程，覆盖 7000 名员工，矿区连续 “零重大事故”。创新形式提升员工安全认知合格率至 95%，获省级 “安全生产培训示范基地” 称号。

管理模型与转型：建立 “安全培训 - 行为改善 - 绩效关联” 闭环管理模型，推动隐患整改率提升。实现培训中心数字化转型，首创 “安全心智阶梯模型”，个人转型为 “安全价值共创者”。

个人荣誉：主导项目获国家级 “安全管理创新成果奖”。

2021 - 2024 年 3 月 山东能源枣矿集团柴里煤矿企业大学执行校长

安全文化与教育体系：构建立体化安全教育体系，开发 15 门心智模式课程，推行文化活动，员工安全承诺签署率 100%，“三违” 行为下降 78%。制定评估标准，成果集团推广，接待多批次考察。

教育模式创新：形成 “文化铸魂 - 课程筑基 - 实践固本” 路径，设计课程架构，开发成长档案，建立体验馆，提升员工参与率至 92%。企业大学获评 “安全文化建设示范基地”，经验被推广。接待宁夏矿业集团科区长培训来本矿观摩学习12期。

个人荣誉与行业影响：矿区轻伤事故率降至 0.08‰，获集团荣誉称号。编写教材，开发测评系统提升隐患排查效率，个人获评 “全国煤炭行业安全教育领军人物”，多篇论文获奖。

我要预订

咨询电话：027-5111 9925 , 027-5111 9926手机：18971071887邮箱：Service@mingketang.com