《应用文（公文）写作的基本技法》

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一、学习应用文写作首先应熟悉其基本结构

学习应用文写作要从掌握结构入手，这是应用文写作的第一道门槛，掌握了结构就如同铸造工人获得了“模具”，有利于迅速形成文章的基本框架。

一要熟练掌握应用文各个文种的格式、组成部分以及所占比例。搞清楚了这些，我们就知道了写各种应用文章应该先写什么，后写什么，写哪些东西，哪些方面要详写，哪些方面要略写。

二要妥善处理应用文结构变与不变的关系。 应用文的结构变与不变、变化之大小又与应用文的类型和内容有较大关系。

应用文大致可划为三种类型：一类是《党政机关公文处理工作条例》所规定的15种法定公文，这类公文有着很强的规范性，我们在写作时不得随意更改；第二类是工作计划、总结、工作报告、领导讲话、调查报告、述职报告等事务文书，其结构只是相对稳定，我们应该根据每篇文章的不同内容与需求来确定适应的结构形式；第三类是评论、发言、演讲词、解说词、理论文章等材料，此类文章的结构比较灵活，在写作时要追求谋篇布局的变化、新颖和独特。

应用文结构变化的依据，最根本的就是内容。确定文章结构要善于根据不同的内容，选择、利用和创造最适当的结构形式，去促进和实现内容的表述。

二、确定应用文主旨及各部分内容的根本方法是分析

应用文的立意过程，实质上就是分析与综合的过程，其中关键是学会“分析”，着力提高运用正确的立场、观点、方法分析研究解决问题并进行综合概括的能力。常用的分析方法有三种，我在《应用文写作实践谈》及后来的讲座中，曾以“如何开好一家饭店？”这个较为通俗的事例作过解释。

（一）按照事物发展的一般规律和人们的普遍认知，运用已有知识对所提问题进行分析综合，准确而又比较全面地列出观点的支持要点。

（二）坚持从客观实际出发进行分析，根据自己掌握的情况确定文章或答案的主旨和具体内容，包括针对存在的问题研究列出解决的办法。

（三）进一步拓展深化自己对事物的认识，放宽眼界，举一反三，提出比较新颖、独特、前赡的见解。

分析这个方法应用于写作、讲话、发言，可以用四个字来概括：屡试不爽。长期的写作实践告诉我们：

——分析好才能客观、全面、准确地反映情况，提出切实可行的对策建议，做到立意准；

——分析好才能透过纷繁复杂的现象抓住本质，揭示事物的发展规律，做到立意深；

——分析好才能挖掘出新颖独特的见解，使文章的思想内容跟上时代步伐，做到立意新；

——分析好才能面对新的情况和问题反应敏捷，出手迅速，又快又好地构思材料，做到立意快；

——分析好才能从容应对各种类型不同内容的文章，从立意、语言到表达方式都能先人一步，高人一筹，达到一通百通的境地。

三、应用文表述的意义和技巧

应用文写作的*的难点，还不仅仅是确定主题和要点，而是在具体的表述上。尤其在篇幅较长、内容较多的情况下，常常会犯无话可说、层次混乱、偏离主旨、废话连篇的毛病。为了解决这一难题，我在实践中进行了长达六、七年的探索，总结了一套简单易行的方法，使写作速度比原先快了五、六倍，水平也有了质的提高。这个方法就是将常见的应用文按组成要素划分为1、开头；2、成绩；3、经验启示；4、问题与不足；5、形势、目标或构想；6、安排工作、制定措施或规定；7、结尾这七个部分，并确定出每一部分的基本表述层次。在写或说时，再根据不同文体和内容决定层次的详略与取舍。我总结的这套方法，*特点就在于它易学、易记、易用，能够收到事半功倍之效。

比如成绩部分之每一子项的表述方法：

（一）总结成绩部分的表述层次

每个子项的表述层次可包括：开展此项工作的重要性＋主要做法＋取得的成效。其中的核心层次是“成效”。

以“领导班子和干部队伍建设取得新进步”这项工作为例，一般来说，可以有以下三种表述方法：

1．写一个层次：取得的成效

领导班子和干部队伍建设取得新进步。全年调整处级领导班子87个，提拔处级干部54名。从国有企事业单位工作人员中公开选调8名科级公务员，选任5名优秀村和社区干部到街镇机关任职。对105名处级干部进行交流，将年富力强的优秀干部交流到街镇、园区和一线部门。先后选派80名年轻干部到先进地区、“走出去”招商组、京津新城众创特区、信访等部门培养锻炼，进一步营造了风清气正、充满活力的用人环境。结合宝坻发展和干部的思想工作实际，举办领导干部“解放思想、干事创业”专题研讨班、 “修身养德”大讲堂、金融知识系列培训等各类培训班次41期，共培训干部3.6万人次。各级领导班子和干部队伍的综合素质得到有效提升，为推动全区又好又快发展提供了坚强的组织保障。

2．写两个层次：主要做法+取得的成效

领导班子和干部队伍建设取得新进步。我们主动适应新形势新任务的要求，坚持基层导向和重点导向，着力破除资历论、身份论、学历论等陈旧观念，着力打开党政机关与国有企事业单位之间、区直单位与街镇之间的干部交流通道，着力培养选拔优秀年轻干部。全年调整处级领导班子87个，提拔处级干部54名。从国有企事业单位工作人员中公开选调8名科级公务员，选任5名优秀村和社区干部到街镇机关任职。对105名处级干部进行交流，将年富力强的优秀干部交流到街镇、园区和一线部门。先后选派80名年轻干部到先进地区、“走出去”招商组、京津新城众创特区、信访等部门培养锻炼，进一步营造了风清气正、充满活力的用人环境。结合宝坻发展和干部的思想工作实际，举办领导干部“解放思想、干事创业”专题研讨班、 “修身养德”大讲堂、金融知识系列培训等各类培训班次41期，共培训干部3.6万人次。各级领导班子和干部队伍的综合素质得到有效提升，为推动全区又好又快发展提供了坚强的组织保障。

3．写三个层次：开展此项工作的重要性＋主要做法＋取得的成效

领导班子和干部队伍建设取得新进步。事业兴旺，关键在党，关键在人。宝坻当前面临着前所未有的发展机遇与挑战，比任何时候都急需能谋善断、敢打硬拚、带头干事的精兵强将。我们主动适应新形势新任务的要求，坚持基层导向和重点导向，着力破除资历论、身份论、学历论等陈旧观念，着力打开党政机关与国有企事业单位之间、区直单位与街镇之间的干部交流通道，着力培养选拔优秀年轻干部。全年调整处级领导班子87个，提拔处级干部54名。从国有企事业单位工作人员中公开选调8名科级公务员，选任5名优秀村和社区干部到街镇机关任职。对105名处级干部进行交流，将年富力强的优秀干部交流到街镇、园区和一线部门。先后选派80名年轻干部到先进地区、“走出去”招商组、京津新城众创特区、信访等部门培养锻炼，进一步营造了风清气正、充满活力的用人环境。结合宝坻发展和干部的思想工作实际，举办领导干部“解放思想、干事创业”专题研讨班、 “修身养德”大讲堂、金融知识系列培训等各类培训班次41期，共培训干部3.6万人次。各级领导班子和干部队伍的综合素质得到有效提升，为推动全区又好又快发展提供了坚强的组织保障。

这种表述方法同样适用于经济及其他各项业务工作。比如：

工业固定资产投入快速增长。加快工业发展、特别是增加工业固定资产投入，是我区实现繁荣富强的必由之路，也是解决目前存在的财政紧张、就业压力增大的关键所在。一年来，我们始终把增加工业固定资产投入作为经济工作的重中之重，进一步完善了招商引资的考核机制和奖惩政策，由各级“一把手”负责，调集精兵强将，千方百计做好对外开放这篇大文章，努力解决资金、土地、基础设施等瓶颈问题，取得了比较显着的成效。全年共开发工业项目498个，固定资产投资到位8．72亿元，较上年增长1．1倍；其中新建项目 281个，计划固定资产投资6．5亿元，年末到位4．5亿元。在新建项目中，固定资产投资在300万元以上的有21个，项目规模和质量都较去年有了较大提高。

四、应用文的特征和表达方法

应用文的表达特征是直陈、概说和简约。自已在应用文写作的实践中，常常通过准确鲜明地提出自己的观点和主张、 采用应用文语言和句式的习惯用法，以及提高语言的综合概括能力等方式来突出应用文的特征。

（一）准确鲜明地提出自己的观点和主张，这是强化应用文特征的首要手法。由于应用文章不管篇幅长短与文体如何，目的都是为了发表观点，说明事理或提出解决问题的办法和措施，因而无论叙事还是说理，都要直接了当、和盘托出自己的见解。

（二）熟练掌握应用文语言和句式的习惯用法，对于凸显应用文特征有着重要作用。

在安排工作、制定措施和规定时多用祈使句或无主句，以表达要求、希望、命令等意图。使用这类句式，主要应熟练掌握句子中谓语部分的常用词语。在机关应用文中，多以“要、做、抓、请、希望、坚持、加强、增强、开展、遵守、执行、树立、解决、改进、促进、提高、提倡、反对、抵制、克服、纠正、禁止、不许、不得、不准……”谓语，并常以“必须、一定、坚决、切实、努力、着力、严格、深刻、不断、始终、自觉、主动、积极、认真、突出、真正、勇于、及时、尤其、特别、进一步……”等为状语进行修饰，规定或表示开展工作的程度与状态。

（三）努力提高语言的综合概括能力，是体现应用文特征的有效途径。

1.学会简要的叙述情况

应用文要求在叙事时要抓住事物发展变化的特点，舍弃细节，删去支干，梗概叙述；在说理时要直接明确地提出观点和主张，其中使用较多的是定义和诠释。

2.善于抓住和表述事物的本质

深刻在于揭示本质，入情入理，入木三分，准确表达自己的思想观点。

3、努力增强语言的感染力

一是在正确表述内容的前提下，选择和调配好短句、长句、整句、散句以及肯定句、否定句、常式句、变式句等句式，使之繁简相宜，错落有致。

二是恰当地运用诸如排比、对偶、对比、引用和设问、反问等一些修辞手法，增强语言的生动活泼感。

三是善于根据实际编写或选用一些警句，也有的教材将其列入了修辞的一种方式，称之为警策。

常用文稿的起草方法

讲述人 张子堂

一、法定公文

法定公文的格式有着严格的规范性；其正文的基本结构包括开头（引语）、主体、结尾（结语）。

起草时易犯的毛病是格式不规范、内容不严谨、条理不分明、表述不简洁、语言不平实。为此，在起草法定公文时应注意以下四点：

（一）高度重视法定公文格式问题，严格《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》的要求撰写；

（二）善于归纳与提炼要点，提纲挈领布局结构；

（三）明确公文与事务文书、政论文章在表述方法上的区别，特别要避免叙述层次过多；

（四）文字表达要简明、确切、平实。

二、信息

信息的层次结构：标题＋导语（时间、原因或结论）＋主体（行为内容、结果：成效或问题）＋背景＋结尾。其中标题和主体为信息的主要内容，其他部分可视情取舍。还有的信息只是一句话。

撰写信息一要掌握基本结构，避免混同于通讯报道或简报；二要弄清事物本质和价值，据此确定信息主旨；三要坚持短而精的原则，一般应选择或事件、或成效、或问题或观点某方面撰写，不要面面俱到；四是编发要及时，提高信息的时效性。尤其要防止内容臃肿，篇幅过长，主旨不明的倾向。

三、工作要点

工作要点的基本结构包括开头、主体（重点工作）和结尾三部分；内容要素有年度特点概述、制定的依据或目的、工作指导思想或总体要求、面临的形势任务指标、做好本年度工作的意义、工作措施与要求、希望或倡议等。

为有效克服起草时容易出现的头重脚轻、论述过多、措施缺乏针对性和可操作性的毛病，一要合理布局文稿结构；二要减少或舍弃论理层次，即使论理一般也应避免推理方式或论述过多过细，导致繁而不“要”；三要分清层次，努力把任务目标、工作措施写具体，增强要点的针对性和可操作性。

四、总结

总结的基本结构：（一）开头（常采取概述一个时期基本情况的方式）；（二）成绩；（三）经验或体会；（四）问题或不足；（五）结尾（常采取简要提出今后的基本思路或努力方向的方式）。

起草总结，一要坚持从本年度或一个时期的工作中提炼观点，确定文稿的提纲和内容；二要寻找本年度或一个时期的工作特色和重点，将其作为表述的重点内容；三要善于把感性认识上升到理性认识，有效克服思想升华不高、堆砌现象、记流水账的问题。

五、调查报告

调查报告的种类较多，常见的有情况调查报告、经验调查报告、问题调查报告、研究性调查报告，其正文的结构，因每篇报告的种类不同而呈现出不同的模式。比如经验调查报告，重点写被调查对象的做法经验和示范作用；问题调查报告，主要写出问题的真相、原因及其应汲取的教训；研究性调查报告，侧重于对某个问题进行深入分析的基础上得出结论，并提出相应建议；而情况调查报告，则是对某个单位或某项工作进行全面系统的调查研究，通常要写出工作的基本情况（含做法、成绩、存在问题）、今后的对策和建议。

起草调查报告易犯的毛病是了解情况不够全面、准确；对调查资料研究得不深入不细致，没能透过现象看本质；观点与材料统一得不好；提出的建议指导性不强。为此，在调查研究和起草报告时应注意四点：一是采用正确的调研方法，客观全面地了解事物，尤其要防止观点先行；二是深入研究第一手资料，弄清事物本质，从中提炼出正确的思想观点；三是处理好面与点的关系，特别要注意选择典型事例论证说明观点；四是增强对事物发展趋势的研究预测，提高报告的使用价值。

六、工作报告

工作报告的一般结构包括五个方面，即开头、过去工作的总结或回顾、面临的形势和工作目标、今后的重点工作和措施、结尾。起草工作报告需要从五个方面着力：

（一）充分做好报告起草前的学习和调研等准备工作，切实做到吃透“两头”；

（二）撰写比较详细的提纲，确定好各部分内容，征求领导和有关同志的意见；

（三）按照工作报告的表述方法进行撰写，一般情况下应压缩总结和措施部分论理层次的内容；

（四）从新的形势与任务出发，确定报告的内容和结构，尤其要在突出重点、写出新意上下些功夫；

（五）胸怀全局与未来，从工作历程、形势任务中归纳思路、举措和语言。

七、领导讲话

领导讲话与工作报告的显着区别有三个方面：一是前者的结构比较灵活。除了工作报告这种结构之外，常见的还有就某单项工作进行总结并提出安排意见、或针对某个问题发表自己的看法等形式；二是领导讲话在表述上较之报告多些“论”的成分。对问题的阐述往往不仅要说其然，而且要说其所以然，有时“所以然”的篇幅比“然”还要多；三是领导讲话在遣词造句上也比工作报告要活泼些。除了较多使用陈述句、祈使句外，还时常用些其它句式和形象化语言。起草领导讲话需要注意事项：

（一）确定讲话主题和重点内容，避免面面俱到，天女散花；

（二）根据内容灵活谋篇布局；

（三）盯准重点问题深入阐述，如必要时可采用多种论证说明方式；

（四）在讲话中解惑释疑、宣传理念、传授方法，围绕着“实用”下功夫，着力增强讲话的感召力、针对性和指导性。

八、述职报告

述职报告的基本结构包括开头；履职行为、成效、体会；问题或不足；结尾四部分组成。

起草时易犯毛病，与总结相似，即年复一年、面貌一旧、堆砌现象、缺少特色。再就是与自身职责联系不紧密、表述过于笼统。因此，撰写述职报告，首先应像起草总结那样从本年度或一个时期的工作中提炼观点，尤其注重总结本年度或一个时期的工作特色和重点；其次，要按照职责分工进行总结及安排今后打算，注意不能揽功推过，将集体或他人的成绩划归自己名下，把失误及责任推给别人。

九、剖析材料

剖析材料的基本结构：1.开头；2.存在问题的表现、影响；3.产生问题的原因；4.努力方向和改进措施；5.结尾（可视情取舍）。

起草剖析材料，一要明确剖析材料的要求及结构，由此确定文稿的结构和重点内容，防止与述职报告相混淆，以评功摆好代替检查问题；二要把问题写具体，尤其要运用好“面”“点”结合的表述方法，防止以空泛议论代替问题的查摆和剖析；三要端正态度，敢于从政治和全局的高度认识问题的本质及根源。

十、汇报

汇报大体上分两类：一是工作汇报，其基本结构如工作报告。二是事件和问题汇报，其基本结构：1.开头；2.基本情况（原因、经过、现状、影响）；3.性质分析；4.建议和打算；5.结尾（可视情取舍）。

工作汇报、报告与讲话不同，它一般用于下级组织或个人向上级组织或领导介绍自己的工作。为此，起草时应注意：

（一）确定内容要抓重点避免拖泥带水，篇幅过长；

（二）具体表述要捞干货，没用的话、可有可无的话坚决不要；

（三）体现水平要讲艺术，防止在上级面前班门弄斧。

张老师

党政与公文写作专家 张子堂

【专业资质】

十九大精神宣讲团成员

天津市委党校特聘教师

原宝坻区人大常委会副主任

北京公文写作培训网特聘讲师

天津市理论超市科普宣讲专家

市委党校公务员初任培训班的公文写作教师

【实战经验】

1957年9月生于天津宝坻

市离退休干部学习贯彻党的十九大会议精神宣讲团成员。

曾任公社通讯报道员、曾任县委办调研科长、县委督査室主任、

区委办公室主任、宣传部长、区委常委、区人大常委会党组副书记副主任等职。

长期从事文章写作、俢改和理论研究教学工作，主要作品有《应用文写作实践谈》《应用文示例点评》、长篇小说《光棍窝的故事》《心光－－老一辈盲人的那些事》等，参与编写了《新时代中国公务员初任培训教材》。

【主讲课程】

1.百年奋进铸辉煌一一中共党史概述；

2.深刻领会党的百年历史经验，增强奋进新征程的信心和力量一一学习党的十九届六中全会精神；

3.学党史 守初心 担使命（学习中共党史，增强坚守初心 担当使命的高度自觉）；

4.作风建设永远在路上一一持之以恒抓紧抓好党风廉政建设；

5.深入贯彻新发展理念，坚定走好高质量发展之路；

6.提高领导水平和执行能力，努力创造无愧于时代的工作业绩；

7.新时代党支部建设的基本遵循一一学习《中国共产党支部工作条例(试行)；

8.深入学习贯彻《中国共产党组织工作条例》，全面提升组织工作质量；

9.怎样当好新时代党支部书记；

10.认真贯彻《天津市文明行为促进条例》，持续提升市民文明素质和城市文明程度；

11.干部“讲”“写”魅力谈；

12.谈调查研究与调研报告的写作；

13.公文写作基本技法；

14.公文写作疑难问题解答；

15.工作总结、工作计划和信息的写作方法

【 服务客户】

天津市北辰医院，天津宝坻法院 河东区房地产管理局 河东区文化和旅游局以上课程多次在天津市委党校公务员培训班、军转干部培训班、全市组工干部培训班、市国资委系统支部书记培训班、北京一些国有企业和部分区讲过。

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