“十五五”招标采购新生态:AI赋能·教育系统招标采购流程合规管控与主体责任解析及案例分析高级研修班

“十五五”招标采购新生态:AI赋能·教育系统招标采购流程合规管控与主体责任解析及案例分析高级研修班

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课程介绍：

为深入贯彻“十五五”规划关于深化政府采购制度改革、推进招投标数智化转型、强化公平竟争审查的战略部署，全面落实《深化政府采购制度改革方案》、政府采购领域三年行动方案(2024一2026年)、国办发(2024)21号文、八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》及《招标人主体责任履行指引》(发改法规(2025)1358号)、《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》(2026年195号文)等系列政策文件要求。精准适配教育系统采购规模持续扩大、应用场景多元复杂、监督监管日趋严格的新形势、新挑战，以AI智慧赋能教育采购提质增效，以全流程合规管理筑牢风险防线，压紧压实各方主体履职责任，全面提升教育采购从业人员政策理解、合规执行、数字应用及风险防控综合能力，保障教育资金安全高效、采购活动阳光规范，助力教育事业高质量发展。

课程对象：

教育系统行政管理部门、学校和科研院所相关负责及其基建、财务、后勤、采购与招标、资产管理、监督、监察有关人员，教育集中采购机构人员、工程建设项目招标代理、政府采购代理、造价、审计、项目管理相关人员，以及与学校货物、工程和服务采购相关的其他人员。

课程大纲：

（一）政策基石：核心法规与最新政策深度解析与应用

1.《招标投标法》《政府采购法》重要条款解读及实践运用；

2.《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》解析与应用；

3.《政府采购货物买卖合同(试行)》解析与应用；

4.《政府采购需求管理办法》深度解析与应用实务；

5.《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》解析与应用；

6.《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》解读；

7.《政府采购信息发布管理办法》(财政部101号令)解析与应用；

8.政府采购支持中小企业等政策功能解析与应用；

9.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》16号令解读；

10.《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发(2024)21号)解读。

（二）责任核心:《招标人主体责任履行指引》深度解读与风险管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》关于招标人主体责任履行的亮点；

3.《指引》关于招标人主体责任履行具体内容和程序解读；

（1）属于依法招标的项目采购方式的选择；

（2）资格预审和招标文件编制的审核；

（3）招标人评委的职责；

（4）评标报告的审核；

（5）招标人对于质疑投诉的处理；

（6）招标人确定中标人的原则和方法；

（7）招标人的维权方法等条款解读。

4.《指引》招标人主体责任履行过错的刑事、行政和民事责任；

5.《指引》招标人主体责任履行风险的防范。

（三）流程管控：教育系统政府采购与工程招投标全流程合规管控与风险防范

1.政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架协议采购、合作创新采购等适用范围及合规选择；

2.“两法”对“工程”“工程货物”“工程服务”的定义和适用规则；

3.政府采购与工程招投标在招标、投标、开标、评标、中标、签订合同、履约、验收管理等各个环节的合规管控与风险防范。

（四）实务聚焦：教育系统货物与服务典型采购场景解析

1.家具(包括办公家具和实验室家具等)采购;

2.通用类货物(计算机、投影仪等)采购;

3.科研仪器设备(进口设备等)采购;

4.后勤大宗物资采购;

5.食堂对外承包项目采购;

6.校内超市场地招租。

（五）实务聚焦：教育系统基建(新改扩、装修、拆除、修缮)项目采购招标法律适用及实务操作要点和案例分析

1.教学系统采购中，怎么区分是工程货物还是政府采购货物还是非政府采购服务？

2.学校采购中，怎么区分是依法必须招标工程服务还是政府采购服务，还是非政府采购服务？

3.在学校维修改造项目中，如何判断装修、拆除、修缮是与建筑物的新建、改建、扩建是有关还是无关的项目？

（六）文件编制：疑难点突破与案例解析

1.招标采购文件编制的原则；

2.招标采购文件编制疑难点解析及典型案例分析；

（1）资质设置疑难问题解析；

（2）业绩设置疑难问题解析；

（3）奖项设置疑难问题解析；

（4）信用设置疑难问题解析；

（5）货物采购资格设置疑难问题解析。

（七）监督管理：教育系统招标采购的重点内容及风险防范典型案例分析

1.教育系统工程招投标在招标、投标、开标、评标、中标、签订合同、履约、验收管理等各个环节的合规管控与风险防范；

2.教育系统规避招标和虚假招标常见问题及审计与行政监督发现的典型案例分析；

3.教育系统设置差别歧视条款实务中常见问题及审计与行政监督发现的典型案例分析；

4.当前评标存在的主要问题及典型案例分析；

5.串通投标主要方式剖析及风险防控。

（八）争议解决：异议、质疑、投诉全流程应对

1.异议、质疑、投诉的流程及主体资格要求和文件格式要求；

2.哪些投诉可以不予受理？哪些情形可以驳回投诉？

3.异议、质疑、投诉中的暂停和恢复暂停的规则有哪些?

4.招标采购争议中行政复议和行政诉讼区别与联系。

专家老师

培训班拟邀请财政部、教育部、中国招标投标协会、全国知名高校等有关领导和专家授课，并安排现场答疑和交流研讨。

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