《2022年全国人大政协两会解读》 ——李克强总理政府工作报告重点解读

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【课程背景】

时代是思想之母。习近平新时代中国特色社会主义思想在新时代应运而生，是新时代精神的精华。这一思想深入回答时代之问，不断引领时代前进。深入回答时代之问。经过长期不懈努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是习近平新时代中国特色社会主义思想产生发展的时代背景。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。这一思想在继承的基础上不断创新发展，开辟了马克思主义中国化新境界，让马克思主义展现出更强大、更有说服力的真理力量。

【课程收益】

党政机关事业单位及企业中高层管理者的管理理论素养的提升，在领导系统中是一个根本性、战略性的范畴，是领导者凭借其个人素质的综合作用在一定条件下对特定个人或组织所产生的人格凝聚力和感召力，是保持组织成长和可持续发展的重要驱动力。现如今，中高层管理者的管理理论素养和政治上的敏锐力，已经成为综合领导能力不可缺少的构成因素之一。所以，党政课的学习也是企业管理者必备的知识积累。

本课的学习可帮助党员干部全面、系统、深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想，让广大党员干部能够自觉的在学习中汲取力量，不忘初心牢记使命。特别是让党员干部通过本课的学习，深入了解“社会主义”和“特色社会主义”的本质区别，并在今后的工作中生活中能做到谨言慎行，不会犯“妄议中央”等犯违背“政治规矩”的错误。这样既不会影响自己的仕途，也不会给自己的领导找麻烦。

本次课程中，张老师不但只讲习近平新时代中国特色社会主义思想，也会穿插和运用一些自己独创的《益谦现代企业管理体系》中的系列标准、创新思维、管理流程、模板、工具等解决方案。使学员现场解惑，使之思路清晰，工作实用，并快速提升各级管理者的领导力。

张老师也是《大众实用哲学》的奠基人，所以，张老师在每堂课程中，都会从辩证思维的哲学视角，去诠释组织管理中的实际问题，让听众的哲学思辨力和逻辑思维能力得以大幅提升

【授课对象】

各级党政机关、国企、事业单位的党员和领导干部

【课程大纲】

一、2022年全国人大政协两会简介

（一）2022年全国两会召开的时间

十三届全国人大五次会议2022年3月5日-3月11日在北京召开；全国政协十三届五次会议2022年3月4日-3月10日在北京召开

注意：届和次的不同层次

（二）全国人大任期和职权

地位：全国人民代表大会是我国最高权力机关。任期.....;会议制度.......

（详细图解）

（三）人大代表的产生

中国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民;全国人民代表大会代表是由....

.（详细图解）

（四）人大和政协的本质不同

人大的职能依据宪法和法律规定，概括起来主要有四个方面.......政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题.......

（详细图解）

（五）政协委员的产生

推荐全国委员会委员名单......推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡......

（详细图解）

(六）人大政协全过程民主的体现

一是人民通过选举、投票行使自身的民主权利;二是政府在重大决策之前通过各方面的充分协商.....

（详细图解）

（巩固环节：分组讨论学习心得推选代表发言）

二、2021年工作回顾

政府工作回顾第一部分

一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就

（一）经济保持恢复发展

国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%;居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡......

（内容解析 案例诠释 ）

（二）创新能力进一步增强

国家战略科技力量加快壮大;企业研发经费增长15.5%......

（内容解析 案例诠释 ）

（三）经济结构和区域布局继续优化

粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%;区域发展战略有效实施

（内容解析 案例诠释 ）

（四）改革开放不断深化

在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进;市场主体总量超过1.5亿户。货物进出口总额增长21.4%......

（内容解析 案例诠释 ）

（五）生态文明建设持续推进

污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%......

（内容解析 案例诠释 ）

（六）人民生活水平稳步提高

居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展,基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大.....

（内容解析 案例诠释 ）

（七）疫情防控成果持续巩固

落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%......

（内容解析 案例诠释 ）

（巩固环节：分组讨论学习心得推选代表发言）

本章节带给我们企业（机关）工作和个人职业生涯及生活学习有哪些启示和意义的专题课

（一）国家经济的增长对我们的生活福祉是

什么是快乐、幸福、成功的人生，如何走上快乐、幸福、成功的人生之路（PPT讲解）

（内容解析 案例诠释 ）

（二）如何在国家“创新能力进一步增强”的氛围中，提升我们企业的工作创新

什么是现代企业管理中的创新职能？创新的概念和秘笈？

（内容解析 案例诠释 ）

政府工作回顾第二部分

回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作。

（一）保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间

宏观政策适应跨周期调节需要;建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围

（内容解析 案例诠释 ）

（二）优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础

去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费;银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%....

（内容解析 案例诠释 ）

（三）深化改革扩大开放，持续改善营商环境

继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营深入实施国企改革三年行动.....

（内容解析 案例诠释 ）

（四）强化创新引领，稳定产业链供应链

将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%;开展重点产业强链补链行动

（内容解析 案例诠释 ）

（五）推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局

加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴.....

（内容解析 案例诠释 ）

（六）加强生态环境保护，促进可持续发展

巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果;可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦.....

（内容解析 案例诠释 ）

（七）着力保障和改善民生，加快发展社会事业

3700多万学生受益;国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元;实施三孩生育政策....

（内容解析 案例诠释 ）

（八）推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定

完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争......

（内容解析 案例诠释 ）

（巩固环节：分组讨论学习心得推选代表发言）

本章节带给我们企业（机关）工作和个人职业生涯及生活学习有哪些启示和意义的专题课：

（一）政府“强化创新引领，稳定产业链供应链”的政策，与我们企业工作的关系

什么是产业链供应链？我们在“双链”的那个位置，“双链”带给我们企业的潜在危机？

（内容解析 案例诠释 ）

（二）在政府报告中“扎实做好“六稳”、“六保”工作”的词句中，联想到我们如何消减自己工作生活中的压力

我们工作生活压力的本质是？如何消减工作生活中的压力

（内容解析 案例诠释 ）

三、2022年经济社会发展总体要求和政策取向

（一）迎接中国共产党第二十次全国代表大会

继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘...

（内容解析 案例诠释 ）

（三）今年发展主要预期目标

国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上.....

（内容解析 案例诠释 ）

（四）完成今年发展目标任务的必要条件

各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措.....

（内容解析 案例诠释 ）

（五）要保持宏观政策连续性，增强有效性

政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行.......

（内容解析 案例诠释 ）

（六）继续做好常态化疫情防控

坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施.....

（内容解析 案例诠释 ）

（七）今年工作要坚持稳字当头、稳中求进

要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展

（内容解析 案例诠释 ）

（巩固环节：分组讨论学习心得推选代表发言）

本章节带给我们企业（机关）工作和个人职业生涯及生活学习有哪些启示和意义的专题课：

（一）从政府报告“今年发展主要预期目标”这个词汇中，能否中联想到我们企业中各个层级的目标

什么是目标管理

（内容解析 案例诠释 ）

（二）从报告“今年工作要坚持稳字当头、稳中求进”这个词汇中，能否联想到我们企业中的控制职能

什么是现代企业中的控制职能

（内容解析 案例诠释 ）

四、2022年政府工作任务

今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各项工作

（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间

提升积极的财政政策效能;强化就业优先政策；确保粮食能源安全;防范化解重大风险...

（内容解析 案例诠释 ）

（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度

——完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础

实施新的组合式税费支持政策；推动降低企业生产经营成本；落实落细稳就业举措...

（内容解析 案例诠释 ）

（三）坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力

加快转变政府职能；促进多种所有制经济共同发展;推进财税金融体制改革

（内容解析 案例诠释 ）

（四）深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基

——推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量

提升科技创新能力；增强制造业核心竞争力；促进数字经济发展......

（内容解析 案例诠释 ）

（五）坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化

——畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力

推动消费持续恢复；积极扩大有效投资；提升新型城镇化质量.....

（内容解析 案例诠释 ）

（六）大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴

——完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收

加强粮食等重要农产品稳产保供；扎实稳妥推进农村改革发展......

（内容解析 案例诠释 ）

（七）扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展

——充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

多措并举稳定外贸；积极利用外资；深化多双边经贸合作

（内容解析 案例诠释 ）

（八）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

——加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生

加强生态环境综合治理；有序推进碳达峰碳中和工作;落实碳达峰行动方案

（内容解析 案例诠释 ）

(九)切实保障和改善民生，加强和创新社会治理

——坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题

促进教育公平与质量提升;提高医疗卫生服务能力；继续保障好群众住房需求.......

（内容解析 案例诠释 ）

（巩固环节：分组讨论学习心得推选代表发言）

政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号

报告速读

一、去年工作回顾

国内生产总值增长8.1%

居民人均可支配收入实际增长8.1%

城镇新增就业1269万人

新增减税降费超过1万亿元

疫苗全程接种覆盖率超过85%

二、今年主要预期目标

国内生产总值增长5.5%左右

城镇新增就业1100万人以上

居民消费价格涨幅3%左右

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

三、今年部分重点工作

财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元

政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元

减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元

就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训

政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认

消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新

创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案

乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动

开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定

环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策

教育：继续做好义务教育阶段减负工作

医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元

社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务

住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设

文体：建设群众身边的体育场地设施

港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径

张老师

张益谦 老师简历

——党史、党政、党风廉政建设专职培训讲师

【专业资质】

《大众实用哲学》的奠基人

《益谦现代企业管理体系》的创建者

注册高级党政、党史、廉政培训师

中国管理科学院高级智库专家

中国管理科学院教育标准化研究所 客座教授

高级企业培训师

注册高级企业经营管理策划师

注册高级企业文化咨询策划师 注册心理咨询师

【职业阅历】

学校语文老师

原某国有企业集团团支部书记 工会主席 集团副总

原某市政府机关科技局科技中心主任

原某市政府机关科技局生产力促进中心主任

公益培训团队“学雷锋热线”的创建者和首席企业咨询培训师

1999年正式进入企业经营管理咨询培训界，成为多家全国知名师资公司的战略合作培训师

2021年成为先闻道独家签约培训师

讲师姓名： 姓：张； 名：铁柱； 字：益谦 （笔名）

【核心竞争力】

一、张老师从小常年聆听老红军、老八路、老党员的战斗故事

关于中国共产党的发展史有两个重要阶段：第一阶段是建国前，党的组织建设核心，主要是一部军队建设史，共产党的发展壮大是由红军、八路军、解放军为党史的主脉络。新中国建国后，共产党从夺取政权到经济建设转变为以文人政府执政，为党史发展的主脉络。

而张老师生于上世纪五十年代，而且，我的父亲是军队离休老干部，由于我在军营长大，更是在军队大院和军队干休所度过了大半生。所以、我有幸从小就常常聆听那些军队老红军、老八路、老革命，有关他们在共产党领导下的革命军队中践行，党的组织建设、军队建设及国内革命战争、抗日战争、解放战争、志愿军抗美援朝战争等，他们抛头颅洒热血的战斗经历，以及很多党史的第一手资料。所以，张老师讲起建国前党史的课程，其案例更真实、更生动、更有启发性。

再者，张老师生于五十年代，对国家第一代领导人，毛泽东主席领导的那个激情燃烧岁月中，党的发展史也是亲眼目睹感同身受。比如：共产党员吃苦在前，享受在后；全心全意为人民服务；助人为乐的“雷锋精神”蔚然成风的时代风貌。

再者，张老师也是八十年代改革开放第一批下海经商的亲历者，对市场经济下的共产党的发展，也有一种与时俱进的时代感受。所以，而这种独特的经历讲起党史课程；更有别具一格的视角和诠释。

二、党政廉政建设方面的资深研究者

关于共产党廉政建设的课程，张益谦还是党的廉政建设方面的资深专家——张老师于1993年至2003年用了十年的时间，为中央写就了一本30万字有关国家行政管理的策论——《富民强国之策》其内容包括7个部分：“国民道德教育体系建设”“国家司法体制改革”“共产党纪检工作改革”“政府机关组织工作改革”“政府机关行政工作改革”“人大政协工作改革”“国家经济改革”。《富民强国之策》得到了时任中央政治局常委的某位领导的秘书赵同志认可，并协助上报中央。此事在2004年被本市晚报记者跟踪报道。

《富民强国之策》的核心就是围绕着共产党如何在法律法规、纪检监察、组织建设、人大政协监督、政府行政、经济建设等多个方面实行全面深化改革，避免党员干部的腐败。所以张老师讲起党员廉政课程时，不只是案例丰富详实，而且廉政政策理论更科学。

三、“大众实用哲学”的奠基人

关于党政课中党员党性修养的核心就是:党员如何树立正确的世界观、人生观、价值观，提高党员的个人道德修养。党的“十九大”六中全会中特别强调：“党要求各级领导干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题”而张老师在20多年“三观”课程的讲习基础上，着手写作并出版了一本37万字的《大众实用哲学》。西方哲学从公元前6世纪古希腊哲学开始到西方现代哲学——包括苏格拉底、柏拉图、亚里士多德、黑格尔、谢林、胡塞尔、马克思等这些西方大哲学家。再加上从中国古代最早的哲学专著《易经》，直至现代中国哲学界，都没有一本书系统性的建立一套，如何树立正确的世界观、人生观、价值观的哲学理论体系方面的专著。

而张益谦老师写的《大众实用哲学》是一本，普通大众也可以学哲学、用哲学的专著和学问。特别是《大众实用哲学》开创了哲学史上如何树立正确的世界观、人生观、价值观的理论体系。大众实用哲学的内涵就是通过清晰科学的人生规划和路径，让人树立正确的世界观、人生观、价值观；并提高自己的慧商、意商、仁商，让自己成为高人、能人和好人；最终，走上人生快乐、幸福、成功之路。

因此，张益谦不但成为了“大众实用哲学”的奠基人。张老师也是首位把哲学引入党政培训课的第一人。所以，张老师的党性修养课程，更有其独特的地方。

再者、共产党的发展史中，曾经有着党员修养的典型楷模“雷锋精神”。而张老师在2000年3月5日，创建了本市最早免费公益团队，我们公益培训团队的名字——“学雷锋热线”。当年我们是全国二百多个民间学雷锋公益团队中唯一个和抚顺解放军某部“雷锋班”，结成精神文明共建单位的公益组织。我们“学雷锋热线”核心公益项目之一：为本市的企业做公益免费的企业管理咨询培训，常年坚持定期的为企业老板、企业中高层管理者、企业管理爱好者、青年创业者讲习，企业经营管理知识，其中也包括大学本科企业管理专业课程的知识。

而且，我们二十多年中，做了大量的弘扬雷锋精神事迹的活动。并做了数不清地助人为乐的好人好事。我们还多次请到解放军抚顺某部时任“雷锋班”的班长，和雷锋同志生前的战友乔安山，到本市数万人做雷锋事迹报告。所以张老师的党性修养课，真正能做到了言传身教！

四、张老师还是《益谦现代管理体系》的创建者

党政课最后一个要讲的内容就是，党员干部的管理专业能力的提升。张老师从事行政管理和企业管理的咨询培训工作多年，并是《益谦现代管理体系》的创建者。本体系从企业文化体系（企业如何做正）；企业战略规划（企业如何做实）；企业管理职能（企业如何做强）；市场营销（企业如何做大）等四个方面，对企业进行现代企业管理的提升。（本市日报还对我进行的详细报道）

而且、张老师还常年参加新闻媒体经营管理策划并多次获奖。张老师在十几年前，还多次参加中央电视台及省市三级媒体举办的各种企业经营管理，和新闻媒体栏目策划公开征集大赛，并多次获奖。

五、张益谦老师还有着企业和政府机关的工作实战经验

张益谦有过在学校当老师教书的经历；也有在国有企业从基层员工、分公司经理、集团总公司团支部书记、副总经理、工会主席，及在政府机关科技局科技中心和生产力促进中心任主任的阅历。

六、张益谦老师有着二十多年的企业管理咨询培训实战经验

张益谦老师在二十多年的企业管理咨询培训的过程中，讲了近两千场次的企业管理培训课，听众近十万人次。张益谦老师还为上百家企业进行了“现代企业管理体系”等内容的经营管理咨询，这其中包括：“企业文化体系建设”“企业战略规划”“现代企业职能设置”“市场营销模式的建立”。所以说，张老师不但具备深厚的企业管理理论底蕴，也具有丰富的企业经营管理实战经验，在此基础上，张益谦老师还创建“CSMM益谦现代企业管理体系”，并不断运用到企业的经营管理咨询培训工作中。为此本市日报还进行了特别报道。

【适合人群】党政机关、国有企事业单位党员及领导干部

【讲课风格】

 针对性强：面对党员干部极党务工作者群体的特性，针对设置课程内容，做理论联系实际、因材施教、启发式整体配合课程的互动项目，已达到寓教于乐，融会贯通，茅塞顿开的效果

 独树一帜的管理体系化地教学，杜绝“蜻蜓点水式”讲课方式，坚决摒弃只讲“点”，不涵盖“面”的课程内容，坚持组织管理知识的系统性和专业性相结合。不但“知其然，更要知其所以然。

【服务客户】

为驻河北省空军某部军队机关、中国中小企业联合会、湖州国网党委、贵州烟草党委、沧州总工会组织的各县市工会主席党政培训、沧州市妇联机关、吴桥工会机关、沧州市运河区政府机关、沧县政府机关、河北省义工协会、中国电信公司、河北大化集团、其他企业：中国电信公司、北京福田汽车、国际旅行社、中国中小企业联合会、河北大化集团、华润集团、河北义工协会、内蒙古稀土集团、包头钢铁集团有限公司

十月红枣业集团、泊信商业集团、吉安特车业、茂钢锁业集团、国家电网河北保定公司、河北电网涞源公司、河北博野公司、河北冀州公司、国家电网河北沧州公司、河北衡水公司、河北黄骅公司、河北任丘公司、河北河间公司、河北献县公司、河北青县公司、河北东光公司、河北吴桥公司、河北南皮公司、河北盐山公司、河北孟村公司、辽宁辽阳公司、内蒙通辽公司、南网柳州公司等上百家电力企业。天津集装箱集团、兴丰农业农场、津兴房地产集团等机关企业做过党政课的培训，并为近百家企业做过现代企业管理体系建设，做过系统性的咨询服务，张益谦老师有着丰富的组织管理理论及实战经验。

学校：为大中专数十所院校的教授老师们举行“党风廉政建设”“哲学与人生”“心理学”的知识讲座。

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