国企改革背景下公司治理管控

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【课程背景】

1、政策驱动与改革深化

新一轮国企改革以建立中国特色现代企业制度为核心目标，强调从“管企业”向“管资本”转变；国家通过《公司法》修订（2024年）、国企改革三年行动方案等政策框架，推动治理结构优化与集团管控能力提升，要求企业实现决策科学化、监督有效化、资源配置市场化。

2、国有企业治理痛点

A.治理机制：传统行政化管理模式导致决策效率低、权责不清，如党委与董事会权责边界模糊、监事会监督虚化等问题普遍存在。

B.集团管控失效：跨地域、多业务板块的集团型企业面临“集而不团”困境，总部与子公司协同不足，资源重复配置，难以发挥规模效应。

C.风险防控薄弱：市场竞争加剧下，部分企业缺乏动态风险评估机制，合规管理能力不足，易受政策调整与市场波动冲击。

【课程收益】

1、政治能力提升

A、强化“政治三力”（判断力、领悟力、执行力“两个一以贯之”的内涵，实现党建与治理的有机统一。

B、掌握党委前置研究“五个是否”标准，推动党组织在重大决策中发挥“把方向、管大局、保落实”作用。

2、治理体系构建

A、系统性学习“三会一层”（党委会、股东会、董事会、管理层）权责划分，设计符合新《公司法》的治理架构。

B、掌握混合所有制改革中股权结构设计、员工持股工具，解决“所有者缺位”与“内部人控制”矛盾。

3、集团管控实战能力

4、合规与创新双轮驱动

A解析强监管背景下董监高履职责任，规避法律与合规风险。

B、结合人工智能、区块链应用案例，探索治理数字化转型路径。

【课程对象】

企业中高层管理人员

【课程大纲】

一、国企改革背景与治理逻辑

1、改革历程与顶层设计

（1）治理方式的演变

（2）新公司法对国企治理的核心影响

a.董事会职权扩展（决策权与风险防控强化）

b.监事会职能转型（向审计委员会过渡）

c.党委会法定地位的具体化条款

（3）2024年深化改革重点：

布局与"一企一策"考核体系动态优化党委前置事项清单

(4)治理困境与现实挑战

a.典型问题：党委会与董事会权责重叠

外部董事专业性缺失

2、改革方向：

（1）中国特色现代企业制度"三清单"机制实践

（2）从"行政型治理"向"经济型治理"的转型路径

二、公司治理体系重构

1、治理结构优化框架

2、董事会建设实操要点：

（1）外部董事配置标准

（2）董事画像系统

3、权责边界划分工具

（1）权责清单编制方法（战略类/经营类/监督类事项分类）

（2）分级授权体系设计

三、选择与实施

1、管控模式对比与选择逻辑

（1）五维度选择模型

（2）管控实施难点突破

2、管控工具箱

四、监督机制与治理效能提升

1、多维监督体系构建

2、"审计中心+纪检组+职代会"协同模式：

3、激励约束机制创新

4、任期制契约化管理指标设计

5、科技型企业股权激励

6、薪酬追索扣回制度

五、实操案例分享

陈老师

陈韬老师

——国企改革资深专家

中国经济体制改革研究会 特聘专家

清华大学产业创新与金融研究院 特聘授课讲师

地方市/区/县区域 经济产业转型与升级专家

曾任：天津市市政协（正部级政府机关） 主任科员

曾任：深圳天音控股集团（通信行业央企一级单位） 北区HRD

曾任：北京碧海舟集团（能源行业） 高级行政副总裁

曾任：北京安立博发集团（多元化集团） 独立顾问/CEO

天津大学 土木工程专业 学士学位

【研究方向】

• 国企股改混改、国企国有资产兼并重组 • 国家三年行动方案及三项制度改革

• 公司治理结构与顶层设计（所有权） • 集团管控模式与授权体系（经营权）

• 中长期战略规划(含十五五规划) • 经营与目标管理体系

• 组织运营模式（含组织四定） • 人力资源体系（人才培养+绩效+薪酬）

• 内控体系建设（含风险体系和合规体系搭建） • 企业文化建设

• 央企二级单位/省/市/区/县域国有企业转型升级

【个人简介】

陈韬老师是一位专业理论强、实践经验丰富的专家老师，长期为央企、地方国企提供政策解读、助力国企政策落地，助力地方国有企业转型成功（产业转型与升级、债权债务处理、开源节流、降本增效）提供可实施性的内训和咨询，并以“授之以渔”的授业方法为国企改革助推成功。

陈韬老师近十五年为央企、各级地方国资委和国有企业服务过程中， 200+公开课、350+内训课、40+国企改革学术交流及论坛，并助力国有企业（含央企）有高度的认知和熟练运用国企改革相关政策，并与国有企业实际问题无缝链接，切实解决国有企业的实际瓶颈问题。

陈韬老师是国内最早的国企改革类高级讲师，并全力推进落地的一线实战专家，讲课风格严谨认真、言辞犀利，兼且生动幽默、通俗易懂，能有效且迅速的抓住听课者的注意力，特别擅长进行专业性问题的系统性、结构性讲解，实战的授课风格和专业的实战经验，获得众多央企和地方国企的的充分肯定和高度认可。

【实战经验】

1、国有企业改革政策解读能力——公开课涉及9大内容

国家三年行动方案政策解读及实战、国家专精特新政策解读及实战、三项制度改革政策解读及实战、混改及股改政策解读及实战、国企产业转型暨升级政策解读及实战、十五.五战略规划政策解读及实战、国有企业内部薪酬分配指引政策解读及实战、中央企业综合绩效评价实施细则政策解读及实战、公司治理结构及合规体系建设政策解读及实战。（公开课）

将国家政策与区域经济、企业发展困境紧密结合，并在政策合规体系下，将实战案例进行分享和现场研讨，满载而归。

2、公司治理结构暨绩效薪酬专班——与省/市/区/县国资对接区域专班（20+）

涉及区域新疆乌鲁木齐、北京昌平、福建泉州、山东济南、山东烟台、广东东莞、内蒙古鄂尔多斯、河北邢台、山东德州、新疆建设兵团五师、新疆乌苏市国资（公开课-区域深耕）等。配合商务人员积极开发市场，与省/市/区/县国资对接区域专班（20+）。授课群体为市/区/县领导、国资领导及国企董事长/班子成员。

从国家政策解读、公司治理结构与顶层设计（所有权和经营权权责清单）、与市场化产业、市场化收益、市场化分配到差异化薪酬、任职制和契约化机制、二次分配机制、中长期激励等几个方面进行阐述，并将优秀实操案例和工具现场演讲，现场满意度斐然，后续续签内训和咨询额度超过500万，至少5家企业签下5年会员。

3、组织六定——企业内训涉及上百家企业

涉及中核、中建、中交、中铁、中化、中电建、甘建投、陕建投、四川蜀道集团、四川能源集团、山东国惠集团、山东能源集团、青岛城投、烟台蓝天集团、陕西延长石油、泉州城投、泉州交投、泉州水务等上百家（内训）。

根据企业实际诉求，编制授课课件，现场采取沙盘演练、互动、优秀案例分享、分组PK

等形式，让企业学员融入到老师主导的授课内容中去，并提供方法和实操工具，带着头脑来，带着工具走，并在后期协助商务人员进行落地追溯，企业学员能够将工具应用到实际工作中去，助力学员专业成长的同时，商务人员咨询项目签单率增长5-10%。

4、国有企业职业经理人任期制和契约化——后续签订7家子公司共160多万咨询项目

陈老师在政策框架范围内，对甘建投进行1天的内训，从职业经理管理的总体思路、管理内容、选聘和管理遵循的原则、应具备的五大基本条件/任职资格、一协议两书以及身份转换等几方面进行详解，集团董事长及班子成员、30多个子公司董事长/总经理参加此次课程，会后被邀请到董事长办公室，直接敲定甘肃一建和甘肃建筑设计院两家子集团咨询项目（此项目为甘肃省省属一级国企任期制和契约化试点项目），后续签订7家子公司共160多万咨询项目。

5、组织四定——中核兰铀组织四定暨科级以上干部竞聘综合改革项目

陈老师在担任”中核兰铀组织四定暨科级以上干部竞聘综合改革项目”项目总负责人时，围绕组织架构优化（36个处级部门扁平化成19个初级部门）、定岗/定编/定员/定责、任职资格体系、科级以上干部竞聘实施方案等改革方案并顺利最终交付。

6、三项制度改革——” 中国三安建设集团有限公司”，年终整体收益提升20%-30%.不等

实现部门绩效激励机制，岗位编制优化15%以上，中层岗位绩效奖金工效联动，全员绩效考核覆盖率100%；通过项目抵押金机制、项目跟投机制，把“人才”当成经营性资产去盘活，各子公司、分公司及办事处年终整体收益提升20%-30%.不等。

7、组织绩效与薪酬咨询项目——河北省石家庄市藁城区建设投资集团

将下属40多家子公司归集成7大产业板块，并作合理分工；

将原有12个职能部门优化成8个职能部门，实现小部门大职能；

重新核定工作量：按照1.5-2工作量/人均标准，减编15人充实到一线；

人才盘点：优化人岗匹配度，并结合四专业发展通道，提出人岗调整方案并采纳；

岗位职责：给每个岗位界定每项工作的工作标准，便于衡量自我不足及短板。

经理层任期制和契约化：集团和二级子公司班子成员编制实施方案，年度考核结果，集团1名副总、子公司3名副总低于70分，做岗位调整；子公司两名优秀经理层管理者，提升到集团副总；

绩效体系：中层及以下每个员工考核指标均为量化可衡量指标，绩效考核高效落地；每个考核周期结束，综合办公室做《绩效考核评估报告》，找出不足，提出改善建议。

薪酬体系：重新设计薪酬序列，增加主管级管理层级，结合胜任能力模型设计宽带薪酬，在原有以级定薪的前提下，结合以岗定薪和以绩定薪，突破原有固化的收益由职位决定的薪酬激励机制。

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