国有企业招投标监督管理与案例解析

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课程大纲

（第一天）

一、招投标概述

1．房地产企业依法必须进行招标的项目范围

2．可以不进行招标的项目范围

课堂问题：以下哪些项目必须依法进行招标？

3．招标人规避招标、应招未招的若干情形

4．公开招标与邀请招标的差异及监督要点

1）什么时候可以选择邀请招标？

2）邀请招标的供应商名单如何产生？

二、招投标采购的监督管理体系

1．供应商监督

1）异议

2）投诉

2．社会监督

1）公民监督

2）舆论监督

3．行政监督

1）采购计划及其预算的合理性

2）采购组织和方式的合规性

3）采购程序的合法性

4）采购结果的公平性

5）使用部门对采购项目的满意度

6）采购合同缔约、履约评价

7）采购项目对企业总成本的影响评价

8）采购异议及投诉的处理情况

4．审计监督

1）审计和评价采购活动及内部控制的真实性、合法性和有效性

2）审计采购项目的预算和结算

3）依据审计结果向企业有关部门提出相应咨询和处理意见

5．纪律监察

三、《招标投标法》及其《实施条例》的全业务流程介绍

1．招标资格与备案

1）招投标法的适用范围

2）对中央和地方招投标工作的指导

3）监督部门

2．招标方式及编制文件

1）需审批前置的招标项目

2）可以邀请招标的情形、可以不招标的情形

3）招标代理机构的资格和招标人的权利义务

3．招标公告

1）投标人的权利义务

2）投标人相互串通投标情形、招标人与投标人串通投标情形、弄虚作假投标情形

4．发放资格预审文件

5．资格预审

1）合格制与有限数量制

2）评审专家

6．发售招标文件

1）招标文件中不得以不合理的条款对投标人进行差别待遇

7．勘察现场

1）怎样做好现场召集

2）关于项目背景介绍与解答

8．答疑

1）怎样写澄清

2）招标文件补遗的要求

9．投标文件编制与递交

1）投标保证金

2）投标有效期

3）密封要求

10．开标

1）开标的程序

11．组建评标委员会

1）到底有几种专家库

2）抽取专家怎么做

12．评标

1）资格性、符合性审查

2）商务评审和技术评审

3）澄清

13．定标

1）在中标候选人中选择中标人

2）解读评定分离制度

14．中标公告

1）时间节点与要求

2）投标保证金的退还

15．签订合同

1）合同谈判

2）合同备案

四、非招标采购方式的适用及其监督

1．房地产企业适用非招标采购方式的适用是否正确？

1）竞争性谈判的适用条件

2）竞争性磋商的适用条件

3）询价采购的适用条件

4）单一来源的适用条件

5）框架协议采购的适用条件

6）比选采购的适用条件

五、评标过程的合法性及其监督

1．房地产企业是否合法地组建评标委员会？

2．评标专家是否回避了利害关系项目？

案例分析：以下三种情形专家应当回避吗？

3．评标的基本过程

情境演练：评标室里会发生什么？

3．评标过程中的常见违法行为

1）招标人暗示

2）评标专家探询

3）相互商量

4）协作分工

4．监督评标过程的3大对策

1）全程录音录像

2）仪式感——评标前的纪律宣贯

3）纪委监委现场监督

（第二天）

一、招标文件的编制及监督管理

1．运用范本起草招标文件

1）中华人民共和国标准施工招标文件（2012年版）

2）中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）

3）中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）

4）中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）

5）中华人民共和国标准材料招标文件（2017年版）

6）中华人民共和国标准设备招标文件（2017年版）

2．招标文件中的技术需求和商务条款是否与项目匹配、科学、合理？

小组研讨：编写工程机械设备的招标文件（希望采购高品质的产品）？

1）编写技术部分/产品部分/服务部分的条款

2）编写商务部分的条款

3．监督重点：招标文件内容编写的常见违法点

1）限定品牌、商标、专利

2）地域保护

3）行业保护

4）指向特定供应商

5）明显有悖于常理的要求

4．编写价格部分的条款

1）最低价优先

2）中间价优先

3）合理低价优先

小组研讨：请分析四种不同价格分计算公式的内在逻辑

二、从采购战略的角度重新思考招投标

小组研讨：以下哪些采购标的比较适合招标？

1．采购工作的战略规划

1）四角采购模型

课堂练习：对贵单位经常采购的标的物进行模型分类

三、投标人的常见不当行为及监督管理

1．投标人围标、串通现象的分析及其监督

1）投标人串通投标的法律认定

2）串通投标对于招标人的两大风险

3）监督重点：招标人对串通投标的现象是否积极作为？

2．投标人弄虚作假的现象分析及其监督

1）投标人弄虚作假的法律认定

2）弄虚作假对于招标人的两大风险

3）监督重点：招标人对串通投标的现象是否积极作为？

课程总结

1．待解问题答疑

2．每个学员写出本次培训的三点收获，小组内相互传阅

3．每个学员写出本次培训后的三点工作改进计划，小组内相互传阅

4．现场学习情况的小组评分统计

阁老师

阁策老师 政府项目营销与招投标专家

财政部政府采购评审专家

民航局专业工程评标专家

中国采购与招标网评标专家

商务部机电产品国际招投标评标专家

上海市建设工程评标专家

上海市经信委专项资金、政府采购评审专家

曾任：某IT上市公司丨招投标经理

曾任：锐捷网络科技股份有限公司丨售前工程师

曾任：神州数码（中国）有限公司丨售前技术经理

曾任：汉柏科技有限公司丨高级行业解决方案咨询顾问

阁老师多年来专注于政府项目营销领域，结合多重身份的工作经历，在政府项目营销、招标投标领域拥有扎实的理论基础和丰富的实战经验，擅长帮助企业进行政府专项资金项目和政府采购招投标项目培训。

●2重身份，阁策老师鉴于企业和评审专家双重的职业经历，善于从多重身份和视角解读政府项目与招投标，分析受众真正的培训需求，以拿下项目、中标为最终目标，据此开发课程；

●4年评审专家经历，财政部、民航局、商务部、大型国企等多个专家库成员，曾参与上海市政府采购2016年路由器集中采购入围项目、黄浦区医疗中心弱电与信息化公开招标项目等评审项目，共计参加评审项目超过300个，累计金额超过10亿元；

●15年从企业工作经历，累计参与西部高校信息化建设集中招投标采购项目、教育部职成司全国职校技能实训室入围项目等投标项目超过200个，涉及金额10亿元；

●曾为中国中车、中国电信、中油瑞飞、华彩控股集团、神州数码集团、汇源通集团等多家企业提供政府专项资金项目与政府采购招投标项目的指导与培训，通过系统性的知识串联，提供专业的政府营销工具和方法，提升企业申报和动作政府专项资金项目和政府采购招标投标项目的能力及成功率，课程满意度高达95%，深受企业认可。

成功案例：

1.政府采购招投标项目业绩

▲西部高校信息化建设集中招投标采购项目

担任项目小组技术负责人，负责组织投标文件（技术部分）编写、审核及校对，最终项目中标金额超过3000万，成为当年公司的第一大单。

▲教育部职成司全国职校技能实训室入围项目

担任项目小组技术副经理，负责制订技术控标策略，并推进实施，通过将公司以及产品等层面的优势植入招标文件，成功给竞争对手设置了壁垒，并且完全合法合规，使公司成为该入围项目排名第一的投标人，获得了最大的市场份额，中标金额超过5000万。

▲国家福彩中心博彩机批量采购项目

该项目是公司总裁直接操作的项目，担任项目小组外部咨询顾问，根据项目负责人介绍的项目情况以及具备的各种产品和资质优势，推荐了两套控标方案（单一来源、公开招标），并将两套控标方案中的具体操作细节（单一来源采购理由拟定、公开招标的评分标准拟定）及相关建议推荐给公司，成功帮助公司中标此项目，中标数量超过10万台。

2.政府专项资金项目业绩

▲太赫兹技术产品中试基地项目

担任项目副经理，项目金额1.8亿，负责项目申报材料的编写、项目申报答辩，与项目协作单位的沟通协调，参与项目的执行组织过程及验收过程，最终，项目顺利完成验收，公司拿到政府专项资金共5100万元。

▲太赫兹影响技术人才培养产学研联合实验室项目

项目总金额380万，担任项目经理，负责整个项目操作的全过程，从项目申报（编写项目申请书）到项目立项（签订项目合同）、再到项目的执行组织（制订项目管理制度、专项经费管理制度等内控制度）、最后到项目的审计与验收（组织财务审计验收与专家验收答辩）。最终，项目顺利完成验收，公司拿到政府专项资金共110万元。

主讲课程：

01-投标人课程

《新中标技能的四项修炼》

《政府采购与招投标策略与技巧》

《不同竞争格局下的投标文件编写策略》

《营销人员核心控标技能提升》

02-招标人课程

《国有企业招标采购规范与案例解析》

《结果导向过程合规——招标采购实务操作与案例解析》

《招标达人——七步成诗制作高水准的招标文件》

《国有金融企业集中采购管理暂行规定》

授课风格：

● 解读视角更丰富。课程能够真正的从企业和评审专家这双重视角来帮助企业解读政府项目。

● 课程内容更干货。课程对大量的、真实的政府项目营销与招投标采购的案例进行解读，并给出有效的对策和解决方法。

● 操作方法更系统。课程设计从项目立项开始，一直到项目结束的全过程，提供系统化运作政府项目的方法。

部分服务过的客户：

IT电子行业：神州数码集团、华彩控股、星网锐捷、雄伟科技、中油瑞飞、上海长园电子、胜利油田华滨实业有限公司、北京图腾汇讯科技、顶点软件……

建筑工程：中铁二局、北京金元建筑装饰工程有限公司、海盛海洋工程集团、久诺建材科技、浙江宏宇工程、中公高科养护科技股份有限公司、西安神朔铁路……

工业品：久诺建材科技、驿力科技、中控技术、欧文凯利自控阀、上海耀岩化学品、北京世纪广美商贸、上海皓月电气、上海长园电子、威胜电气、许继昌龙电气……

高端制造：中国中车、浙江国自机器人技术、上海沃克通用设备、宁夏宁苗园林集团有限公司、九江精密测试技术研究所、武汉中新世纪人才股份有限公司……

通讯行业：上海移动、汕头移动、潮州移动、成都移动、北海电信、武汉移动、湖北移动、盐城移动、黄石移动、广安移动、达州移动、荆州移动、拉萨移动、随州移动、邵阳移动、娄底移动、杭州移动、丽水移动、温州移动、湖州移动、四川移动、三明移动、石家庄移动、唐山移动、新余移动、南宁移动、重庆移动、长沙移动、苏州移动、江苏移动、郑州移动、中移铁通、雅安移动、河南移动、广西移动、宁波移动、南昌移动、连云港移动、吉安移动、威海移动、北海移动、辽阳移动、万州移动……

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