十五五’财政科学管理背景下零基预算编制、支出标准体系构建、预算合规管理与风险控制及‘全过程、全方位’预算绩效管理实务研讨班

十五五’财政科学管理背景下零基预算编制、支出标准体系构建、预算合规管理与风险控制及‘全过程、全方位’预算绩效管理实务研讨班

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课程介绍：

党的二十届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力现代化对深化财税体制改革作出系统性部署，将其作为完善中国特色社会主义制度的关键环节。财政是国家治理的基础和重要支柱，须通过深化改革构建权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成与国家治理现代化相适应的财政制度框架。在此背景下，以零基预算改革为突破口的预算管理制度创新成为重要抓手，并与“完善绩效评价制度”形成协同效应，进一步优化财政管理体系，健全预算制度，加强财政资源和预算统筹;贯穿预算编制、执行、监督全过程，建立科学的指标体系和评价标准，将资金使用效果与政策目标实现程度紧密挂钩，更好适应新时代国家治理现代化要求。预算编制不科学、支出不合规、资金使用效果不佳等情况不仅会影响单位可支配资源和职责履行，更将成为审计、巡视、纪检监察等部门重点监督问责内容，亟需通过强化绩效约束倒逼财政管理效能提升。

为帮助各单位准确把握二十届四中全会精神指引与“十五五”时期财政科学管理新要求，以零基预算和绩效评价为“双轮驱动”，紧密结合中央部门试点经验与地方创新实践，掌握零基预算编制方法与动态管理，构建规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，提升预算合规管理与风险防控能力，推进“全过程、全方位”预算绩效管理与绩效实践水平，为治理能力现代化提供坚实的财政保障，我中心举办“‘十五五’财政科学管理背景下零基预算编制、支出标准体系构建、预算合规管理与风险控制及‘全过程、全方位’预算绩效管理实务”研讨班，希望各单位积极组织相关人员参加。

课程对象：

行政事业单位;社会团体(社会组织)、中介机构等管理人员与分管财务工作的领导;总会计师、财务主管、财会部门负责人、预算管理处(科)长、计财处(科)长、审计处(科)长、资产管理部门负责人、部门负责人员、业务骨干以及相关人员等

课程大纲：

一、“十五五”财政科学管理背景下零基预算核心要求与编制实操

(一)零基预算改革:理论、实践与优化路径

1.零基预算的基本原理与改革动向

2.零基预算与传统预算的差异及优势

3.中央部门及地方零基预算改革实践

4.零基预算改革常见难点与应对策略

(二)零基预算编制实操与案例解析

1.部门预算“从零开始”编制方法与步骤

2.项目支出合理性论证与优先级排序

3.零基预算编制的主要流程与关键环节

4.零基预算与财政规划、政策目标的衔接

5.典型案例分析及常见问题处理

二、支出标准体系构建与实际运用

(一)支出标准政策依据与体系建设要求

1.支出标准的最新政策

2.支出标准分类与体系设计方法

3.定员定额、实物定额及标准定额的制定与管理

(二)各类支出标准制定实操

1.政府采购类支出标准与政府购买服务支出标准

2.基建与政府投资类项目支出标准

3.日常运转与专项业务支出标准

4.支出标准动态调整与信息化管理

5.标准调整机制与流程

三、预算合规管理与审计、巡视常见问题整改及风险控制

(一)预算合规管理的政策依据与制度框架

1.预算法及实施条例核心条款解读

2.《党政机关厉行节约反对浪费条例》等最新财经法规与纪律要求

3.内部控制规范与预算管理衔接要点

(二)预算全过程合规管理实操

1.预算编制环节合规控制:依据、程序与文本规范

2.预算执行与调整合规要求:支付范围、标准与程序

3.政府采购与购买服务合规管理

4.项目支出合规性审查与风险筛查

5.预算合规管理“六费”场景及工会经费预算支出疑难问题分析与应对

6.审计、巡视常见预算问题与整改

(三)常见预算风险类型及防控措施

1.无预算、超预算支出风险及防范

2.支出标准不符、程序违规等常见问题应对

3.虚假项目、套取资金等严重风险识别与防控

4.实拨资金、财政专户支付风险点与控制机制

(四)内部控制与监督评价

1.预算业务内部控制设计方法与工具

2.内部审计与绩效自评在合规管理中的运用

3.迎接外部审计与财政检查的准备工作清单

4.违规案例深度剖析与警示教育

5.预算管理一体化系统合规控制功能应用

四、“全过程”公共服务绩效管理体系与操作实务及案例分析

(一)绩效前评估与评审

1.事前功能评估的关键要点与作用

2.公共预算评审关键步骤与评审要点

3.前评价典型案例分析

(二)绩效目标管理

1.预算部门设定绩效目标的常用方法及重点要求

2.财政部门对绩效目标的审核方法及审核重点

3.绩效目标指标库建立的基本规律与主要特点

4.绩效指标设置的难点及问题解析

5.建立八大类项目绩效目标的典型案例解析

(三)绩效运行监控的组织管理以及绩效监控重点

1.双监控的特点与要求

2.双监控案例讲解

(四)后评价实务重点与案例分析

1.单位自评、部门重点评价和财政重点的全过程组织管理

2.绩效评价流程管理方法

3.绩效评价业务质量控制要点与案例分析

4.社会调查、访谈、抽样与问卷编写、案卷研究等常用数据收集与整理方法

5.高质量绩效评价工作方案与报告撰写

6.绩效评价报告审核与结果应用的主要要点及规范性要求

(五)不同类型项目绩效评价常用指标体系

1.政策补贴类项目评价重要关注点与常用关键指标

2.工程类项目评价重要关注点与常用关键指标

3.政府采购及购买服务类项目重要关注点与常用关键指标

4.社会活动类项目重要关注点与常用关键指标

5.设备设施购置类项目重要关注点与常用关键指标

6.信息化类项目等常见类型项目重要关注点与常用关键指标

五、构建“全方位”预算绩效管理体系与操作实务及案例分析

(一)政策支出绩效评价重点与常用指标

1.财政政策的定义、内涵与要求

2.政策评价的主要目的、重点内容

3.政策评价的指标体系与框架

4.政策评价的重要关注点与结论要点

5.政策评价案例分析与报告撰写

(二)财政支出管理绩效综合评价方案

1.财政支出管理绩效综合评价目的与范围

2.财政支出管理绩效综合评价内容和标准

(三)项目支出绩效评价实务

1.项目支出绩效目标编制

2.绩效指标体系设计

3.绩效评价数据来源及标准

4.绩效评价工作流程

(四)部门整体支出绩效评价重点与常用指标

1.部门整体支出的边界、范畴与意义

2.部门整体绩效评价的逻辑体系

3.部门整体支出绩效评价的重要关注点与关键指标体系

4.部门整体支出案例分析与报告撰写

专家老师

届时拟邀请相关领域资深专家授课，并结合典型案例、实操演练与实例分析、经验交流等方式进行

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