医疗卫生机构政府采购全流程合规管控与《招标人主体责任履行指引》解读及案例分析专题培训班

医疗卫生机构政府采购全流程合规管控与《招标人主体责任履行指引》解读及案例分析专题培训班

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课程介绍：

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求，《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024一2026年)》《政府采购需求管理办法》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部第110号令)《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》、《中华人民共和国医疗保障法》等法规政策密集出台，要求公立医院从设计层面、业务层面，建立健全公立医院内部控制管理，助力医疗卫生机构招标采购从采购端发力降本增效，提升运营效率。

当前医疗领域采购环节腐败案例频发，暴露出关键岗位权力失控漏洞，国家“零容忍”反腐力度持续加码。为提升各医疗卫生机构全品类采购合规管控制度建设，提高采购管理规范化、科学化、信息化、专业化能力水平，梳理解决采购管理中面临的热点和难点问题、对医疗机构经济活动合法合规、资金安全和高效使用、有效防范舞弊和预防腐败、传授科学高效的政府采购管理实操方法，我中心将举办“医疗卫生机构政府采购全流程合规管控与《招标人主体责任履行指引》解读及案例分析专题培训班”。

课程对象：

各级卫健委（局）及医保局分管领导及职能部门相关人员；各医院、疾控中心、血站、医学（卫生）院校、科研院所等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、信息、法务、后勤总务、财务、审计、纪检监察人员、分管领导及相关人员。

课程大纲：

（一）政策基石：医疗卫生系统招标采购相关法规政策要点难点解析

1.《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024－2026年）》解读；

2.国家药监局发布最新《中华人民共和国医疗器械管理法（草案征求意见稿）》解读；

3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》要点解读；

4.《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》解读；

5.《政府采购货物买卖合同（试行）》解读；

6.《政府采购需求管理办法》深度解析与应用实务；

7.《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》解析与应用；

8.《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》解读；

9.《政府采购信息发布管理办法》（财政部101号令）解读。

（二）流程管控：医疗卫生机构招标采购全流程合规管控及案例分析

1.政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架协议采购等适用范围与合规选择；

2.基建工程（新改扩、装修、拆除、修缮）项目招标全流程合规操作技巧与典型案例分析；

3.招标、投标、开标、评标、中标、签订合同、履约、验收等各个环节合规管理与风险管控；

4.质疑、异议、投诉等争议问题的解决策略和典型案例分析。

（三）责任核心:《招标人主体责任履行指引》深度解读与风险管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》关于招标人主体责任履行的亮点；

3.《指引》关于招标人主体责任履行具体内容和程序解读；

（1）属于依法招标的项目采购方式的选择；

（2）资格预审和招标文件编制的审核；

（3）招标人评委的职责；

（4）评标报告的审核；

（5）招标人对于质疑投诉的处理；

（6）招标人确定中标人的原则和方法；

（7）招标人的维权方法等条款解读。

4.《指引》招标人主体责任履行过错的刑事、行政和民事责任；

5.《指引》招标人主体责任履行风险的防范。

（四）实务聚焦：医用设备科学配置与采购操作实务及质量控制

1.医用设备购置需求如何确定？如何进行科学论证及评审？

2.医用设备（国产、进口）采购方式选择、审批流程重点把握及风险防范；

3.医用设备到货验收管理、付费及风险管控；

4.医用设备维护、维修采购与合同管理；

5.历史遗留（设备捆绑、赠送、投放等）问题处置技巧策略。

（五）实务聚焦：医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理

1.高值耗材（介入和植入类）的采购管理及风险防范；

2.医用耗材采购的合同管理；

3.医用耗材管理信息系统建设的重点；

4.医用耗材的规范管理；

5.医院如何适应耗材SPD物资供应链模式及风险管控。

（六）体系建设：医疗卫生机构政府采购内部控制体系构建

1.医疗卫生机构政府采购内部控制建设中难点问题解析及应对策略；

2.单位层面控制、业务层面控制、内部控制报告、内部控制评价与监督管理等全流程、全要素疏理和风险识别及控制措施。

（七）问题破解：医疗卫生机构政府采购典型问题与案例分析

1.无预算或超预算采购；

2.未按照法定模式或方式组织采购；

3.需求管理不到位，采购质量欠佳；

4.评审组织不力，采购活动不顺利；

5.签订合同随意，给后续环节埋隐患。

（八）监督管理：医疗卫生系统采购环节纪检、审计重点和难点解析

1.医院采购专项审计方法及常见审计问题及处理办法；

2.纪检监察、财务、审计等部门全过程监督管理关键节点。

专家老师

培训班拟邀请相关部委、全国知名三甲医院等机构具有丰富经验的专家、学者现场授课，并进行现场答疑和互动交流。

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