“以查促改·合规护航--《招标人主体责任履行指引》落实暨国企采购/招标全流程管理与风险规避、专项整治自查实务”专题培训班

“以查促改·合规护航--《招标人主体责任履行指引》落实暨国企采购/招标全流程管理与风险规避、专项整治自查实务”专题培训班

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课程介绍

中纪委二十届五次全会强调，2026年继续深化整治金融、国企、教育和招标投标等重点领域腐败问题。《招标人主体责任履行指引》(发改法规(2025)1358号)也于今年1月1日起正式施行，该《指引》从招标投标全周期管理角度出发，围绕标前工作、招标、开标和评标、定标、履约管理、监督管理等6个重点环节，逐项明确招标人履行主体责任的方式和要求，是当前国企采购制度建设与执行的重要依据。

与此同时，国家发改委印发《招标投标领域突出问题系统整治工作方案》(发改法规(2025)672号)，对全国招投标领域突出问题开展系统整治。多地也陆续发布地方版整治方案，从房屋市政、交通、水利、通信、农业、林业、能源、铁路、民航等工程建设、政府采购货物和服务、机电产品国际招标等项目入手，严厉打击招标人、投标人、代理机构、评标专家各类违法活动，严肃整治公职人员不作为乱作为现象，对国有企业采购招标工作提出“自查自纠、以查促改”的紧迫任务。

本次培训立足政策前沿与实践痛点，系统梳理国企采购招标合规管理体系、法律责任边界、最新政策解读、风险管控及审计巡视应对策略，结合实务案例及“倒查十三年”背景下国企面临的典型问题进行分析，助力筑牢采购合规防线，提升采购管理质效，从容应对日益严格的监管挑战。

课程对象

各国有企业从事投资决策、采购招标、物资供应、基建工程、项目开发、纪检监察、财务审计、计划合约、法律事务、合规管理、集中采购、供应链管理等部门相关人员及主管领导；各地招投标监督管理部门公共资源交易中心管理部门；各工程咨询、招标代理、项目管理公司等相关部门人员。

培训内容

第一部分：新政策深度解读与行业趋势展望

（一）《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》要点解读与案例警示

1.《办法》修订背景、核心原则与追责体系新变化；

2.招标采购领域违规经营投资责任认定标准、情形与尺度；

3.责任追究程序、处理方式与从业人员权益保护；

4.典型案例剖析：从违规案例看采购风险高发环节与责任界定；

5.如何建立企业内部责任追究的联动与预警机制。

（二）《招标人主体责任履行指引》核心要义与实践落地

1.招标人主体责任的内涵、外延与法定要求；

2.招标文件编制、异议处理、定标决策、合同履约等环节的主体责任细化；

3.“评定分离”等新兴模式下招标人如何依法合规行使自主权；

4.如何平衡招标人自主权与规范操作、防范风险的关系；

5.落实主体责任的制度建设与内部流程优化建议。

（三）招标采购领域专项整治重点与整改要求

1.招标采购领域突出问题专项排查范围；

2.招标采购流程八大环节倒查、自查重点；

3.招标采购领域整改要求；

4.招标采购风险防范体系建设（责任体系、实操要求、长效机制）。

（四）《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》要点解析与实施路径

1.采购管理“规范化、集约化、信息化、协同化”目标解读；

2.采购战略、组织体系、制度流程、供应商管理、数字化转型等要求；

3.集中采购、框架协议采购、供应链协同等创新模式的操作指引；

4.采购绩效评价与监督管理机制建设；

5.对标《指导意见》，如何检视与优化本企业采购管理体系。

（五）《关于加快推广远程异地评标的通知》(发改办法规〔2025〕807号)实操

1.远程异地评标的适用范围、实施流程与技术要求；

2.如何保障远程评标的公正性、安全性与效率？

3.对传统评标组织模式的冲击与应对。

（六）招投标制度改革趋势与未来展望

1.数字化与智能化招标采购的发展方向；

2.强化信用评价与结果应用的新动态；

3.优化营商环境背景下的监管重点变化。

第二部分：招标采购全流程合规操作与风险防控

（一）招标采购全流程关键环节合规实务与风险解析

1.采购策划阶段：需求管理、采购方式选择、资格审查设置的合规性与风险防范；

2.文件编制阶段：招标文件/非招标采购文件（商务、技术、评审标准）的合法性与严密性审查；

3.开评标/评审阶段：开标程序、评审委员会组建、评审过程、否决投标的常见法律风险与应对；

4.定标与签约阶段：定标规则、中标候选人公示、合同谈判与签订的合规要点；

5.合同履行与后评价阶段：合同变更、履约验收、档案管理的风险控制。

（二）非招标采购方式（谈判、询比、竞价、直接采购等）适用情形与风险防控

1.各种非招标采购方式的法定适用条件与操作要点；

2.竞争性谈判、询价、单一来源采购的流程差异与风险比较；

3.如何规范操作电子竞价、框架协议采购等创新方式；

4.避免非招标采购“滥用”或“程序空转”的内部控制措施。

（三）招标采购争议处理与审计/巡视常见问题应对

1.供应商质疑、投诉的依法合规处理流程与技巧；

2.应对行政监督部门监督检查的要点；

3.审计、巡视在招标采购领域关注的重点问题梳理；

4.典型审计/巡视问题案例分析与整改建议。

第三部分：国有企业采购内控制度建设与合规体系构建

（一）基于风险防控的国有企业采购内控制度体系设计

1.采购内部控制的目标、原则与框架；

2.如何将国家法规政策要求融入企业内控制度；

3.采购授权审批、职责分离、流程控制等关键控制点设计；

4.采购信息系统在内控中的应用与固化管理。

（二）采购合规管理体系建设与运行

1.采购合规风险识别、评估与清单管理；

2.采购合规审查机制嵌入业务流程的方法；

3.采购人员合规培训、承诺与行为准则；

4.采购合规文化培育与长效化建设。

（三）国企采购业务内部监督机制建设

1.中物联团体标准《国有企业采购业务监督指南》内容简介；

2.国有企业采购业务监督现状及背景；

3.国有企业采购业务监督的主要内容；

4.国有企业采购业务监督的组织实施。

专家老师

邀请国家发改委、中国物流与采购联合会、中国招标投标协会、标杆央国企代表等参与国家采购与供应链政策制定，且业内具有较深理论和实践功底的资深专家，结合亟待解决的热点难点，全面、系统、深入的讲解和研讨。

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