“十四五”规划展望

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课程大纲

一、“十四五”规划研究国内外背景

2021-2025是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对我国国民经济和社会发展具有重要的意义。因此如何编制好“十四五”规划并用于指导未来五年社会经济发展显得尤为重要。五年规划，全称为“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。五年规划主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出系统规划，为国民经济发展愿景规定目标和方向。

五年规划是社会共同的行动纲领。五年规划是政府履行职责的依据。五年规划是引导资源配置的工具。五年规划是约束市场行为的“第二准则”。

1、时代背景：新格局、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求

1）国际背景与时代格局

2）国内背景

产业结构

城市格局

市场变革

信息发展

人口结构

社会治理

生态建设

2、 五个创新：十四五规划必须关注的五个创新

1）目标导向，分步落实

2）全局眼光，务实优先

3）产业优先，动能转换

4）00后思维，新发展视角

5）区域经济联动，一体化发展

二、“十四五”规划编制相关要点

1、 规划类别：三级四类

【国家】国家发展规划

【国家】国家级专项规划

【国家】国家级区域规划

【国家】国家级空间规划

【省市县】省、市县级规划依据国家及上级发展规划制定，既要加强与国家专项规划、区域规划、空间规划的衔接，形成全国“一盘棋”，又要因地制宜，符合地方实际，突出地方特色

2、遵循原则：三类十二个

聚焦发展，促进“制造强国、航空强国、海洋强国、贸易强国”

夯实基础，落实“网络强国、交通强国、文化强国、体育强国”

提升发展，强化“质量强国、科技强国、教育强国、人才强国”

3、 编制要求：四个必须

必须突出发展规划的统领性作用--注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能，体现科学化、民主化、法治化及规范化;

必须由虚转实，注重发展质量--以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，从五位一体出发，系统谋划;

必须强化区域协同发展--以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手;

必须提高规划的信息化水平--利用信息技术引导目标设定和规划决策，建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

4、十三五规划指标执行情况与参考研究

5、上海十四五规划研究

1）与上海2035年规划相衔接

2）与长三角一体化发展规划纲要相衔接

三、国有企业“十四五”规划研究

1、体现全国国有企业改革三年行动计划

2、体现上海市开展区域性国资国企综改方案

3、重点解决两个层面7大类关系

4、处理好五个关系

5、突出十二个“新”

陈老师

陈教授 ，1990年复旦大学管理学院研究生毕业，1984年上海师范大学政法系本科毕业。现为上海市委党校、上海行政学院经济学部教授，硕士生导师和上海东方讲坛特聘教授。兼任复旦大学、交通大学、上海财经大学、科技管理干部学院、上海经济管理学院、科技部上海培训中心等兼职教授，科研方向为：科技创新、国有企业改革与发展和人力资源管理。

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