“十五五”国资国企改革攻坚实战暨高质量发展核心与穿透式监管、三资盘活、债务化解、契约化落地与治理能力现代化高级研修班

“十五五”国资国企改革攻坚实战暨高质量发展核心与穿透式监管、三资盘活、债务化解、契约化落地与治理能力现代化高级研修班

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课程介绍

当前，全球经济深度调整，我国经济正处于结构转型与动能转换的关键阶段。党的二十届四中全会聚焦“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴”，对“完善中国特色现代企业制度”“深化国资国企改革”等作出新部署，提出新要求。全会指出，要高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度等改革任务，标志着国企改革进入以“功能强化、动能激活、制度创新”为核心的攻坚阶段。作为国民经济的重要支柱，国资国企面临“双重使命”:既要在宏观经济逆周期调节中发挥稳定器作用，又需通过深化改革实现核心竟争力跃升。

“十五五”时期是国企改革深化提升、布局优化、核心竟争力塑造的重要窗口期。在此背景下，亟需系统把握国家战略导向、破解发展瓶颈、探索市场化转型路径，在建设现代化产业体系上勇担当，在协同创新和成果转化应用上动真章，在健全创新评价激励机制上求突破，为国资国企高质量发展提供行动框架。

如何理解并落实“十五五”时期国资国企改革攻坚重点任务与高质量发展核心、政策背景和改革落地路径，提升国企市场化、专业化运营能力，全面激活企业动能，我中心举办“‘十五五’国资国企改革攻坚实战暨高质量发展核心与穿透式监管、三资盘活、债务化解、契约化落地与治理能力现代化”高级研修班。

课程对象

中央及地方国有企业中高层管理人员;国资监管机构相关人员;改革专班、战略规划、资产运营、风控合规等部门负责人。

课程大纲

第一部分形势与战略---“十五五”国企改革新方位与核心任务

一、全球经济格局与中国经济转型背景下国资国企的现实挑战

二、“十五五”时期国资国企战略方向与使命担当

1.建设现代化产业体系:国企的主战场

2.构建高水平社会主义市场经济体制:国企改革的深化方向

3.加快科技自立自强:国企的核心使命

4.扩大高水平对外开放:国企的国际化责任

5.区域协调发展与国家重大战略布局:国企的协同使命

6.民生保障与绿色发展:国企的社会责任

三、“十五五”时期国资国企改革高质量核心要义与行动路径

1.立足“十四五”收官与“十五五”谋划关键节点强化战略衔接与资源统筹

2.改革深化“三向突破”:治理现代化、机制市场化、资本布局聚焦化

3.四维联动改革:核心功能强化、体制机制创新、经济增长驱动、产业升级赋能的协同推进路径

4.“高质量发展”内涵拓展:新质生产力与产业生态

5.科技创新攻坚与成果转化机制

6.党建引领与治理能力融合路径

第二部分机制与治理--市场化经营机制与公司治理现代化

一、契约化落地实践

1.三项制度改革政策深解与契约化底层逻辑

2.经理层任期制与契约化管理的政策要求与刚性底线

3.经理层任期契约“两书一协议”核心条款设计

4.业绩导向、差异化考核与薪酬刚性兑现机制及契约化考核如何避免一刀切

5.在工资总额刚性约束下，如何实现任期契约管理与末等调整双线管理

6.任期制、契约化与职业经理人制度落地要点

7.经理层退出制度化路径与风险防控

8.干部考核评价机制与调整不胜任现职干部路径

9.契约化场景难题破解与标杆实践

二、中长期激励工具设计与实操案例

1.中长期激励工具选择:股权/分红激励、股权激励、超额利润分享适用场景

2.科技型企业激励机制创新:岗位分红、项目跟投与科技成果转化激励

3.承担国家重大科技攻关任务团队的工资总额单列管理

三、公司治理能力现代化

1.中国特色现代企业中三大治理主体权责边界与实操工具

2.中国特色现代企业制度的完善:党委前置研究与董事会决策的协同机制

3.公司治理机制实操与集团管控

4.构建科学理性高效的董事会

5.外部董事专业化建设与履职评价

6.董事会审计委员会建设与国有企业监事会转型

7.子公司差异化授权清单设计

8.《公司法》与公司章程及制度体系贯通

第三部分布局与运营--国有资本优化配置与“三资”盘活实务

一、国有资本布局的精准优化与“三个集中”战略聚焦

1.“十五五”国有经济布局优化与结构调整的方向、趋势与案例

2.“四个明确”框架下的功能布局(战略安全、产业引领、国计民生、公共服务)与空间布局(区域协调、产业链集聚)

3.内生式增长(主业深耕与技术升级)与外延式扩张(并购重组、跨区域整合)的协同

4.国有资本参与战略性新兴产业培育与发展的模式与案例分析

5.国有资本向重点领域集中路径与案例分析

二、资产盘活模式创新、资本运作及价值转化

1.资本运作的政策支持工具:IPO、REITs、混改等方式的适用条件

2.战略性重组与专业化整合步骤:跨区域、跨行业的资产盘活路径

3.如何盘活挖掘沉睡资产、低效资产、闲置资源的潜在价值

4.存量资产盘活的创新模式:资产置换、资产证券化、特许经营等

5.资产盘活背景下的投融资新模式

6.低效无效资产清理与处置:非主业剥离的退出机制与资源再配置

7.低效无效投资防范与项目全周期管理

8.特别国债、专项债券在“两重(重大战略+重点安全)”项目中的配置

9.上市公司资本运作策略:定增、并购重组、分拆上市的操作要点

10.两类公司(投资、运营)运作与资本运作策略

第四部分风险与合规---债务防控、合规体系与监督效能提升

一、地方政府债务的化解工具箱与融资平台转型及案例分析

1.地方政府隐性债务置换与债务管理制度完善

2.地方融资平台市场化转型与债务风险化解关键举措

3.地方政府债务“置换+重组+资产证券化”工具箱实操与案例分析

4.城投转型三商融合路径与盈利模式创新

5.政府债务与城投公司风险化解的实操路径

二、构建“穿透式监管”的国资监管体系举措与实施路径

1.“五个价值”对国资监管工作提出的要求

2.构建分类监管、风险防控、协同联动的大监管格局

3.穿透式监管的三大维度:层级穿透、业务穿透、资金穿透

4.重点领域、重点问题的穿透式监管

5.企业领导人任免考核、重大事项审批等方面的权责清单

6.国有出资人如何以股东身份以市场化法治化方式监管运营国有资产

7.如何强化国资布局与运营监管等举措实现国有资本保值增值和优化配置

三、国有企业风险防控体系与合规管理

1.国有企业债务风险“红橙黄”三级预警机制构建与实施

2.国家对国企风险控制的主要要求与政策解读(《中央企业合规管理办法》、“三重一大”决策与风险防控)

3.重点领域风险联防联控:债务风险、投资风险、合规风险一体化管理

4.资产负债率、融资成本降幅等安全指标监控

5.穿透式监管下的合规管理体系

6.内部审计、风控与责任追究机制联动

专家老师

拟邀请相关领域资深专家授课，并结合企业实际与典型案例分析、专家答疑与交流研讨。

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