把准脉搏靶向监督精准提效——探索全过程项目大监督提高重点工程建设质效

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课程大纲：

一、大监督概念和格局构建的背景

党的十八大以来，党中央对全面从严治党作出战略部署,要求深化国家监察体制改革,加强对权力运行的制约和监督,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督等贯通起来,增强监督合力。

党的二十大

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。

二十届中央纪委二、三次全会

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委(党组)要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。

完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。

国务院国资委党委

深入落实加强监督体系建设要求，统筹各类监督力量，强化党内监督与业务监督融合。

健全以党内监督为主导的监督体系，形成“大监督”合力。

在全面从严治党的大背景下，健全党和国家监督体系，加强对权力运行的监督和制约势在必行，构建“大监督”格局不仅是全面从严治党的必然要求，也是保障国有企业持续健康发展的有力举措和加强监督工作的客观需要。

二、国有企业工程项目监督的必要性

随着中国经济的持续快速发展，国有企业在国民经济和社会发展中的作用日益显著。特别是在工程领域，国有企业承担着大量的基础设施建设和重大项目开发任务，其运行效率和质量直接关系到国家经济的稳定发展和社会福祉。然而，工程领域由于其特有的业务特点和复杂的利益关系，也成为腐败风险较高的领域之一，这种情况对纪检监察工作提出了更高的要求，尤其是在北京等大型城市的央企工程项目中，纪检工作的有效性直接影响到企业的健康发展和政府的公信力。

一是实施大监督，是形势发展变化的需要。

二是实施大监督，是国企深化改革的需要

三是实施大监督，是完善现代企业制度的需要。

四是实施大监督，是从源头上预防和治理腐败的需要

五是实施大监督，是把纪检监察工作贯穿于企业管理的需要。

六是实施大监督，是实现企业根本目的的需要。

三、当前形势下为何央国企更需要大监督？

三年疫情后，全球经济下滑，中国经济失速，国家省市重点项目也将加足马力、大干快上，那么，在工程项目中的纪检监督作用就会凸显。

在国有企业，纪检监察工作是工程项目管理的重要组成部分，在工程项目中开展纪检监察工作主要是针对项目管理人员履职情况进行监督和检查，及时发现过程中存在的问题，从而提高工程项目的管理水平和质量。

在工程项目中开展纪检监察工作的作用主要有以下两个方面：

一是能够及时发现项目管理中出现的漏洞和不足，并协助项目管理人员，及时修订和完善相关规章制度，完善项目管理工作；

二是能够提高项目管理的经济效益，加大物资采购、安全生产、工程质量等方面的监察力度，可以降低采购成本，确保项目安全生产，并能够有效预防出现质量差错，从而获取更多的间接经济效益。

四、央企国企纪检机构大监督工程的实施路径

（一）大监督如何选题？

1.出发点：聚焦工程突出问题，充分征求各级党委意见

2.落脚点：着眼机制问题，降低后续业务风险发生概率

3、监督什么？N个重点领域。

招投标监督

工程质量管理监督

物资采供监督

资金使用监督

设计变更监督

工程分包监督

（二）大监督的方法论;

“543211”方法论

大监督工作着力做到“5有”

有机制、有清单、有协同、有会商、有共享。

“4”个基本原则

1.坚持政治引领，强化保障落实；

2.坚持协同高效，强化凝聚合力；

3.坚持注重实效，强化基层减负；

4.坚持促进整改，强化追责问责。

“3”个重大意义

1.建立大监督工作机制，是践行“两个维护”的深刻体现。

2.建立大监督工作机制，是强化执行力狠抓制度落实的重要举措。

3.建立大监督工作机制，是凝聚监督合力减轻基层负担的重要手段。

“2”个抓手

督查督办

同级监督

“1”个主线：以“抓落实”为主线，找准症结，融入业务靶向监督；协同联动，实现监督贯通融合；问题导向，打通痛点难点堵点问题。

“1”个核心：以政治监督为核心。大监督首先是政治监督，其次是业务监督。大监督的核心是政治监督，是为确保党中央的决策部署和上级党委工作安排得到贯彻落实。

三、监督过程如何实施？

一是对谁监督？监督对象

二是谁来监督？监督主体

三是怎么监督？监督方式

书面督办、现场督办、调研回访

“四不两直”，随机抽查、明察暗访，小分队直插一线。

四是怎么处置：

对重点工作落实不力的单位负责人和责任人，通过经济处罚、组织处理、纪律处分等进行追责问责。

五、央企国企大监督成效如何评估？

一是以问题整改为契机，督促工程管理改进

二是以检视问题为契机，增强各方权益保障

三是以成果运用为契机，提升项目管控能力

夏老师

讲师简介：

夏天老师

资深党建党务实践专家

省市级巡视巡察人才库成员

权威媒体编辑记者

曾任湖南日报实习记者、湖南广电集团《长沙里手》栏目编导

江西萍乡广播电视局新闻中心编辑、记者，

湖南师范大学新闻学学士

拥有全国广播电视新闻编辑记者从业资格和政工师职称

十五年央国企、党政机关党建研究实践经验和省市级权威媒体从业经历

中国广核、越秀集团等央国企党建、企业文化讲师

擅长领域：

长期从事党建党风廉政建设、巡视巡察、信访维稳、群团建设、企业文化建设等管理，熟悉党内法规制度体系，专注于党建管理、党业融合、理论研究、文稿写作等工作，擅长新时代中国特色社会主义思想解读培训、国企党建典型案例教学、党业融合项目实战教学、各类形势与政策报告解读与分析等。

实战经验：

曾任：深圳市龙岗区“两新”组织工委党建指导员、深圳市龙岗区贸易工业局宝龙高新技术产业园招商引资管理人员，

曾任：中国广核集团工程有限公司二级板块某核电项目党委（纪委）办公室主任兼行政后勤办负责人、分公司工会委员、团委书记，

曾任：越秀服务集团党委工作部总监兼任纪委办主任（主持工作），广州市委第一巡察组组员（党建纪检模块组长），

现任：某市城市建设开发有限公司党委工作部管理人员（“大秘”），入选市委巡察组人才库成员。

主讲课程：

《党建与业务融合实战案例研讨班授课》

《工程项目大监督实战案例研讨班》

项目经历：

一、参与深圳市“两新”组织党建创新经验研究：2009年，策划实施《龙岗区民营工位“三分制”管理模式》被中国共产党新闻网推介，典型经验成果在深圳市“两新”组织作经验推广，曾在“中国共产党新闻网”、“中国党建网”、“广东组工通讯”、南方日报等平台发稿超300篇次。被评为《深圳侨报》“2009年优秀通讯员”，龙岗区委组织部“优秀组工信息员”。

二、参与国务院国资委国企党建案例课题研究：2017-2018年，策划实施中广核工程有限公司《“三必知、四必谈、五必访”谈心谈话党建案例》，作为国务院国资委《基层党组织书记案例》案例之一。2019年，依托阳江核电六台机组全面建成，推动所在单位荣获中央企业先进集体称号。

三、参与国家重大项目大亚湾、阳江核电建设：2011-2019年，先后参与大亚湾岭澳二期1-2号机组、阳江1-6号机组建设，期间曾担任深圳改革开发40周年专题宣传课题组创作人员，有幸主导接待中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长李干杰（原国家核安全局局长）。

四、主导创建“全国红色宣传百强示范单位”：2020-2021年，推动越秀服务创建红色物业试点，荣获“全国红色宣传百强示范单位”，广州物协红色物业党 建工作示范单位、示范项目等荣誉。

五、参与第十一届13-15轮十二届市委第1轮常规巡察：曾参与广州十一届、十二届市委6轮市直、政法、金融和国企20余家单位常规巡察及“回头看”，牵头撰写巡察报告、线索报告、专项报告等50余份，所撰写报告得到市委、市纪委领导批示，获得“2021 年度全市巡察工作表现优秀个人”“十一届市委第十三轮巡察优秀个人”荣誉称号。

六、主导推进创建市属企业党建新品牌：2022年6月以来，主导实施精益建造（支部建在项目上）、精益成本（历史遗留问题清理）、精益服务（聆听反馈客户原声）、精益风控（党员啄木鸟纠察队及信访维稳整治）等专项行动，推动所在单位创建市属国企首批“五强五化”示范党组织，结合越秀党建文化建设，创建“美好千万家”党建新品牌，获评“广州国企十佳党建品牌”，受央广网、中国新闻网报道和市国资委党建处肯定。

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